Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Кызылсайского сельского округа Жаксынского района»

Аналитическая справка

по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков

в деятельности ГУ  «Аппарат акима Кызылсайского  сельского округа  Жаксынского района»

 

с. Кировское                                                                            28  апреля 2021 года                                                                           

 

         Полное наименование объекта внутреннего анализа: государственное учреждение  «Аппарат акима Кызылсайского сельского округа Жаксынского района» (Далее-государственное учреждение).

         Основание проведения внутреннего анализа:

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и во исполнения пункта 116 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков  № 26 от 20 апреля 2021 года в следующем составе:

Ахметов Сайранбек Келденович – руководитель рабочей группы, аким Кызылсайского сельского округа;

Златухина Татьяна Григорьевна - член рабочей группы, главный специалист;

Муканова Малика Жаныбековна – член рабочей группы, главный специалист-бухгалтер.

Период проведения анализа: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Анализируемый период: 12 месяцев 2020 года.  

В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года и методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденные Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции 7 апреля 2021 года рабочей группой, созданной распоряжением акима  Кызылсайского сельского округа  Жаксынского района, проведена работа по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.          

Предметом проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность всех сфер деятельности ГУ «Аппарат акима Кызылсайского  сельского округа Жаксынского района» и выявление коррупционных рисков в сфере принятия нормативно-правовых актов, исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета, оказания государственных услуг, обращений, по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения, анализа и обобщения информации, а также обобщения, анализа и оценки результатов ранее проведенных проверок государственными органами, полученных из правовой статистики, обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Внутренний анализ коррупционных рисков сформирован по итогам за 2020 год.

В период с 20 апреля по 22 апреля 2021 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности ГУ «Аппарат акима Кызылсайского сельского округа  Жаксынского района».

Государственное  учреждение является государственным  органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности акима сельского округа.

Государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением, утвержденным постановлением  акимата Жаксынского района от 9 января 2020 года № а-0/09.

Государственное учреждение является юридическим лицом, обеспечивающим деятельность акима сельского округа,  имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах  казначейства.

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах.

В ходе проверки выявлено государственным учреждением «Аппарат акима  Кызылсайского сельского округа  Жаксынского района» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством  порядке принимает решения, оформляемые решениями и распоряжениями  акима Кызылсайского сельского округа, и другими актами, предусмотренными законодательством РК. За 12 месяцев 2020 года принято -5 решений и 51 распоряжение ( в т.ч. 29 – по основной деятельности), 12 –по личному составу, 6-о командировках, 3 – об отпусках, взысканиях.  

В государственном учреждении  коррупционных рисков, а также дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в нормативных правовых  актах, затрагивающих деятельность учреждения - не выявлено.

2. Выявление коррупционных рисков по линии управление персоналом.

 

• Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.

За проверяемый период:

Штатная численность составляет 6 единицы, в том числе государственных служащих-4, принятых на договорной основе - 1, тех. персонал -1, на период анализа имеется 1 вакансия.  

Аким сельского округа- 1единица

Главный специалист –бухгалтер, в марте месяце 2020 года уволился  и.о. главного  специалиста бухгалтера имеется вакансия

В августе уволился аким,  02.11.2020 года назначен  действующий  руководитель ГУ.

За истекший период 2020 года   дисциплинарных  взысканий  за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требования Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» наложено не было.

Имеются основные документы, регулирующие внутренней распорядок работы, квалификационные  требования к должностям, должностные инструкции. Жалобы по кадровым вопросам за истекший период не поступали.

 

• Урегулирование конфликта интересов.

В ходе проведения  анализа  случаев конфликта интересов не выявлено, аффилированности  принятых на работу сотрудников с руководителем государственного учреждения  не имеется.  Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не имеется.

 

3. Выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг.

В ходе проведения антикоррупционного мониторинга деятельности по оказанию государственных услуг выявлено:

Государственное учреждение оказываются  в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего  обязанности Министра  цифрового развития Республики Казахстан от 31.01.2020 года. Государственное  учреждение оказывает   восемь  видов государственных услуг:

1. «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
2. «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»;
3. «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;
4. «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
5. «Постановка на очередь на получение земельного участка»;
6. «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации»;
7. «Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи»;

За проверяемый период государственные услуги не оказывались, в виду не обращения  услугополучателей.

8. «Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах», было оказано 12 государственных услуг.

Жалоб в сфере оказания государственных услуг в Аппарат акима Кызылсайского сельского округа  не  поступало. Отказов в оказании государственных услуг не  было.

В Положении аппарата, утвержденного постановлением акимата Жаксынского района  от 09.01.2020 года №а-0/09  указана функция  по оказанию государственных услуг.

В должностной инструкции  главного специалиста  ГУ «Аппарат акима Кызылсайского сельского округа Жаксынского района» также указана  функция по оказанию государственных услуг.

Согласно пп.6) п.2 статьи 5 Закона РК «О государственных услугах»

услугодатели обязаны  повышать квалификацию работников в сфере оказания государственных услуг, а также обучать навыкам общения с инвалидами.  Действующие сертификаты о повышении квалификации  в сфере оказания  государственных услуг отсутствуют у акима сельского округа.

При входе в здание имеется  «Кнопка вызова специалиста»

В здании размещен информационный стенд, на котором размещены действующие стандарты государственных  услуг и Правила  оказания государственных услуг. Стенд  с действующими стандартами государственных услуг находится в общедоступном месте для населения. Имеется уголок самообслуживания «е-gov» для населения.

3. Выявление коррупционных рисков при заключения государственных закупок.

Государственные закупки товаров, работ и услуг осуществляется в строгом соответствии с Законом РК «О государственных  закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденным постановлением Правительства РК от 11 декабря 2015 года № 648, предусматривающими ряд норм, направленных на упрощение, открытость и прозрачность проведения государственных закупок, что позволяет исключить возникновение коррупционных рисков. Заключение договоров  осуществляется посредством веб-портала государственных закупок, в электронной форме.

За 2020 год было заключено 49 договоров государственных закупок на сумму 17 036 606,51 тенге, из них 41 из одного источника путем прямого заключения договора, 1 – путем запроса ценовых предложений , 7 - Из одного источника по несостоявшимся закупкам.

Наличие фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита за 2020 год не имеется.

Наличие фактов выявления нарушений при проверке органов государственного аудита и финансового контроля не имеется.

 

4.Соблюдение требований Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

   За 2020 год  нарушений порядка учета обращений физических и юридических лиц не выявлено.     

Папки, журналы регистрации   обращений  физических и юридических лиц на 2020 год, а также журналы регистрации личного приема граждан, имеются. За 2020 год обращений от физических и юридических лиц в ГУ  поступало- 2, все были  рассмотрены  в установленные Законом сроки.

В 2020 году на личный прием акима сельского округа  не обращались.

Обращения и ответы на обращения физических и юридических лиц подшиты в папки. На все обращения даны соответствующие ответы.

 

5.Выявление коррупционных рисков вытекающие  из организационно- управленческой  деятельности.

5.1 По направлению организаций работы по противодействию коррупции:

Мероприятия по противодействию коррупции  осуществляется  акимом сельского округа. В аппарате акима сельского округа имеются планы мероприятий  по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции.  С работниками аппарата акима сельского  округа проводится  разъяснительная работа и обучающие мероприятия по вопросам  противодействия  коррупции.

Проверка знаний  работников о действующих требованиях антикоррупционного законодательства, политики противодействии коррупции в аппарате акима сельского округа  проводятся.

Антикоррупционные ограничения работниками  аппарата акима, являющихся лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, приравненных к ним лицам приняты полностью.

Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа не выявлено.

Факты привлечения работников объекта анализа к уголовной ответственности по Калининскому сельскому округу за совершение коррупционных правонарушений не было.

Антикоррупционный стандарт аппарата акима Кызылсайского сельского округа размещен на сайте акима Жаксынского района.

Функционирует «телефон доверия», почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц.

На площадке «Сервистного акимата» с предварительным авансированием в рамках проекта «ADAL-KOMEK» проведено 2 прямых консультативных эфиров по оказанию государственных услуг и Закона РК «О воинской обязанности».

В целях обеспечения прозрачности и гласности деятельности государственного учреждения все бюджетные программы  публикуются на портале «Открытые бюджеты», ежемесячно  отчеты сдаются  в электронной системе «Е-минфин».

 

5.2.  По направлению освоению и распределению бюджетных и финансовых средств.

 

 Освоение   бюджетных  средств  составляет  99,9 %.    За 2020  год                      

было заключено 49 договоров государственных закупок на сумму 17 036 606,51 тенге.

При начислении и сборе налогов нарушений не выявлено. При заключении договоров  нарушений не выявлено. Размещение проектов бюджетных программ и отчёты об их реализации на постоянной основе публикуются на сайте  «Открытые бюджеты».

5.3 По направлению сбор налогов и иных платежей.

Сбор налогов и иных платежей произведён согласно  утвержденного

плана на 2020 год. Аппарат акима Кызылсайского сельского округа оплачивает подоходный, социальные налоги, пенсионные и медицинские взносы, медицинские отчисления. В 2020 году все налоги перечислены 100 %.

 

5.4 По направлению освоению и распределению бюджетных и

финансовых средств.

Утвержденный бюджет и освоение финансовых средств по плану

25 871,6 тысяч тенге, фактический  25 781,2 тыс. тенге.

Проведение мероприятий по аудиту, ревизии и иных мер финансового контроля, результаты проверки не проводились.

 

6. По направлению сбор налогов и иных платежей.

Подоходный налог, социальный налог, социальные отчисления, медицинское  страхование, обязательное  медицинское  социальное страхование, обязательные пенсионные взносы.

Доля  начисленных и фактически взысканных налогов, сборов, платежей.

Отсутствует.

 

Заключительная часть

         На основании вышеизложенного, в целях повышения качества оказания государственных услуг  и недопущению нарушений, рекомендуем:

1. Проводить публикацию статей по государственным услугам в СМИ и социальных сетях на постоянной основе.
2. 2. Продолжить работу по внутреннему анализу  коррупционных

рисков деятельности аппарата акима Кызылсайского сельского округа, соблюдать основные принципы противодействия коррупции согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии  коррупции»

3.Результаты   внутреннего   анализа     коррупционных    рисков передать

руководителю аппарата акима  Жаксынского района.

 

 

Аким Кызылсайского сельского округа                                            С. Ахметов