Отчет о деятельности местных исполнительных органов
Акмолинской области по вопросам оказания государственных услуг за 2016 год
В отчете о деятельности местных исполнительных органов Акмолинской области по вопросам оказания государственных услуг за 2016 год (далее — Отчет) включены сведения по оказанным государственным услугам местными исполнительными органами области, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов (далее— МИО области).
В 2016 году, согласно действующего Реестра государственных услуг местными исполнительными органами оказывалось 173 вида государственных услуг (с изменениями, внесенными постановлениям Правительства РК от 31.12.2015 № 1189).
По итогам 2016 года количество оказанных государственных услуг составило 3 429 112, в том числе количество государственных услуг оказанных:
в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме — 785 291;
в государственных органах (подведомственных организациях) в бумажной форме, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронное правительство» и Государственной корпорацию «Правительства для граждан» (далее — Госкорпорация) — 785 893;
через Госкорпорацию — 112 693;
в электронном виде всего — 1 745 235, в том числе через веб-портал «электронного правительства» — 87 125, через ИС ГБД «Е-лицензирование» — 5 654, через информационные системы услугодателя — 1 652 456.
Следут отметить, что данные по количеству оказанных госуслуг через информационные системы услугодателя (1 652 456) включены госуслуги, оказанные по средством информационных систем государственных органов, не интегрированных с системами Госкорпорации, веб-портала «электронного правительства» и ИС ГБД «Е-лицензирование».
Количество государственных услуг, оказываемых на бесплатной основе — 135 видов госуслуг, на платной основе — 27 видов госуслуг, на бесплатной или платной основе — 11 видов госуслуг.
Количество государственных услуг, оказываемых через Госкорпорации — 65 видов государственных услуг, веб-портал «электронное правительства» — 89 видов государственных услуг, государственный орган — 136 видов государственных услуг.
Наибольшее количество оказанных государственных услуг отмечено по услугам в сфере здравоохранения:
«Запись на прием к врачу» — 2 026 111 услуг (или 59% от общего количества);
«Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» — 190 671 услуг (или 5,5% от общего количества);
«Выдача выписки из медицинской карты стационарного больного» — 155 290 услуг (или 4,5% от общего количества).
Количество утвержденных регламентов государственных услуг — из 173 видов государственных услуг местных исполнительных органов по 171 виду государственных услуг постановлением акимата области утверждено 171 регламентов госуслуг, из них в 2016 году утверждены 13 регламентов. Также, в 62 регламента госуслуг внесены изменения в связи с образованием Государственной корпорации «Правительство для граждан».
В соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» требования и порядок оказания государственных услуг услугодателями определяются стандартом и регламентом государственных услуг.
Стандарты и регламенты государственных услуг, а также иные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок оказания государственных услуг опубликованы в информационно-правовой системе «Әдiлет» (adilet.zan.kz).
Единый контакт-центр по вопросам оказания государственных услуг: 1414.
Кроме того, в целях доступности и информирования населения по вопросам оказания государственных услуг во всех государственных учреждениях размещены стенды с наглядной информацией (стандарты, образцы заявлений и т.д.). На официальных интернет-ресурсах государственных органов, оказывающих государственные услуги, функционирует раздел «государственные услуги», где размещены Реестр государственных услуг, стандарты, регламенты, порядок обжалования, контактная информация, памятки государственных услуг. На главной странице интернет-ресурсов акима Акмолинской области, акимов районов, городов Кокшетау и Степногорск указаны актуальные номера телефонов для получения консультации по оказанию государственных услуг.
Местными исполнительными органами Акмолинской области проводится планомерная работа по созданию необходимых услуовий для маломобильных групп населения при получении ими государственных услуг (установка пандусов, кнопок вызова и.т.д.).
Также, вопросы по созданию необходимых условий для маломобильных групп населения при получении ими государственных услуг и повышению квалификации работников в сфере оказания государственных услуг, а также обучению навыкам общения с инвалидами были рассмотрены на кустовых семинарах, проведенных акиматом области в ноябре 2016 года. Всего в кустовых семинарах приняли участие 1259 руководителей госорганов — услугодателей.
В целом по области, за отчетный период, в целях профилактики нарушений требований стандартов и регламентов государственных услуг проведено 638 семинаров-совещаний, «круглых столов», брифингов, конференций по вопросам качества оказания государственных услуг.
Количество проведенных разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг Акмолинской области составляет 1569, в том числе выступления сотрудников государственных органов в СМИ по вопросам оказания государственных услуг на телевидении — 14, на радио — 6, в газетах и других печатных изданиях — 1549.
На сегодняшний день более 70% государственных услуг население получает через Госкорпорацию. В последующем все государственные услуги можно будет получать в одном месте по принципу «одного окна».
В Госкорпорации внедрены единые стандарты оказания госуслуг, действовавшие в ЦОНах. В Акмолинской области функционирует 3 департамента — «Центр обслуживания населения», «Земельный кадастр и техническое обследование недвижимости», «Межведомственный расчетный центр социальных выплат», которые являются непосредственно филиалами Госкорпорации.
Предоставление государственных услуг в электронной форме и через Госкорпорацию регулируется стандартами и регламентами государственных услуг.
Параллельно услуги переводятся в мобильное приложение. С внедрением мобильных технологий стало возможным направлять уведомления не только в Личный кабинет или на электронный адрес, но и посредством SMS-сообщений.
Проведение работ по оптимизации и автоматизации госуслуг позволило сократить сроки оказания услуг, перечень предоставляемых документов для получения госуслуг, а также снизить коррупциогенность отрасли, в т.ч. путем исключения контакта между услугополучателем и услугодателем.
Так например:
постановка детей в очередь в детский сад с 3 дней до 30 минут (с 3 документов до 0);
выдача справок о наличии личного подсобного хозяйства с 2 дней до 30 минут;
выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка с 37 рабочих дней до 30 календарных дней;
выдача архитектурно-планировочного задания на проектирование технически и (или) технологически несложных объектов с 15 рабочих дней до 6 рабочих дней.
С 20 сентября 2016 года был запущен новый пилотный проект, в рамках которого в родильных домах роженницам можно оформить регистрацию рождения ребенка, назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ним, назначение социальных выплат на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, а также поставить ребенка на очередь в детский сад.
При оказании новой композитной услуги сохраняется процесс ее оказания по принципу «одного окна», сокращается общий срок прохождения процедуры и отсутствует прямой контакт услугополучателя с должностными лицами государственных органов, что также ведет к снижению коррупционных рисков.
Для обеспечения повышения квалификации сотрудников, оказывающих государственные услуги, на базе Регионального центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих акимата Акмолинской области на постоянной основе проводятся лекции по качественному оказанию государственных услуг, по электронному правительству и электронным услугам. За 2016 год 262 сотрудника, получили сертификаты по повышению квалификации по вопросам оказания государственных услуг.
В соответствии с постановлением акимата Акмолинской области от 28.04.2016г. № А-6/198 количество проведенных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства РК в сфере оказания государственных услуг составляет 28.
В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 807 фактов нарушений, в том числе 360 фактов оказания государственных услуг при отсутствии полного пакета документов, предусмотренного утвержденными стандартами, 188 фактов истребования документов, не предусмотренных утвержденными стандартами, 259 фактов нарушений иных требований законодательства в сфере оказания государственных услуг (отсутствие закрепления, ответственных в нормативных документах, отсутствие адаптированности объектов контроля к маломобильным группам населения, заявления заполненные не по форме и др.).
По итогам контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечены 41 должностное лицо, наложено 25 замечаний, 12 выговоров, 3 строгих выговора, 1 предупреждение о неполном служебном соответствии.
Постановлением акимата Акмолинской области от 23.12.2016г. № А-1/603 утвержден План контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства РК в сфере оказания государственных услуг на 2017 год. Количество запланированных контрольных мероприятий составляет 41.
Количество поступивших за отчетный период жалоб на качества оказания государственных услуг составило 2 по государственным услугам «Субсидирование развития семеноводства», «Согласование эскиза (эскизного проекта)».
Жалобы поступили в ГУ «Управление сельского хозяйства Акмолинской области», ГУ «Аппарат акима Акмолинской области». Жалобы рассмотрены в установленные сроки, по итогам рассмотрения жалоб приняты меры дисциплинарного взыскания. Информация по жалобам указана в приложение 1 к отчету.
По результатам проведенного внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг, количество госуслуг оказанных с нарушением установленных сроков составило 8.
Так, в ходе проведения выборочных проверок Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Акмолинской области выявлено 6 нарушений установленных сроков оказания государственных услуг «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах» (3 нарушение, допущены через ГО в феврале т.г. ГУ «Аршалынская средняя школа № 2»), «Выдача архитектурно-планировочного задания» (3 нарушение, допущены через ГО в январе и феврале т.г. через Госкорпорацию ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района»).
Отделом анализа предоставления государственных аппарата акима Акмолинской области по итогам мониторинга ИИС ЦОН выявлено 2 нарушения по государственным услугам «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ» (допущены в мае через ПЭП ГУ «Отдел земельных отношений Целиноградского района»), «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости» (в июле через ПЭП ГУ «Отдел сельского хозяйства Сандыктауского района»).
За допущенные нарушения требований стандартов государственных услуг к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, наложено 4 замечания, 1 выговор, 3 строгих выговора.
С целью определения уровня удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг, в 2016 году Товариществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр «Бiлiм» проведен общественный мониторинг.
При проведении общественного мониторинга применяются следующие показатели: доступность, качество, процедура порядка оказания государственной услуги.
По результатам общественного мониторинга качества оказания государственных услуг уровень удовлетворенности услугополучателей государственными услугами местных исполнительных органов области по итогам 2016 года — 87,4% (средний уровень по РК — 69%).
В целях дальнейшей эффективности и повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг, акиматом Акмолинской области утвержден План мероприятий по повышению уровня удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг на 2017 год с учетом заключения общественного мониторинга за 2016 год направленный на:
проведение на постоянной основе анализа функций государственных органов на предмет выявления новых видов государственных услуг для дальнейшего включения их в Реестр госуслуг;
принятие мер по повышению качества оказания государственных услуг с учетом рекомендаций общественного мониторинга качества оказания государственных услуг за 2016 год;
мониторинг по своевременному оказанию государственных услуг в сроки, указанные в стандартах госуслуг;
повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг -100%;
создание необходимых условий для лиц с ограниченными возможностями при получении ими государственных услуг (пандусы, кнопки вызова);
увеличение количества обращений через Госкорпорацию «Правительство для граждан» и Портал «Электронного правительства»;
обеспечение своевременного рассмотрения жалоб услугополучателей, принятие исчерпывающих мер по устранению причин и условий, послуживших основанием для обращений;
обеспечение разработки, утверждения регламентов государственных услуг, в том числе внесение изменений и (или) дополнений в регламенты государственных услуг;
обеспечение информированности услугополучателей в доступной форме о порядке оказания государственных услуг (стенды, СМИ, брошюры).
Приложение к Отчету
Информация о жалобах услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг
|
Сведения о заявителе жалобы |
Суть жалобы |
Орган (организация), рассмотревший жалобу и (или) принявший решение |
Дата рассмотрения |
№ документа по итогам рассмотрения жалобы |
Принятое решение |
Сведения о пересмотре принятого решения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
ТОО «Ғарыш» |
По вопросу получения госуслуги «Субсидирование развития семеноводства» |
Управление сельского хозяйства Акмолинской области |
16.11.2016г. |
№ 03-28/3510 |
Факты указанные в обращении ТОО «Ғарыш» на неправомерные действия ГУ «Отдел сельского хозяйства Есильского района» частично подвердились, а именно нарушены сроки предоставления ответа об отказе. Распоряжением акима Есильского района от 12.12.2016г. № 140- л/с руководитель ГУ «Отдел сельского хозяйства Есильского района» Садвокасов И.С. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, приказом руководителя ГУ «Отдела сельского хозяйства» от 12.12.2016 г. № 25 главный специалист ГУ «Отдел сельского хозяйства Есильского района» Власенко А.П. в виде замечания |
- |
|
Ахриев Д.М. |
По вопросу получения госуслуги «Согласование эскиза (эскизного проекта)» |
Аппарат акима Акмолинской области |
13.10.2016г. |
№ ЖТ-А-973 |
При получении госуслуги заявителю был предоставлен отказ в согласование эскизного проекта. Отказ мотивированный. Заявителю даны разъяснение касательно мотивированного отказа. |
- |