Доклад на тему «Осуществление
государственного контроля за
использованием и охраной земель»
30.09.2019 г.
Уважаемые участники совещания!
В рамках своей компетенции Управление по контролю за использованием и охраной земель проводит государственный контроль в форме проверки и профилактического контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Государственный контроль также осуществляется при проведении инвентаризации, обследовании земель, разработке схем и проектов, связанных с использованием земель, ведении государственных кадастров и мониторинга земель.
За истекщий период текущего года Управлением проведено 297 проверок (из них на физических лиц и ГУ — 162, в отношении субъектов бизнеса — 135 проверок) в отношении собственников и землепользователей на площади 2302,33 га. По результатам проверок выявлено 244 нарушений на общей площади 2 231,14 га, (из них на физических лиц и ГУ — 136 на площади 1289,1 га, субъекты бизнеса лиц — 108, на площади 1013,23 га ) по которым наложено штрафов на сумму 4 млн. 620 тыс. тенге (из них на физических лиц и ГУ — 1 млн. 654, субъекты бизнеса — 2 млн. 966 тенге).
Часто допускаемые нарушения это незаконное занятие земель государственной собственности, неиспользование или нецелевое использование земель коммерческого назначения, не рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
1)Нарушение права государственной собственности на землю.
В соответствии с п. 10 ст. 43 Земельного Кодекса РК, не допускается пользование земельным участком до установления его границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не предусмотрено в решении местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа о предоставлении земельного участка.
Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 136 Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, незаконное занятие или обмен государственных земельных участков либо совершение других сделок, в прямой или косвенной форме нарушающих право государственной собственности на землю, а также несвоевременный возврат временно занимаемых государственных земель –
влекут штраф на физических лиц в размере 75 МРП, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере 100 МРП, на субъектов среднего предпринимательства — в размере 150 МРП, на субъектов крупного предпринимательства — в размере 700 МРП.
2)Использование земель не по целевому назначению, неосуществление мероприятий по охране земель
В соответствии с п.1 статья 65 Земельного Кодекса РК, собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением или функциональной зоной на землях населенных пунктов, при временном землепользовании — в том числе в соответствии с договором аренды (договором временного безвозмездного землепользования). Несоблюдение данной нормы предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 339 КРКоАП, невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков, проявившееся в:
1) использовании земель не по целевому назначению, а на землях населенных пунктов — не в соответствии с функциональной зоной;
2) неосуществлении мероприятий по охране земель, предусмотренных законодательным актом в области земельных отношений, –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере 5 МРП, на субъектов малого предпринимательства — в размере 10 МРП, на субъектов среднего предпринимательства — в размере 20 МРП, на субъектов крупного предпринимательства — в размере 50 МРП.
Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, –
влечет штраф на физических лиц в размере 10 МРП, на субъектов малого предпринимательства — в размере 20 МРП, на субъектов среднего предпринимательства — в размере 30 МРП, на субъектов крупного предпринимательства — в размере 60 МРП.
3)Неиспользование или нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений» от 4 мая 2018 года № 151-VI ЗРК, внесены ряд изменений и дополнений в Земельный кодекс РК (далее — ЗК РК), которые введены в действие с 21 мая 2018 года.
В этом законе передана функция контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения из уполномоченного органа по контролю за использованием и охраной земель в ведение акиматов районов и городов областного значения.
В соответствии с п.1 статья 65 Земельного Кодекса РК, собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением в противном предусматривает административную ответственность в соответствии со ст. 338 КРКоАП за нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения — влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере 10 МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере 40 МРП, на субъектов среднего предпринимательства — в размере 70 МРП, на субъектов крупного предпринимательства — в размере 200 МРП.
По земельным участкам, предназначенным для коммерческого строительства установлено, что 108 земельных участков бизнеса не используется, на общей площади 1013,23 га. Всем собственникам земельных участков выданы предписания по устранению нарушений, которые зарегистрированы в Акмолинский филиал НАО «Правительство для граждан» как обременения. Так же, по 231 земельным участкам на площади 1013,23 га направлены в Департамент государственных доходов по Акмолинской области для начисления ими земельного налога в 10-ти кратном размере.
Несомненно, основной целью Управления является не наказание как привлечение к административной ответственности и выдача предписаний, а пресечения факта нарушения законодательства и побуждение собственника к его устранению.
Положительным моментом является подача субъектами наших проверок заявление о проведении контроля и снятия обременений с участков в связи с устранением нарушений.
За истекший период текущего года Управление в областных газетах «Акмолинская правда» и «Арка Ажары» опубликованы 6 статьи специалистов Управления разъяснительного характера («Жердi өз бетiмен иеленген опық жейдi», «Пользуйся землей правильно», «Используя землю, следуй закону», «Как земля используется…»).
Также, Управлением активно проводится публикация в социальных сетях (Instagram, Facebook) постов по проведенным проверкам, по право- разъяснительной работе, совещании, а так же о деятельности Управления в общественной жизни. Всего опубликовано 46 постов (публикации).
В завершении хочется отметить, что Управлением будут выполнены все поставленные задачи в части государственного контроля за использованием и охраной земель в этой связи с силу своих возможностей необходимо всех присутствующих юридических лиц выполнять все обязательства на имеющиеся земельные участки.
Спасибо за внимание!