СПРАВКА по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГКП на ПХВ «Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес»

СПРАВКА
по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области

 г. Кокшетау                                                                                                                                                              2022 год


          На основании  графика внутреннего анализа коррупционных рисков в управлениях и квазигосударственных организациях  Акмолинской области  утвержденного руководителем ГУ «Аппарат акима Акмолинской области» от  25 марта 2022 года и приказа  директора ГКП на ПХВ Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области  от 31.05.2022 года № 21-П.
         В период с 01 по 23  июня 2022 года, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области  (далее - ДЮФШ «Окжетпес»).
         Анализ проведен в соответствии с пунктом 5, статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12  «Об утверждении Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» по следующим направлениям:
   1) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения;
   2) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения.
Период деятельности ДЮФШ «Окжетпес», охваченный анализом с 1 января 2021 года по 31 мая 2022 годы.
ДЮФШ «Окжетпес»  осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением акимата Акмолинской области от 23.06.2009 года № А-7/265.

1. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

Лучшие мировые и отечественные практики свидетельствуют о том, что профессиональный отбор и приём на работу является необходимыми составляющими эффективного управления персоналом и важными инструментом исключения или минимизации условий для конфликта интересов и возможных коррупционных рисков.
         По состоянию на май 2022 года штатная численность ГКП на ПХВ «Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес» при управлении физической культуры и спорта Акмолинской области (далее - ДЮФШ «Окжетпес») составляет – 71 единица, фактическая численность – 57 человек.
Сведения о принятых и работающих сотрудниках, заключённых и прекращённых трудовых договорах, вносимых в них изменениях и дополнениях, в обязательном порядке внесены в единое хранилище трудовых договоров «Единая система учёта трудовых договоров» (ЕСУТД) через государственный информационный портал «Электронная биржа труда». Сведения на работников также вносятся в Национальную образовательную базу данных «НОБД».
В ДЮФШ «Окжетпес» не трудоустраиваются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми. Также не трудоустраиваются лица, совершившие коррупционные преступления.

         Сменяемость кадров
         В 2021 году расторгнут трудовой договор с директором ДЮФШ «Окжетпес» Тукеевым М.М. в связи с достижением пенсионного возраста. Приказом ГУ «Управление физической культуры и спорта Акмолинской области» (далее - Управление) назначен новый руководитель Шакенов Т.К.
В 2022 году расторгнуты трудовые договора по инициативе работников    с заместителем директора Арчаковым К.М. и главным бухгалтером Айтжановой Г.В. На должность главного бухгалтера назначена Сабырова Ж.Т., на должность заместителя директора в порядке повышения должностей назначен методист ДЮФШ «Окжетпес» Мукашев Ч.Е.
На основании Аудиторского отчёта Государственного учреждения «Ревизионная комиссия по Акмолинской области» использования средств бюджета (активов) ДЮФШ «Окжетпес» от 14 февраля 2022 года № 2, за проверяемый период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года, выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учёта главным бухгалтером Айтжановой Г.В. Приказом директора от 14 марта 2022 года № 10-К на Айтжанову Г.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде «замечания». В кратчайшие сроки замечания были устранены.
         Жалоб по кадровым решениям за анализируемый период не поступало.    Для рассмотрения индивидуальных трудовых споров в ДЮФШ «Окжетпес» создана согласительная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом и состоящая из равного числа представителей от работодателя и работников. С момента создания согласительной комиссии заявлений по спорным вопросам не поступало.
         Из сотрудников ДЮФШ «Окжетпес» в 2022 году юрист-специалист по государственным закупкам Құдайберген Г.Д. проходила обучение в Товариществе с ограниченной ответственностью «Учебный центр «Эрудит Астана» г. Нур-Султан. Тренер Николаенко Ю.В. успешно окончила национальную программу КФФ и получила категорию «D» UEFA г. Кокшетау. Тренерско-преподавательский состав также направлялся на обучение в ГККП «Кокшетауский высший медицинский колледж» по «Оказанию первой медицинской помощи» и «Гигиеническому обучению лиц декретированной группы населения».
      

2. Реализация контрольных, разрешительных функции

         В соответствии с Положением в компетенцию ДЮФШ «Окжетпес»  не входит реализация контрольных, разрешительных  функций.

  Финансово-хозяйственная деятельность

          В Соответствии с Поручением №1-20-Т от 13 января 2022 года подписанная членом Ревизионной комиссии по Акмолинской области Каркеновым А.Б., проведено Аудиторское мероприятие «Государственный аудит использования средств бюджета, выделенных Управлению физической культуре и спорта Акмолинской области и его подведомственным учреждениям и предприятиям».
      Постановлением №145 «Об определении механизма проведения мониторинг административных расходов государственных предприятии, акционерных общества  контрольные пакеты акции которых принадлежат государству, и товарищества  с ограниченной ответственностью, размеры государственных долей участие в которых позволяют государству определять решение общего собрания участников, с целью их оптимизации» согласно подпункта 4, пункта ППКР № 145 не допускается приобретение за счет средств акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью (государственных предприятий)  сотовых телефонов, а также оплата исходящих звонков с сотовых телефонов. 
       Аудитом установлено, что предприятием в ноябре 2021 года приобретен сотовый телефон марки (Samsung SMA225 Galaxy A22 64 GB) в количестве 1 единице на сумму 99,890 тыс. тенге.
      Тем самым Предприятием  нарушен пункт 9-1 статьи 97 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года №95-IV, подпункта 4, пункта 1 ППРК №145 , Предприятием в ноябре 2021 года допущено неправомерное приобретение сотового телефона на сумму 99,89 тыс. тенге.
          В соответствии со статьей 30 КОАП РК должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное совершении административного правонарушения. Подлежит ответственности на общих основаниях.
          Таким образом, директором  ДЮФШ Окжетпес Тукеевым М.М. совершено административное правонарушение, предусмотренной статьей 219 КРКобАП (Превышение государственными предприятиями, акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью, контролируемыми государством, натуральных норм  по административным расходам, установленным нормативными правовыми актами), поскольку  Предприятием в ноябре 2021 года приобретен сотовый телефон в количестве 1 единиц на сумму 99.890 тыс.тенге.
       Согласно приказа №147-л 18.09.2009 Тукеев М.М. назначен директором ГКП на ПХВ «Детско-юношеская футбольная  школа «Окжетпес» управления физической культуры и спорта Акмолинской области», и связи с достижением пенсионного возраста приказом №33а-жк  от 15.12.2021 уволен.

 Оказание государственных услуг

ДЮФШ «Окжетпес» оказывается одна государственная  услуга «Прием документов в детско-юношеские спортивные школы, спортивные школы для инвалидов ».

Прямой контакт при оказании государственной услуги

ДЮФШ «Окжетпес» оказывается государственная услуга «Прием документов в детско-юношеские спортивные школы, спортивные школы для инвалидов».
Изначально способ предоставления государственной услуги -  через канцелярию услугодателя.
Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 31 декабря 2021 года № 414, в способы предоставления государственных услуг прием документов и выдача результата оказания государственных услуг, добавлена функция с возможностью осуществлять подачу заявления через веб-портал «Электронное правительство» www.egov.kz, где обработка заявок по государственным услугам должна проходить посредством информационной системы «Национальная образовательная база данных» (далее – ИС НОБД) Министерства образования и науки Республики Казахстан.
Однако, на сегодняшний день, в связи с отстутствием технического сопровождения по ИС НОБД по автоматизации указанных государственных услуг возникли следующие проблемные вопросы:
1.Спортивные школы не могут получить логины, пароли для авторизации в системе ИС НОБД;

2. Актуализированные списки спортивных школ не обновлены на портале;

3. Нет точного понимания по ответственному исполнителю со стороны МОН РК по автоматизации данных государственных услуг на базе ИС НОБД МОН РК.

Данные государственные услуги оказываются в бумажном виде  через канцелярию услугодателя, ввиду того, что через портал невозможно подать заявление по техническим причинам. Прием заявлений через канцелярию услугодателя создает коррупционный риск «прямого контакта» услугодателя и услугополучателя.

5. Иные функции

За истекший период работы Детско-юношеская футбольная школа «Окжетпес» добилась значительных успехов в развитии массового детско-юношеского футбола, совершенствовании спортивной инфраструктуры, хозяйственно-технического обеспечения своей деятельности, привлечении населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Проведен капитальный ремонт административного здания и спортзала школы, на территории школы построена новая игровая площадка с искусственным газоном 40х20 метров, проведена реконструкция хоккейного корта 60х30 метров, на котором постелен искусственный газон и теперь корт используется для футбола в летнее время, а также хоккея и массового катания на коньках в зимнее время года. Оборудована открытая воркаут- площадка с уличными тренажерами, где каждый желающий имеет доступ для тренировок. Построен капитальный отапливаемый гараж, где паркуются два приобретенных школой микроавтобуса, предназначенные для перевозки детей на соревнования и учебно-тренировочные сборы. А в 2018 году на территории школы построен новый двухэтажный крытый спортивный комплекс с футбольной площадкой 40х20 м и трибунами для зрителей, тренажерным залом и необходимыми вспомогательными помещениями. Кроме того, в микрорайоне «Коктем» построено полноразмерное футбольное поле размерами 105х68 метров для проведения полноценных учебно-тренировочных занятий и соревнований,  турниров по футболу городского, областного и республиканского значения.
Школа имеет на своем балансе стадион «Аксу» в городе Степногорск, который является отличной учебно-тренировочной базой для всех футбольных команд. Здесь имеется полноразмерное футбольное поле с искусственным газоном, места для размещения команд, столовая для питания спортсменов и другие необходимые помещения. Юношеские команды ДЮФШ «Окжетпес» регулярно проводят здесь учебно-тренировочные сборы в соответствии с планом подготовки команд. Приобретение спортивной экипировки для юных футболистов и тренерского состава, тренировочного инвентаря, оборудования  и прочих материалов и аксессуаров, необходимых для полноценной работы школы, в достаточном объеме финансируется из областного бюджета.

СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Как показал анализ работы в данном направлении Предприятием  проводятся следующие мероприятия по профилактике коррупции:
- Ежемесячно  проводятся разъяснительная работа (семинаров, лекций, и др.) по разъяснению антикоррупционного законодательства РК;
- Утвержден внутренний План по противодействию коррупции в предприятии, инструкция по противодействию коррупции, политика выявления конфликта интересов.
- Проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ДЮФШ «Окжетпес».
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности ДЮФШ «Окжетпес»:,  рабочая группа рекомендует:

 1.Предприятию:
- Провезти  разъяснительную работу с специалистом по государственным закупкам, финансовыми работниками  по соблюдению законодательства РК (Бюджетный кодекс, ЗК «О государственных закупках») при закупа товаров в Предприятии.

2. 2. Внести предложение в Управление спорта:

-  о рассмотрении  технической возможности оказания государственных услуг  «Прием документов в детско-юношеские спортивные школы, спортивные школы для инвалидов» через веб-портал "электронного правительства перед ЦГО.

Предприятию в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания итоговой справки разработать, утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков и исполнению рекомендаций Рабочей группы, выявленных в ходе совместной работы и внести в ИСПУ «EASY PROJEKT»
Рабочая группа в течение 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа осуществит мониторинг и оценку исполнения рекомендаций.

 
Аналитическую справку составили:
Главный бухгалтер
ДЮФШ «Окжетпес»                                                                 Сабырова Ж.Т.

Юрист ДЮФШ «Окжетпес»                                                    Амантаева З.Б.

Заведующий
спортивным сооружением                                                        Абжанов Р.С.

Главный специалист-юрист
административного отдела
Управления физической
культуры и спорта
Акмолинской области                                                            Жаналинова К.М.

Ознакомлен:
Директор ГКП на ПХВ «ДЮФШ «Окжетпес»управления физической культуры и спорта Акмолинской области		___________________		Т. Шакенов