| № | Выявленный коррупционный риск | Рекомендации по устранениюриска | Форма исполнения рекомендации | Позиция уполномоченного государственного органа *При направлении рекомендаций в другой гос. орган |
| В соответствии со статьей 22 Закона Республики Казахстан «Об естественных монополиях» определен порядок для изменения утвержденного тарифа.Руководствуясь действующим законодательством изменение тарифа осуществляется по инициативе субъекта естественной монополии – не более одного раза в год, а по инициативе уполномоченного органа не более двух раз в год.Так, для направления субъектом заявки на изменение тарифа в уполномоченный орган, необходимо включать все имеющиеся потребности для его изменения (стратегический товар, заработная плата, передача сетей и т.д.), учитывая право на изменение лишь один раз в год. При этом, только для включения на изменение среднемесячной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), данные по статистики должны быть за год, однако данные на официальном сайте за 2023 год будут сформированы лишь в конце июня 2024 года. В связи с чем, указанные факты приводят к затруднению субъектов внести все изменения в полном объеме один раз в год, что заблаговременно приводит к ухудшению финансового положения субъектов. | Направлено письмо (№1.1-19/933 от 17.05.2024г.) в Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан для внесения изменений в действующие Правила по формированию тарифа , при внесении изменений среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе) принимать данные по статистики, сложившиеся на период (к примеру, на сегодняшний день имеются данные только за декабрь 2023г-январь 2024г) и принимать их за основу для изменения тарифа, а при необходимости изменения тарифа в течение года по фактически понесенным затратам | Внесение изменений и дополнений в Правила по формированию тарифа от 19 ноября 2019 года №90. | ответ МНЭ от 30.05.2024г. Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее – Министерство) рассмотрев в пределах своей компетенции вышеуказанное письмо касательно оказания содействия в положительном принятии заявлений от субъектов естественных монополий для пересмотра тарифа за счет изменения среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе) по сложившимся данным на период, сообщает следующее.В соответствии с подпунктом 9-2) пункта 1 статьи 22 Закона Республики Казахстан «О естественных монополий» (далее – Закон), одним из оснований изменения утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия является изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), сложившейся по данным статистики за год.Пунктом 3 статьи 22 Закона предусмотрено, что изменение тарифа осуществляется по инициативе уполномоченного органа не более двух раз в год, по инициативе субъекта естественной монополии – не более одного раза в год.Данная статья Закона не исключает применение статистических показателей среднемесячной заработной в соответствующих регионах Республики Казахстан, в которых субъект естественной монополии оказывает регулируемые услуги.Согласно подпункту 2) пункта 630 Правил формирования тарифов (далее – Правила), расходы на оплату труда производственного персонала при формировании тарифа исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта, среднемесячной заработной платы, принятой в действовавших тарифах, с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан (инфляция) или исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта, и среднемесячной заработной платы в регионе (в области, городе республиканского значения, столице), в котором субъект оказывает услуги, согласно видам экономической деятельности, сложившейся по данным статистики за год или за четвертый квартал, сложившиеся с начала года, предшествующей подаче заявки.Вместе с тем, согласно подпункту 1) пункта 631 Правил, расходы на оплату труда административного персонала определяются исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта, и среднемесячной заработной платы, принятой в действовавших тарифах, с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан (инфляция) или исходя из фактической численности, но не превышающей нормативной численности персонала субъекта, и среднемесячной заработной платы в регионе (в области, городе республиканского значения, столице), в котором субъект оказывает услуги, согласно видам экономической деятельности, сложившейся по данным статистики за год или за четвертый квартал, сложившиеся с начала года, предшествующей подаче заявки.Кроме того, Правилами также определено, что в случае оказания регулируемых услуг субъектом в двух и более регионах (в областях, городах республиканского значения, столице), расходы на оплату труда работников включаются в затратную часть тарифа исходя из средневзвешенного показателя среднемесячной заработной платы в оказываемых регулируемые услуги регионах (в областях, городах республиканского значения, столице).При превышении заработной платы производственного и административного персонала, определенной исходя из среднемесячной заработной платы, принятой в действовавших тарифах с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан, над среднемесячной заработной платой производственного персонала в регионе (в области, городе республиканского значения, столице), в котором субъект оказывает услуги, согласно видам экономической деятельности, сложившейся по данным статистики за год или за четвертый квартал, сложившиеся с начала года, предшествующий подаче заявки и (или) над средневзвешенным показателем среднемесячной заработной платы, определенным настоящими Правилами, учитывается заработная плата производственного и административного персонала, определяемая исходя из среднемесячной заработной платы, принятой в действовавших тарифах, с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан (инфляция).В этой связи, рекомендуем руководствоваться действующим законодательством Республики Казахстан с соблюдением целостности системы законодательства. | |
| В соответствии с пп.1-1 п.5 ст.7 Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV «О газе и газоснабжении», местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) в пределах своей компетенции осуществляют контроль за оборотом сжиженного нефтяного газа, реализуемого в рамках плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан.На сегодняшний день, для осуществления указанной функции имеется правовой пробел, так как нормативно-правовой акт (Правила) регулирующий порядок осуществления контроля за оборотом сжиженного нефтяного газа отсутствует. | Направить письмо в Министерство энергетики Республики Казахстан о разработки нормативно – правового акта по реализации сжиженного нефтяного газа. | Разработка и принятие нормативно – правового акта на уровне ЦГО | Направлено письмо в Министерство энергетики РК исх. № 05-05/655 от 19.07.2024г. Ответ с Министерства Энергетики РК не поступало. | |
| В рамках действующих Правил субсидирования стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 161, норма потребления субсидированной питьевой воды на одного человека составляет 140 литров в сутки или 4,2 м3 в месяц. В случае превышение указанной нормы потребитель за превышающий объем выплачивает полный тариф на услуги водоснабжения. Соответственно по норме потребления населением питьевой воды государство возмещает разницу в цене по тарифу водоснабжающим организациям области, а в случае превышения объема – потребитель оплачивает самостоятельно.При этом, 11 февраля 2024 года внесены изменения в Правила формирования тарифов, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года №90. В целях стимулирования физических лиц к ресурсосбережению, тариф первой группы дифференцируется по 4-м категориям потребителей в зависимости от объема потребления питьевой воды. Для первой подгруппы населения – тариф будет установлен из расхода потребления питьевой воды до 3 м3 в месяц на одного человека, далее по трем группам расход только увеличивается (от 3 м3 до 5 м3, от 5 м3 до 10 м3, свыше 10 м3).Внесенные изменения имеют место расхождения установленных норм потребления питьевой воды в месяц на одного человека по субсидированному тарифу. На сегодняшний день субъектами естественных монополий изучаются новые изменения, при внесении изменений в тариф по группам дифференциации возникнут вопросы по проведению оплаты. | Направить письмо в Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан для внесения изменений в действующие Правила для пересмотра объема потребления питьевой воды на одного человека по субсидированному тарифу, урегулировав расхождения между нормативно – правовыми актами. | Внесение изменений и дополнений в Правила субсидирования стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения от 28 февраля 2015 года №161 | В Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее - Министерство) направлено письмо от 10 июля 2024 года №1.1-19/1332.Согласно ответа Министерства в соответствии с Законом РК «О естественных монополиях», дифференциация тарифов субъектов естественных монополий на регулируемые коммунальные услуги в сфере водоснабжения осуществляется в зависимости от группы потребителей.Согласно Правил формирования тарифов (далее - Правила), в сфере водоснабжения дифференциация тарифов осуществляется по следующим группам потребителей: физические лица, прочие потребители (юридические лица) и организации, содержащиеся за счет бюджетных средств.В целях повышения культуры потребления водных ресурсов и стимулирования потребителей к водосбережению введены «социальные нормы потребления» для группы физические лица (население), направленные на установление повышенных тарифов в зависимости от объема потребления питьевой воды.Так, согласно пункту 247 Правил, в целях дифференциации тарифа на регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения потребители подразделяются на группы:1) физические лица относящиеся к категории населения, организации, занимающиеся производством тепловой энергии, в пределах объемов потребления воды на собственные нужды в процессе производства тепловой энергии и объемов подпитки при предоставлении услуг горячего водоснабжения (при открытой системе горячего водоснабжения), организации, занимающиеся передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативных технических потерь и организации, предоставляющие регулируемые услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения – первая группа;2) прочие потребители – юридические лица, не входящие в состав первой и третьей групп – вторая группа;3) организации, содержащиеся за счет бюджетных средств – третья группа.В целях стимулирования физических лиц к ресурсосбережению, тариф первой группы дифференцируется по 4 категориям потребителей:1 подгруппа - физические лица, относящиеся к категории населения потребляющие регулируемые услуги до 3 в месяц на 1 человека;2 подгруппа - физические лица, относящиеся к категории населения потребляющие регулируемые услуги от 3 до 5 в месяц на 1 человека;3 подгруппа - физические лица, относящиеся к категории населения потребляющие регулируемые услуги от 5 до 10 в месяц на 1 человека, организации, занимающиеся производством тепловой энергии, в пределах объемов потребления воды на собственные нужды в процессе производства тепловой энергии и объемов подпитки при предоставлении услуг горячего водоснабжения (при открытой системе горячего водоснабжения), организации, занимающиеся передачей и распределением тепловой энергии, в пределах объемов утвержденных нормативных технических потерь и организации, предоставляющие регулируемые услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения;4 подгруппа - физические лица, относящиеся к категории населения потребляющие регулируемые услуги выше 10 в месяц на 1 человека.Таким образом, при расчете начислений за оказанные услуги водоснабжающим организациям необходимо руководствоваться нормами вышеуказанных Правил. |