Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района»

Аналитическая справка

по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков

в деятельности ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района»

 

с. Белагаш                                                                                   6 мая 2021 года                                                                           

 

         Полное наименование объекта внутреннего анализа: ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района» (Далее-государственное учреждение).

         Основание проведения внутреннего анализа:

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и во исполнения пункта 116 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков  № 15 от 6 мая 2021 года в следующем составе:

 

Жанабаев Шугай Елешович – руководитель рабочей группы,   аким села Белагаш, государственного учреждения «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района»;

 

Отарбаева Айгуль Шакеновна - член рабочей группы, главный специалист-бухгалтер, государственного учреждения «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района»;

 

Михайлова Галина Юрьевна – член рабочей группы, главный специалист. государственного учреждения «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района».

 

Период проведения анализа: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Анализируемый период: 12 месяцев 2020 года.  

В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года и методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденные Председателем Агентства Республики казахстан по противодействию коррупции 6  мая 2021 года рабочей группой, созданной распоряжением   акима села Белагаш Жаксынского района , проведена работа по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.

Предметом проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность всех сфер деятельности ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района» и выявление коррупционных рисков в сфере принятия нормативно-правовых актов, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета, оказания государственных услуг, обращений, по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения, анализа и обобщения информации, а также обобщения, анализа и оценки результатов ранее проведенных проверок государственными органами, полученных из правовой статистики, обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Внутренний анализ коррупционных рисков сформирован по итогам за 2020 год.

В период с  6 мая 2021 года по 13 мая  рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района».

Государственное  учреждение является государственным  органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности акима села.

Государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением, утвержденным постановлением  акимата Жаксынского района от 4 января 2018 года № а-0/05.

Государственное учреждение является юридическим лицом, обеспечивающим деятельность акима села, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах  казначейства.

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах.

В ходе проверки выявлено государственным учреждением «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством  порядке принимает решения, оформляемые решениями и распоряжениями  акима села Белагаш, и другими актами, предусмотренными законодательством РК. За 12 месяцев 2020 года принято: 6- решений и 60 - распоряжений (44 – по основной деятельности), 1 –по личному составу, 5 - о командировках, 3 – об отпусках, взысканиях, технический персонал-7).  

Имеется представление Прокуратуры Жаксынского района об устранении нарушений законности от 23 декабря 2020 года за № 2-0212-20-01327. При вынесении распоряжений неверно отражаются ссылки на нормы закона. В распоряжении акима села Белагаш Жанабаева Ш. « О внесении изменений а годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг по государственному учреждению «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района» от 26.03.2020 года № 5 указана ссылка на п. 2 ст. 5 Закона «О государственных закупках»

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о госзакупках заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок.

Тогда как изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок вносятся на основании п. 7 ст. 5 Закона о госзакупках.

Следовательно в распоряжении акима села Белагаш Жанабаева Ш. необходимо делать ссылку на п. 7 ст. 5 Закона о госзакупок.

Подобные нарушения допущены акимом с. Белагаш при издании распоряжении от 16.04.2020 года № 9, от 05.05.2020 года № 11, от 01.06.2020 года № 12, от 02.07.2020 года №14, от 19.08.2020 года № 20, от 03.09.2020 года № 21, от 01.10.2020 года № 27, от 04.11.2020 года № 29, от 03.12.2020 года № 31. 

О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района до 30 декабря 2020 года.

Нарушения законности устранены в срок в распоряжение от 25 декабря 2020 года № 42 «О внесении изменений в некоторые распоряжения акима села Белагаш Жаксынского района».

В государственном учреждении  коррупционных рисков, а также дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в нормативных правовых  актах, затрагивающих деятельность учреждения - не выявлено.

2. Выявление коррупционных рисков по линии управление персоналом.
   • Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.

За проверяемый период:

Штатная численность составляет 7 единиц, в том числе государственных служащих-4,  тех. персонала -3.

Аким села- 1единица

Главный специалист-бухгалтер - 1 единица

Главный специалист по вопросам  молодежной политики, спорта,  ведению воинского учета, входящей и исходящей корреспонденции, социальной защиты и занятости населениия, сбору налогов, внутренней политики  -  1 единица

Главный специалист по статистике и сельскому хозяйству, учет избирателей села,готовит проекты решений и  распоряжений, оказание государственных услуг, обращение юридических и физических лиц, составляет номенклатуру дел, совершает нотариальные действия, работа с программами Е-Халык, Е-Кызмет – 1 единица;

Главный специалист-бухгалтер обеспечивает целевое использование бюджетных средств, работа на портале государственных закупок, ведет бухгалтерский учет, учет операций, проводимых по программе «Казначейство-Клиент», работа в системеГосРеестр, Е-Минфин, ПарусКаз.

Чистой сменяемости не имеется.

Имеются основные документы, регулирующие внутренней распорядок работы, квалификационные  требования к должностям, должностные инструкции.

• Урегулирование конфликта интересов.

В ходе проведения  анализа  случаев конфликта интересов не выявлено, аффилированности  принятых на работу сотрудников с руководителем государственного учреждения  не имеется.  Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не имеется.

3. Выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг.

В ходе проведения антикоррупционного мониторинга деятельности по оказанию государственных услуг выявлено:

Государственное учреждение оказывает  семь  видов государственных услуг:

1. «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)».

Государственная услуга оказывается в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития РК  от 31 января 2020 года № 39/НҚ

 За проверяемый период  была оказана 1 услуга.

1. Государственная услуга «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации». – не оказывалась.
2. Государственная услуга «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдельных сельских пунктах» - не оказывалась.
3. Государственная услуга «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» - не оказывалась.
4. Государственная услуга «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» - не оказывалась.
5. Государственная услуга «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведение торгов (конкурсов, аукционов)» - оказана 1 услуга.
6. Государственная услуга «Постановка на очередь на получение земельного участка» - не оказывалась.
7. Государственная услуга «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» - не оказывалась.

В акимате села функционирует уголок «Ego-v», где могут самостоятельно получить государственные услуги жители села, имея ЭЦП. За 2020 год через уголок «Еgo-v» ВЫДАНО – 51 услуга,

выдано:

  5 – Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь;

 6 - справки о наличии либо отсутствии судимости;

 5 – Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных представительных органов;

 2 – Регистрация рождения и получении свидетельства о рождении;

 2 - справки, подтверждающие принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи;

1 – Назначение пенсионных выплат по возрасту;

1 – Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;

1 – Назначения пособия на рождения ребенка и (или) пособия социальной выплаты по уходу за ребенком по достижению им  возраста одного года;

1 – архивная справка;

6 – Регистрация лиц ищущих работу;

3 -  получение справки с  психоневрологической организации;

1-  выдача справки с противотуберкулезной организации;

3 -  выдача справки о состоянии / не состоянии на учете в наркологической организации;

1- получение справки о пенсионных отчислениях;

8 – Выдача информации о состоянии (с учетом инвестиционного дохода)  вкладчика (получателя) единого накопительного пенсионного фонда;

5 - справка о зарегистрированных правах (обременных) на недвижимое имущество и его технических характеристик

4. Выявление коррупционных рисков при заключения государственных закупок.

Государственные закупки товаров, работ и услуг осуществляется в строгом соответствии с Законом РК «О государственных  закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденным постановлением Правительства РК от 11 декабря 2015 года № 648, предусматривающими ряд норм, направленных на упрощение, открытость и прозрачность проведения государственных закупок, что позволяет исключить возникновение коррупционных рисков. Заключение договоров осуществляется посредством веб-портала государственных закупок, в электронной форме.

Всего заключено договоров в количестве  -57 на общую сумму- 12658,1 тыс. тенге, из них:

- из одного источника путем прямого заключения – 51 на сумму 6872,7 тыс. тенге

- ценовое предложение – 5 на сумму 2038,6 тыс. тенге

          - открытый конкурс – 1 на сумму 3746,8 тыс. тенге

Наличие фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита; - нет

Наличие фактов выявления нарушений при проверке органов государственного аудита и финансового контроля -нет

-  Проверок не было в 2020 году.

4. Соблюдение требований Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

   За 2020 год    нарушений порядка учета обращений физических и юридических лиц не выявлено.     

Папки, журналы регистрации   обращений  физических и юридических лиц на 2020 год, а также журналы регистрации личного приема граждан, имеются. За 2020 год обращений от физических и юридических лиц в Отдел  поступило - .6

Всего принято в 2020 году на личном приеме – 6 граждан.

По вопросу Жилищно-комунального хозяйства обратились - 1 гражданка 

- 5 февраля 2020 год обратилась гр. Ильина Р. И.  с обращением о возможном подвозе воды.  Обращение удовлетворено. Сотрудниками ГКП на ПХВ «Жаксы Су Арнасы»  подвезена вода в объеме 3 куба.

Cрок исполнения – 19 февраля 2020 год.

По вопросу трудоустройства, занятость, социальное обеспечение – 3 гражданина из них:

- 5 февраля 2020 год обратился гр. Гиниев Э.З.  с обращением трудоустройства. Обращение удовлетворено. Трудоустроена на общественные работы в селе Белагаш через центр занятости Жаксынского района;

Срок исполнения – 19 февраля 2020 год.

- 2 июня 2020 года обратился гр.  Чирва И.Ф. с обращением трудоустройства. Обращение удовлетворено. Трудоустроен на общественные работы в селе Белагаш через центр занятости Жаксынского района;

Срок исполнения – 16 июня 2020 год.

- 2 июня 2020 года обратился гр.  Кунцевич А.В. с обращением трудоустройства. Обращение удовлетворено. Трудоустроен на общественные работы в селе Белагаш через центр занятости Жаксынского района;

Срок исполнения – 16 июня 2020 год.

 Количество перенаправленных обращений  в другие ведомства -1 гражданин

 - 9 июня 2020 год обратился гр. Тусупбаев Ж. С. с обращением почему не работает мини-центр при КГУ Белагашской средней школе. Обращение перенаправлено руководителю ГУ Районный отдел образования Жаксынского района Саутовой А.С.

Другие вопросы – 24 января 2020 года обратилась 1 гражданка  Саламатова Г. И. с обращением по вопросу бродячих собак. Обращение удовлетворено. Произведен отстрел собак ветеринарной службой  Жаксынского района.

Срок исполнения – 7 февраля 2020 год.

Заявителям даны своевременные ответы в соответствии с законом. Обращения и ответы на обращения физических и юридических лиц подшиты в папки. На все обращения даны соответствующие ответы.

 

5. Выявление коррупционных рисков вытекающие из организационно- управленческой деятельности.Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств, в том числе выплата субсидий, грантов, вознаграждений, государственные закупки, спонсорской помощи и закупки товаров и услуг.
   • Сбор налогов и иных платежей.

          104102 – имущество физических лиц - на сумму 20,1 тыс. тенге

          104302 – земельный налог – на сумму 63.3 тыс. тенге

          104401 – налог на транспорт юридических лиц – на сумму 398,9 тыс. тенге

         104402 - налог на транспорт физических  лиц – на сумму 968,0 тыс. тенге.

         206117- не налоговые поступления – 2948,0 тыс. тенге

• Заключение договоров.

- Всего заключено договоров в количестве -57 на общую сумму- 12 658,1 тыс. тенге.

• Прозрачность и гласность деятельности.

На сайте акима района размещены:

 - бюджетные программы;

- отчет о реализации бюджетных программ;

- гражданский бюджет

5. По направлению организаций работы по противодействию коррупции.
   • Имеется лицо, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции;
   • Имеется план мероприятий по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции;

Проводятся  беседы для работников объекта анализа разъясняющих и обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции – так 17  августа 2020 года исполняющим обязанности акима  села Белагаш Жанабаевым Ш. Е. была проведена профилактическая беседа с коллективом аппара Акима на тему: «Противодействие коррупции – обязанность каждого гражданина». В ходе беседы были даны разъяснения антикоррупционного законодательства и антикоррупционной дисциплины

• Проведены мероприятия по проверке знаний работников о действующих требованиях антикоррупционного законодательства, политики противодействия коррупции;
• Не принятие, неполное или несвоевременное принятие антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, являющихся лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, приравненных к ним лицам не имеется.
• Фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками акимата не имеется.
• Фактов привлечения работников акимата анализа к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не имеется.

6. По направлению освоению и распределению бюджетных и финансовых средств.
   • Утвержденный бюджет и освоение финансовых средств.

Утвержденный бюджет -23 243,8 тыс.тенге.

Освоение финансовых средств-23 242,0 тыс.тенге.

7.2  Проведение мероприятий по аудиту, ревизии и иных мер финансового контроля, результаты проверки.

 - Проверки не проводились в 2020 году.

8. По направлению сбор налогов и иных платежей.

- социальный налог

 - социальные отчисления в государственный фонд социальное страхование

- отчисления  на обязательное социальное медицинское страхование

Доля  начисленных и фактически взысканных налогов, сборов, платежей.

 

Наименование налога	план	факт
104102 имущество физических лиц	31,0	20,1
104302 земельный налог	60,0	63,3
104401 налог на транспорт юридических лиц	345,0	398,9
104402 налог на транспорт физических  лиц	1025,0	968,0

 

Заключительная часть

         По итогам проведенного антикоррупционного мониторинга деятельности ГУ «Аппарат акима села Белагаш Жаксынского района» считаем, что оснований для возникновения коррупционных рисков в деятельности ГУ не имеется. В нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность ГУ, дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не имеется.

 

 

 

Аким села Белагаш:                                                     Ш. Жанабаев