Справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГКП на ПХВ «Футбольный клуб «Окжетпес»

СПРАВКА
по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности государственного коммунального предприятия
на праве хозяйственного ведения «Футбольный клуб «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта
Акмолинской области

г. Кокшетау                                                                                           2022 год

На основании  графика внутреннего анализа коррупционных рисков в управлениях и квазигосударственных организациях  Акмолинской области  утвержденного руководителем ГУ «Аппарат акима Акмолинской области» от  25 марта 2022 года и приказа  директора ГКП на ПХВ «Футбольный клуб «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области  от 26.05.2022 года № 133-од.
         В период с 01 по 28  июня 2022 года, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Футбольный клуб «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области  (далее - ФК «Окжетпес»).
Анализ проведен в соответствии с пунктом 5, статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12  «Об утверждении Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» по следующим направлениям:
   1) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения;
   2) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения.
Период деятельности ФК «Окжетпес», охваченный анализом с 1 января 2021 года по 31 мая 2022 годы.
ФК «Окжетпес»  осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением акимата Акмолинской области от 26.03.2013 года № А-2/122.

1. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

        По состоянию на 31 мая 2022 года штатная численность ГКП на ПХВ «ФК «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области (далее – ФК «Окжетпес») составляет –186 единиц, фактическая численность – 141 человек. Согласно специфике работы предприятия сезонный набор тренерского состава и футболистов-профессионалов в команду по футзалу будет осуществляться с 01 августа 2022 года.  

Сведения о принятых и работающих сотрудниках, заключённых и прекращённых трудовых договорах, вносимых в них изменениях и дополнениях, в обязательном порядке внесены в единое хранилище трудовых договоров «Единая система учёта трудовых договоров» (ЕСУТД) через государственный информационный портал «Электронная биржа труда». Сведения на работников также вносятся в Национальную образовательную базу данных «НОБД».
В ФК «Окжетпес» не трудоустраиваются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. Также не трудоустраиваются лица, совершившие коррупционные преступления.

         Сменяемость кадров
         В связи со смертью директора ФК «Окжетпес» Ботембаева Е.Д. в январе 2021 года трудовой договор прекращен, Приказом ГУ «Управление физической культуры и спорта Акмолинской области» (далее - Управление) назначен и.о. директора Бондаренко Ю.Г.
         В марте 2021 года по инициативе работника был расторгнут трудовой договор со спортивным директором клуба Джамбировым Е.М., 14 марта 2022 года по инициативе работника был расторгнут трудовой договор с бухгалтером клуба Баймаганбетовой М.Е.
         Набор в команды футбольного клуба (Первая, Вторая Лиги, женская команда, команда по футзалу) осуществляется на сезон Чемпионатов и Первенств РК.  
Для рассмотрения индивидуальных трудовых споров в ФК «Окжетпес» создана согласительная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом и состоящая из равного числа представителей от работодателя и работников. В 2021 году в  согласительную комиссию поступали заявления о рассмотрении индивидуальных трудовых споров в отношении бывших работников Нуралиева Е., Ерсалимова А., Джабраилова М-Э, Калинина И., Агабаева Р., Нозадзе М.Н., Тулиева М.. Комиссия вынесла решение о погашении задолженностей по заработной плате перед работниками по расчетам клуба и выплаты пени за просрочку. Впоследствии Управлением по инспекции труда Акмолинской области и судами вынесены решения, аналогичные решениям согласительной комиссии.
         В соответствии с требованиями трудового законодательства сотрудники ФК «Окжетпес» в 2021 году - Абельдинов Т.Ш., Лисовенко И.Н., Балгабекова Н.О., Степанова Е.В. проходили обучение в ТОО «Astana Orleu Conference Inc» на тему: «Трудовые конфликты. Деятельность согласительной комиссии по урегулированию трудовых конфликтов (споров).  По государственным закупкам проходили обучение в ТОО «Astana Orleu Conference Inc» бухгалтер-экономист Балгабекова Н.О. и главный бухгалтер Лисовенко И.Н. Ежегодную аттестацию электротехнического персонала и аттестацию ответственных лиц за электроустановку проходили в ТОО «Эл-Нур сервис» электрик Шапарь А.Г. и зав. спорткомплексом Есекеев А.А.
На основании Предписания от 11.05.2022 года № 38 ГУ «Ревизионной комиссии по Акмолинской области», по устранению нарушений и недостатков, выявленных по итогам проведенного государственного аудита, Приказом и.о. директора клуба от 11.05.2022 г. № 138а л/с привлечены к дисциплинарной ответственности в виде «замечания» следующие специалисты: главный бухгалтер Лисовенко И.Н., бухгалтер Грушина М.В., юрист Абельдинов Т. Ш., бухгалтер - экономист Балгабекова Н.О.,  заведующий спортивным комплексом Есекеев А.А., специалист по кадрам Степанова Е.В.

2. Реализация контрольных, разрешительных функций

В соответствии с Уставом предприятия в компетенцию ФК «Окжетпес»  не входит реализация контрольных, разрешительных  функций.

3.   Финансово-хозяйственная деятельность

       В соответствии с Аудиторским отчетом № 2 от 15 марта 2022 года Государственное Учреждение «Ревизионная комиссия по Акмолинской области» выявлено, что пп.1 п. 1 ст. 97 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года, пп. 2 п. 2 ст. 127 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, расходы по проезду к месту назначения и обратно оплачивается работникам, направляемым в командировки. При этом при проведения аудита установлены факты оплаты предприятием в 2019-2020 годы за проезд воздушным транспортом лиц, не являющихся сотрудниками предприятия, а также оплачен сервисный сбор касательно приобретения авиабилетов, в 2019 году на сумму 692,3 тыс. тенге, в 2020 году на сумму 1 717,6 тыс. тенге. Итого на общую сумму 2409,9 (два миллиона четыреста девять тысяч девятьсот) тенге.   В связи с чем, Боранбаев Д.Б. являясь администратором основной команды, где в должностной инструкции главы 3 пункта 2 указано планировать расходы и обеспечивать правильное расходование средств и пункта 5 осуществлять заказ бронирование и приобретение билетов (авиа, ж/д) для основного состава команды и обслуживающего персонала.
Кроме того Предприятием произведены расходы на оплату проезда работников, направленных в служебные командировки в 2020 году по проезду воздушным транспортом по тарифу класса «Бизнес», что превышает стоимость билетов класса «Эконом» на сумму 558 400 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч четыреста) тенге. Вместе с тем, Джамбиров Е.М. не мог пользоваться данным тарифом «Бизнес».
На данный момент предприятием подан иск на сотрудников Джамбирова Е.М. и Боранбаева Д.Б., о взыскании и восстановлении в бюджет вышеперечисленных сумм.

4. Оказание государственных услуг

ФК Окжетпес не оказывает государственные услуги.

5. Иные функции

 За истекший период работы ГКП на ПХВ ФК «Окжетпес» добилась значительных успехов в развитии профессионального детско-юношеского футбола в 2021 году на Международном турнире «TURKISTAN CUP Алтын кұз-2021» юношеская команда 2011 года заняла 3-е победное место среди 15 участвующих команд, также были вручены призы как лучшему игроку детско- юношеской команды  ФК «Окжетпес» Пеньковскому Максиму.
Женская команда заняла 3 место в Чемпионате РК среди женских футбольных команд и участвовала в Лиге Чемпионов, также 5-7 игроков женской команды регулярно в течении года вызываются в Национальную сборную Казахстана.
Основная команда ФК «Окжетпес» заняла 4-ое место в Чемпионате РК по футболу среди команд Первой Лиги, из-за проблем с долгами за 2020 год Федерация футбола Казахстана отобрала 9 очков, что команду привело к 4-му  месту, и не позволило занять 1 место. Из за отобранных очков команда могла бы выйти в Премьер Лигу.
Из дублирующей команды клуба игроки Губарев Н. и Михайлов Н. также вызывались в Сборную молодежную команду Казахстана.
         На стадионе проведен капитальный ремонт трибун, который находилась в аварийном состоянии, на сегодняшний день данная трибуна функционирует и может принять до 1068 болельщиков.


СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Как показал анализ работы в данном направлении Предприятием проводятся следующие мероприятия по профилактике коррупции:
- Ежемесячно  проводятся разъяснительная работа (семинаров, лекций, и др.)по разъяснению антикоррупционного законодательства РК;
- Утвержден внутренний План по противодействию коррупции в предприятии, инструкция по противодействию коррупции, политика выявления конфликта интересов.
- Проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГКП на ПХВ «Окжетпес».
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности ГКП на ПХВ «Окжетпес»:,   рабочая группа рекомендует:

1.Предприятию:
- Провезти  разъяснительную работу с финансовыми работниками по соблюдению законодательства РК, (Бюджетный кодекс, ЗК «О государственных закупках»)
-Взыскать в бюджет  2409,9  тыс тенге с  сотрудников Джамбирова Е.М. и Боранбаева Д.Б., через судебные органы.


Предприятию в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания итоговой справки разработать, утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков и исполнению рекомендаций Рабочей группы, выявленных в ходе совместной работы и внести в ИСПУ «EASY PROJEKT»
Рабочая группа в течение 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа осуществит мониторинг и оценку исполнения рекомендаций.

Аналитическую справку составили:
Главный бухгалтер
ФК «Окжетпес»                                                                       Лисовенко И.Н.

Юрист ФК «Окжетпес»                                                          Абельдинов Т.Ш.

Специалист по кадрам                                                           Степанова Е.В.

Ознакомлен:
И.о. директора ГКП на ПХВ «ФК «Окжетпес»управления физической культуры и спорта Акмолинской области		_________________		Ю. Бондаренко