Аналитическая справка
по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Аппарат акима Жаксынского района»
с. Жаксы 17 мая 2021 года
Полное наименование объекта внутреннего анализа: ГУ «Аппарат акима Жаксынского района Акмолинской области».
Основание проведения внутреннего анализа:
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», и согласно методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденным Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, в целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков издано распоряжение «О создании рабочей группы для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» от 16 января 2018 года, проведена работа по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.
Период проведения анализа: с 17 мая - 20 мая 2021 года.
Анализируемый период: 12 месяцев 2020 года.
Предметом проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность всех сфер ГУ «Аппарат акима Жаксынского района Акмолинской области», а также при исполнении бюджета, ведении бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета, оказании государственных услуг, по обращением граждан, по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем анализа и обобщения информации, а также обобщения, анализа и оценки результатов ранее проведенных проверок государственными органами, полученных из правовой статистики, обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Внутренний анализ коррупционных рисков сформирован по итогам 2020 года.
В период 17 мая - 20 мая 2021 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности ГУ «Аппарат акима Жаксынского района Акмолинской области» (Далее – Аппарат).
Государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением, утвержденным постановлением акимата Жаксынского района от 23 ноября 2012 года № а-10/469.
Государственное учреждение является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности акима района.
Государственное учреждение является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
Миссия Аппарата заключается в осуществлении информационно-аналитического, организационно-правового обеспечения деятельности акима района, способствующее проведению государственной политики в создании благоприятных жизненных условий для повышения благосостояния жителей района. Основной задачей аппарата акима района является организационное и правовое обеспечение деятельности акима района, его заместителей.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Аппарата установлено следующее:
По вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке акимат района издает постановления, аким района издает решение и распоряжения нормативно – правового характера, а также по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. За 12 месяцев 2020 года издано 283 постановления из них 7 постановлений зарегистрировано в Департаменте юстиции, 9 решений, 83 распоряжения.
В государственном учреждении коррупционных рисков, а также дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность учреждения - не выявлено.
Выявление коррупционных рисков по управлению персоналом.
1.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
За проверяемый период:
Штатная численность составляла 22 единицы, фактически работало 19 сотрудников, имелось 3 вакансии. За анализируемый период проведено 7 конкурсов на занятие вакантных административных должностей. Уволенных по отрицательным мотивам нет. Чистая сменяемость кадров - 0%.
По аппарату имелось 4 дисциплинарных взыскания за совершение дисциплинарного проступка выразившее в некачественном выполнение функциональных обязанностей.
Имеются основные документы, регулирующие внутренней распорядок работы, квалификационные требования к должностям, должностные инструкции.
Жалобы по кадровым вопросам за текущий период не поступали.
1.2 Урегулирование конфликта интересов.
В ходе проведения анализа случаев конфликта интересов не выявлено, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем государственного учреждения не имеется. Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не имеется.
В ходе проведения антикоррупционного мониторинга деятельности по оказанию государственных услуг выявлено:
Государственные услуги оказываются в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ.
Аппарат оказывает шесть видов государственных услуг:
За проверяемый период оказано 4 услуги.
Жалоб в сфере оказания государственных услуг в Отдел от услугополучателей не поступало. Обоснованных отказов в оказании государственных услуг – 2.
В положении аппарата, утвержденным постановлением акимата Жаксынского района от 23 ноября 2012 года № а-10/469 не указана функция по оказанию государственных услуг.
В должностной инструкции руководителя отдела документационного обеспечения и финансово-хозяйственной деятельности указана функция по оказанию государственных услуг.
Согласно пп.6) п. 2 статьи 5 Закона РК «О государственных услугах» услугодатели обязаны повышать квалификацию работников в сфере оказания государственных услуг, а также обучать навыкам общения с инвалидами. Действующие сертификаты о повышении квалификации в сфере оказания государственных услуг отсутсвуют у руководителя и главного специалиста отдела документационного обеспечения и финансово-хозяйственной деятельности.
При входе в здание имеется и функционирует кнопка вызова. Адаптированный санузел отсутвует.
В здании размещен информационный стенд, на котором размещены действующие стандарты государственных услуг. Стенд с действующими стандартами государственных услуг находится в общедоступном месте для населения. Имеется уголок самообслуживания «e-gov» для населения.
Государственные закупки товаров, работ и услуг осуществляются в строгом соответствии с Законом РК «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными постановлением Правительства РК от 11 декабря 2015 года № 648, предусматривающими ряд норм, направленных на упрощение, открытость и прозрачность проведения государственных закупок, что позволяет исключить возникновение коррупционных рисков. Заключение договоров осуществляется посредством веб-портала государственных закупок, в электронной форме.
Заключено 159 договоров государственных закупок, из них 41 путем запроса ценовых предложений, 4 путем конкурса с предварительным квалификационным отбором и 114 из одного источника путем прямого заключения договора на сумму – 70365,1 тыс. тенге
Наличие фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита 0.
За 2020 год нарушений порядка учета обращений физических и юридических лиц не выявлено.
Папки, журналы регистрации обращений физических и юридических лиц на 2020 год, а также журналы регистрации личного приема граждан, имеются. За 2020 год обращений от физических и юридических лиц в аппарат акима поступило - 269.
В 2020 году на личный прием акима обратились 32 жителя района. Заявителям даны своевременные ответы в соответствии с законом. 204 вопроса разъяснены в соответствии с законом, 56 вопросов решены и удовлетворены, 9 – прекращены в связи с ходатайством заявителей.
Папки, журналы регистрации обращений физических и юридических лиц на 2020-2021 годы, а также журналы регистрации личного приема граждан, имеются. За 2020 год нарушений порядка учета обращений физических и юридических лиц не поступало.
5.1. По направлению организаций работы по противодействию коррупции.
При акимате района осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия по вопросам борьбы с коррупцией, на которой рассматриваются вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства исполнительными органами района, которая в 2020 году раз в полугодие проводила свою работу.
В целях координации деятельности государственных учреждений в работе комиссии принимают участие местные исполнительные органы района, прокурор района, средства массовой информации.
По итогам проведения заседания, комиссией даются рекомендации исполнительным органам района для исполнения. Которые стоят на контроле.
Ежегодно согласно медиа-плана в районной газете «Жаксынский вестник» государственными органами района в специально отведенных рубриках «Борьба с коррупцией – дело общее», «Коррупции-заслон» публикуются материалы на антикоррупционную тематику, за 2020 опубликовано порядка 15 статей.
В аппаратах акимов сел и сельских округов на антикоррупционную тематику размещено 18 баннеров.
Государственными органами утверждены и размещены на сайте акима района антикоррупционные стандарты.
За текущий год проведено 19 информационно-разъяснительных мероприятий в трудовых коллективах государственных учреждений района.
Аппаратом акима района в государственных органах района проводится анализ внутренних коррупционных рисков. За 2020 годы внутренний анализ коррупционных рисков проведен в 8 государственных учреждениях. По итогам которых даются рекомендации для устранения нарушений.
Функционирует «телефон доверия», почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц. Номера телефонов доверия периодически публикуются в районной газете. Создан фронт-офис «Сервисный акимат», где специалистами отделов строительства архитектуры и градостроительства, социальной защиты, земельных отношений, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства оказывается консультативная помощь населению, помощь в подаче заявлений через портал электронного правительства.
На площадке «Сервисного акимата» с предварительным анонсированием в рамках проекта «ADAL-KÓMEK» проведено – 65 прямых консультативных эфиров, в рамках проекта «Antikor.Live» организовано – 7 прямых эфиров в части разъяснения вопросов оказания государственных услуг и о деятельности госорганов.
16 марта 2020 года распоряжением акима Жаксынского района был создан информационно-просветительский штаб по формированию антикоррупционной культуры в районе. Разработан план работы вышеуказанного штаба для работы в социальных сетях и интернет-ресурсах на антикоррупционную тематику.
Местными исполнительными органами оказывается 85 государственных услуг. На сегодняшний день в районе через портал ЕГОВ оказывается 90 процентов государственных услуг. При получении государственных услуг услугополучатель не встречается с государственными служащими, в данном случае коррупция снижается путем исключения личного общения между государтвенными служащими и потребителями услуг.
Все принятые нормативно-правовые акты публикуются на сайте акима района.
На постоянной основе ведутся работы в Интерактивной карте «Открытые бюджеты», где публикуются данные о суммах предусмотренных средств на содержание организаций, о проектах реализованных (реализуемых) в текущем году: ремонт дорог, строительство объектов и т.д.
Все указанные формы и методы работы дают свой положительный результат. За период с 2012 года по настоящее время государственных служащих, привлеченных к ответственности за совершение проступков, дискредитирующих государственную службу не зафиксировано.
На сегодня доступ к внутренним государственным документам открыт.
Вопросы недопущения коррупционных правонарушений находятся на постоянном контроле.
5.2. По направлению освоению и распределению бюджетных и финансовых средств.
Утвержденный бюджет 147779.7 тыс.тенге и освоение финансовых средств состовляет 100%.
Наличие фактов выявления нарушений при проверке органов государственного аудита и финансового контроля 0.
На основании вышеизложенного, в целях повышения качества оказания государственных услуг и недопущения нарушений, рекомендуем:
1.Опубликовать статьи по государственным услугам в СМИ и социальных сетях до 1 сентября текущего года.
Руководитель
ГУ «Аппарата акима Жаксынского района» О. Бочарникова