Исполнение бюджета Целиноградского районного за 1 квартал 2020 года

ИНФОРМАЦИЯ

по итогам проведенной

текущей оценки исполнения бюджета

Целиноградского районного

за 1 квартал 2020 года

 

Член Ревизионной комиссии по Акмолинской области

Аубакиров Е.А.

 

г. Кокшетау – 2020 год

 

 

 

1. Введение……..…………………………….………….……………3

2. Анализ исполнения местного бюджета за отчетный период………………………………………………………………….…….…..4

3. Основные результаты государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий за отчетный период……………………………....7

4. Информация о мерах по совершенствованию деятельности ревизионной комиссии…………………………………………………………..12

5. Заключение…………………………………………………………….13

1) выводы……………………………………………………………….....13

2) рекомендации……………………………………………………….….13

 

 

 

 

1. Введение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Казахстан от
12 ноября 2015 года №392-V ЗРК «О государственном аудите и финансовом контроле», в целях формирования оперативной информации об исполнении районного бюджета за отчетный период для акима Целиноградского района и Целиноградского районного маслихата, Ревизионной комиссией по Акмолинской области (далее – Ревизионная комиссия) проведена текущая оценка.

В данной текущей оценке Ревизионной комиссией рассмотрены вопросы полноты налоговых и неналоговых поступлений в доход районного бюджета, фактического расходования бюджетных средств в сравнении с утвержденными показателями решения Целиноградского районного маслихата от 24 декабря 2019 года №368/54-6 «О районном бюджете на 2020-2022 годы», указаны основные итоги деятельности Ревизионной комиссии за отчетный период, а также выводы и рекомендации по итогам проведенных аудиторских мероприятий.

 

2. Анализ исполнения соответствующего бюджета за отчетный период.

1) Анализ исполнения поступлений и доходов в местный бюджет.

По состоянию на 1 апреля 2020 года в бюджет района при плане на отчетный период в размере 4 648 497,8 тыс.тенге фактически поступило
4 863 541,6 тыс.тенге доходов или 104,6% к плану периода (15,3% к годовому плану).

Так, по налоговым поступлениям при плане 726 558,4 тыс.тенге, фактически поступило 827 861,7 тыс.тенге или 113,9% (31,6% к годовому плану), перевыполнено на 101 303,3 тыс.тенге.

План поступлений выполнен по всем кодам бюджетной классификации.

По неналоговым поступлениям при плане 5 462,0 тыс.тенге, фактически поступило 23 938,1 тыс.тенге, в 4 раза больше плана или на 18 476,1 тыс.тенге больше запланированного (68,3% к годовому плану). При этом, детальный анализ показывает, что значительное перевыполнение плана по неналоговым поступлениям на период обеспечено в основном за счет поступлений по КБК 206.109 «Другие неналоговые поступления в местный бюджет» в сумме 110 774,4 тыс. тенге, которые соответственно при утверждении районного бюджета запланированы только в сумме 3 000,0 тыс. тенге. Перевыполнение за счет возврата излишне перечисленных сумм трансфертов 2019 года выделенных из вышестоящего бюджета в сумме 10 012,1 тыс.тенге от ТОО "Silk-Road corporation".  

Также оценкой установлено, что при формировании плана не были запланированы поступившие доходы в сумме 13,1 тыс.тенге по КБК 201.910 «Плата за сервитут по земельным участкам, находящихся в коммунальной собственности», в сумме 1,0 тыс.тенге по КБК 202.102 «Поступления от реализации товаров (работ, услуг), предоставляемых государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета», в сумме 151,6 тыс.тенге по КБК 204.114 «Прочие штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета».

По поступлениям от продажи основного капитала при плане 64 592,1 тыс.тенге, фактически поступило 68 654,7 тыс.тенге или 106,3 % или на 4 062,6 тыс.тенге больше запланированного (13,2% к годовому плану).

Не выполнен план поступлений по КБК 303.101 «Поступления от продажи земельных участков» на сумму 5 873,3 тыс.тенге, при плане 25 684,9 тыс.тенге, поступило 19 811,6 тыс.тенге или 77,1%.

В полном, запланированном на период, объеме поступили трансферты из республиканского и областного бюджета в сумме 3 873 362 тыс. тенге (13,8% к годовому плану).

Из вышестоящего бюджета в виде субвенций поступило 2 550 000,0 тыс.тенге, целевых текущих трансфертов на сумму 848 126,0 тыс.тенге, целевых трансфертов на развитие – 475 236,0 тыс.тенге.

Также за отчетный период:

- по погашению бюджетных кредитов поступили средства в сумме 32 765,9 тыс.тенге;

- поступления от продажи финансовых активов государства - 168,4 тыс.тенге;

- поступлении займов не было.

2) Анализ исполнения расходной части местного бюджета за отчетный период.

Исполнение расходной части районного бюджета по итогам 1 квартала 2020 года составило 99,7% или 4 633 733,6 тыс.тенге, при скорректированном плане 4 648 497,8 тыс.тенге, в том числе: затраты исполнены на 4 633 733,6 тыс.тенге или 99,7%.

Затраты районного бюджета за отчетный период исполнены на 99,7% или 4 633 733,6 тыс.тенге при плане  4 648 497,8 тыс.тенге (14,8% к годовому плану).

В разрезе функциональных групп затраты исполнены следующим образом:

- «Государственные услуги общего характера» исполнены на 95,6% или 149 121,9 тыс.тенге при плане 155 985,2 тыс.тенге (25,9% к годовому плану);

- «Оборона» исполнены на 97,3% или 70 154,4 тыс.тенге при плане
72 094,0 тыс.тенге (73,1% к годовому плану);

- «Образование» исполнены на 100,0% или 3 258 810,6 тыс.тенге при плане 3 258 981,5 тыс.тенге (18,8% к годовому плану);

- «Социальная помощь и социальное обеспечение» исполнены на 97,2% или 86 772,2 тыс. тенге при плане 89 281,2 тыс. тенге (18% к годовому плану);

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнены на 99,9% или 604 788,9 тыс. тенге при плане 605 394,3 тыс. тенге (10,6% к годовому плану);

- «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» исполнены на 99,7% или 149 094,7 тыс. тенге при плане 149 589,7 тыс. тенге (28,1% к годовому плану);

- «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» исполнены на 99,9% или 22 662,6 тыс.тенге при плане 22 694,9 тыс.тенге (11,4% к годовому плану);

- «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» исполнены на 96,4% или 19 117,9 тыс. тенге при плане 19 829,0 тыс. тенге (24,7% к годовому плану);

- «Транспорт и коммуникации» исполнены на 99,3% или 196 588,3 тыс.тенге при плане 198 026,0 тыс.тенге (7,2% к годовому плану);

- «Трансферты» исполнены на 100% или 76 622,0 тыс.тенге при плане 76 622,0 тыс.тенге (100% к годовому плану).

 

В разрезе администраторов бюджетных программ исполнение расходной части сложилось следующим образом:

Из 41 администраторов бюджетных программ финансируемых из районного бюджета, менее 100% освоения допущено 38 администраторами, в том числе: Аппарат районного маслихата (99,1%), Отдел занятости и социальных программ (97,4%), Отдел внутренней политики (97,2)%, Отдел сельского хозяйства (99,8%), Отдел земельных отношений (99,6%), Отдел строительства (99,8%), Отдел предпринимательства и промышленности (96,8%), Отдел культуры и развития языков (99,9%), Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог (99,9%), Отдел архитектуры и градостроительства (99,9%), Отдел ветеринарии (99,9%), Отдел жилищной инспекции и коммунального хозяйства (99,9%), Отдел экономики и финансов (99,3%), Управление делами акимата (95,7%), Центр занятости (96,4%), Центр обучения языков (99,9%), Молодежный ресурсный центр (96,5%), Централизованная библиотечная система (99,9%), Аппарат акима района (97,6%), Аппарат акима Арайлинского сельского округа (96,7%), Аппарат акима села Маншук (68,1%), Аппарат акима Приреченского сельского округа (98,7%), Аппарат акима сельского округа Родина (92,7%), Аппарат акима Жанаесильского сельского округа (99,9%), Аппарат акима Софиевского сельского округа (99,8%), Аппарат акима Жарлыкольского сельского округа (93,1%), Аппарат акима сельского округа Р.Кошкарбаева (93,5%), Аппарат акима сельского округа Тасты (98,8%), Аппарат акима сельского округа Кабанбай батыра (99,1%), Аппарат акима Шалкарского сельского округа (90,9%), Аппарат акима сельского округа Акмол (99,9%), Аппарат акима Караоткельского сельского округа (99,1%), Аппарат акима Косшынского сельского округа (99,1%), Аппарат акима Кояндинского сельского округа (96,4%), Аппарат акима Кызылсуатского сельского округа (39,8)%, Аппарат акима Нуресильского сельского округа (99,9%), Аппарат акима Оразакского сельского округа (99,8%), Аппарат акима Талапкерского сельского округа (99,6%)  .

По районным администраторам бюджетных программ наименьший процент освоения бюджетных средств допущен ГУ «Аппарат акима Кызылсуатского сельского округа Целиноградского района» - 38,8%. При плане на отчетный период в сумме 3983,0 тыс.тенге, фактически освоено 1588,9 тыс.тенге, не освоено – 2 394,0 тыс.тенге.

Причина не освоения средств: 1900,0 тыс.тенге -  экономия по фонду оплаты труда (ФОТ), 500 тыс.тенге - несвоевременное проведение (непроведение) конкурсных процедур.

Также значительные суммы не освоения в абсолютном выражении по отделу занятости и социальных программ района в размере – 1578,0 тыс.тенге, из которых: 1 473,0 тыс.тенге - уменьшение фактического числа получателей.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности показал, что согласно отчетам уполномоченного органа по исполнению бюджета сумма дебиторской задолженности администраторов бюджетных программ по состоянию на 1 апреля 2020 года составила 366235,2 тыс.тенге.

Наибольшая сумма дебиторской задолженности допущено, Отделом строительства Целиноградского района по программе 058 011, по специфике 431, реконструкция сетей водоснабжения в с.Жанажол и с.Талапкер. в сумме 366052,2 тыс. тенге.

Также в сумме 183,0 тыс. тенге допущено, Отделом образования Целиноградского района за счет предоплаты коммерческим организациям за не поставленные товары и не выполненные работы и услуги, по следующим спецификам:

- по специфике 159 «Оплата прочих услуг и работ» в сумме 3,4 тыс.тенге;

- по специфике 144 «Приобретение топлива и ГСМ» в сумме 15,3 тыс.тенге;

- по специфике 152 по услугам связи в сумме 37,6 тыс.тенге АО Казахтелеком;

- по специфике 151 оплата коммунальных услуг в сумме 96,8 тыс.тенге;

- по специфике 154 за аренду в сумме 29,9 тыс.тенге;

Сумма кредиторской задолженности администраторов бюджетных программ по состоянию на 1 апреля 2020 года составила 422 965,0 тыс. тенге.

Наибольшая текущая кредиторская задолженность числится:

- По Отделу образования района в сумме 408 694 тыс.тенге, из них: 48425,6 тыс.тенге - по реализации государственного образовательного заказа, 4752,6 тыс.тенге – по обеспечению деятельности организаций дошкольного воспитания и обучения, 355515,8 тыс.тенге – по программе «Общеобразовательное обучение» в связи с недостаточностью средств по плану финансирования;

- По Отделу строительства района в сумме 14271,0 тыс.тенге, в том числе по следующим проектам:

- 14271,0 тыс.тенге - Разработка ПСД на реконструкцию разводящих сетей водоснабжения в с.Малотимофеевка (проект разработан, получена госэкспертиза. Недостаточно средств по плану финансирования);

3. Основные результаты государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий за 1 квартал 2020 года.

3.1 Общий анализ ключевых показателей аудиторской деятельности за 1 квартал 2020 года.

Ревизионной комиссией по Акмолинской области (далее – Ревизионная комиссия) подведены итоги по 7 аудиторским мероприятиям (экспертно-аналитические мероприятия не проводились) (за 1 квартал 2019 года – 3 мероприятия). Аудиторскими мероприятиями охвачено 54 объекта аудита, что превышает аналогичный показатель прошлого года на 3,8% (52 объекта аудита).

Объем бюджетных средств и активов, охваченных аудитом, увеличился в 3,2 раза (на 90 389 887,3 тыс. тенге) по сравнению с 1 кварталом 2019 года и составил 118 713 929,9 тыс. тенге (1 кв. 2019 года – 28 324 042,6 тыс. тенге), в том числе местный бюджет – 62 569 661,7 тыс. тенге, трансферты республиканского бюджета – 56 144 268,2 тыс. тенге. В государственных органах проверкой охвачено 118 301 147,9 тыс. тенге, в субъектах квазигосударственного сектора – 412 782,0 тыс. тенге.

Сумма нарушений, выявленных по итогам аудиторских мероприятий, составила 897 386,8 тыс. тенге или 86,7% от уровня 1 квартала 2019 года (1 035 285,5 тыс. тенге), в том числе: при использовании бюджетных средств – 85 746,1 тыс. тенге, при использовании активов государства – 3 891,9 тыс. тенге, при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности – 93 846,6 тыс. тенге, по поступлениям в бюджет – 20,8 тыс. тенге, неэффективно использованные бюджетные средства и активы – 651 260,0 тыс. тенге, неэффективное планирование – 62 621,4 тыс. тенге.

Из общей суммы выявленных финансовых нарушений подлежит восстановлению 122 314,6 тыс. тенге, возмещению – 61 190,8 тыс. тенге. На отчетную дату всего восстановлено и возмещено – 112 898,6 тыс. тенге (восстановлено – 90 457,0 тыс. тенге, возмещено – 22 441,6 тыс. тенге), или 100% от общей суммы подлежащей восстановлению/возмещению по которым наступили сроки исполнения. В аналогичном периоде 2019 года из общей суммы подлежащей восстановлению и возмещению в сумме 693 982,9 тыс. тенге – восстановлено и возмещено 292 878,8 тыс. тенге.

Всего за 1 квартал 2020 года объектам аудита направлено 71 поручение и 36 рекомендации, из которых на отчетную дату наступили сроки по 38 поручениям и 12 рекомендациям.

В соответствии с полученной информацией по исполнению предписаний, объектами аудита исполнены 38 поручений и 12 рекомендации, по которым наступили сроки исполнения (100% от общего количества рекомендаций, по которым наступили сроки исполнения). Сроки исполнения по 33 поручениям и 24 рекомендациям на отчетную дату не наступили. К дисциплинарной ответственности привлечено 20 лиц объектов аудита (1 квартал 2019 года 103 лица).

3.2 Анализ результатов аудиторских мероприятий за 1 квартал 2020 года.

Ревизионной комиссией подведены итоги по 7 аудиторским мероприятиям, в том числе:

- Государственный аудит полноты и своевременности поступлений в местный бюджет, а также использования средств бюджета (активов), выделенных Cандыктаускому району.

Аудитом эффективности и соответствия в ходе данного мероприятия проверено 18 объектов с общим охватом бюджетных средств и активов государства в сумме 9 595 500,9 тыс. тенге.

Общая сумма установленных нарушений составила 61 266,4 тыс. тенге, в том числе: финансовые нарушения на сумму 38 421,2 тыс. тенге; из них подлежит возмещению 11 011,8 тыс. тенге, восстановлению 27 409,4 тыс. тенге; неэффективно использованные бюджетные средства (активы) на сумму 22 845,2 тыс. тенге; при поступлении средств в бюджет на сумму 20,8 тыс. тенге, процедурные нарушения в количестве 6 единиц; процедурные нарушения при использовании бюджетных средств и активов в количестве 166 единиц.

В результате неверного определения экономической целесообразности, анализа выгод и затрат, отдельными АБП допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 21 078,8 тыс. тенге, в том числе: КГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Сандыктауского района» на общую сумму 20 561,1 тыс. тенге, направленных на разработку ПСД по проекту «Строительство водопроводных сетей с реконструкцией водозаборных сооружений и водовода в селе Каменка»; ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Сандыктауского района» не обеспечена реализация разработанных проектов на общую сумму 1 088,9 тыс. тенге.

Имеются факты неэффективного использования государственного имущества на общую сумму 1 766,4 тыс. тенге, в том числе по объекту «Строительство 18-ти квартирного жилого дома в с. Балкашино по улице Кирова 8 а» ввиду не использования теплосчетчиков на сумму 1 685,4 тыс. тенге; ГККП «Балкашинский районный Дом культуры» при отделе культуры и развития языков Сандыктауского района ввиду не использования программы 1С Предприятие на сумму 81,0 тыс. тенге.

ГУ «Отдел образования Сандыктауского района» допущено финансирование государственного образовательного заказа за фактически отсутствующих детей подушевого финансирования в КГКП «Детский сад «Ер-төстік» при отделе образования Сандыктауского района дошкольной организации на общую сумму 417,7 тыс. тенге.

Отмечены факты необоснованной выплаты заработной платы, доплат, надбавок работникам на общую сумму 5 151,6 тыс. тенге; адресной социальной помощи 40 семьям на общую сумму 3 062,436 тыс. тенге, из которых подлежит возврату, с учетом ранее погашенной суммы в бюджет, 2 376,6 тыс. тенге.

В рамках проведения инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей зафиксированы факты недостачи и излишков на общую сумму 2 427,2 тыс. тенге, что свидетельствует о необеспечении материально ответственными лицами объектов аудита сохранности активов государства.

КГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Сандыктауского района» по объекту «Строительство 18-ти квартирного жилого дома в с. Балкашино» приняты акты выполненных работ без понижающего коэффициента подрядчика К=0,975, что привело к необоснованному завышению затрат на сумму 4 626,8 тыс. тенге.

На момент проведения проверки ГУ «Отдел образования Сандыктауского района» не обеспечен возврат подрядчиком расходов на временные здания и сооружения по завершенному объекту «Капитальный ремонт здания средней школы села Максимовка Сандыктауского района Акмолинской области» на сумму 2 290,9 тыс. тенге.

По результатам контрольного осмотра работ, по объекту «Капитальный ремонт средней школы с.Максимовка, Сандыктауского района, Акмолинской области», по отдельным видам работ видимого характера установлены факты невыполнения подрядчиком работ на сумму   1 457,8 тыс. тенге, принятых согласно актам приемки выполненных работ, выполнение которых предусмотрено сметной документацией.

В целом следует отметить, что причинами выявленных нарушений и недостатков, является отсутствие должного контроля на этапе планирования бюджетных средств и, как следствие, недостаточность принимаемых мер по эффективному управлению средствами и активами, ненадлежащего проведения бюджетного мониторинга администраторами бюджетных программ.

Ревизионной комиссией по итогам аудита даны рекомендации: рассмотреть в установленном законодательством Республики Казахстан порядке дисциплинарную ответственность, а также соответствие занимаемым должностям руководителей объектов аудита, допустивших нарушения бюджетного и иного законодательства РК; взять на контроль восстановление в учете и возмещение в доход соответствующего бюджета средств, использованных с нарушениями законодательства РК согласно сводному реестру; принять меры по эффективному использованию коммунального имущества; принять во внимание выявленные в ходе аудиторского мероприятия нарушения для недопущения их в дальнейшем.

- «Государственный аудит эффективности управления активами квазигосударственного сектора, а также государственный аудит достоверности и полноты отражения в учете техники, полученной из государственного материального резерва по доверенностям, выданным ГКП на ПХВ «Атбасар су».

Аудитом эффективности и соответствия проверено 8 объектов аудита с общим охватом бюджетных средств и активов государства в сумме 38 040,7 тыс. тенге.

Общая сумма установленных нарушений составила 174 629,2 тыс. тенге, в том числе: финансовые нарушения на сумму 38 040,7 тыс. тенге; неэффективно использованные бюджетные средства (активы) на сумму 136 586,5 тыс. тенге; процедурные нарушения при использовании бюджетных средств и активов в количестве 43 единиц.

Аудитом отмечено не обеспечено качественного планирования показателей планов развития со стороны руководителей предприятий и должного контроля со стороны уполномоченного органа. К примеру, по ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» за 2018 год административные расходы при плане 126 790,52 тыс. тенге фактически составили 374 002,0 тыс. тенге (294,98%).

В отдельных предприятиях увеличивается доля бюджетного финансирования. Так доля бюджетного финансирования в ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» в 2019 году составила 71,4% (3 540 079,2), ГКП на ПХВ «Атбасар су» в 2019 году – 45,5% (356 923,9), ГКП на ПХВ «Есильский горкомхоз» в 2019 году – 43% (265 728,7).

Результативность финансово – хозяйственной деятельности предприятий сложилась с убытком. Так убытки ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» в 2019 году увеличились в 4 раза составив 1 301 175,8 тыс. тенге, ГКП на ПХВ «Есильский горкомхоз» в 2019 год составили 27514,9 тыс. тенге, КГП на ПХВ «Теплосервис» Ерейментауского района в 2019 году - 50 230,7 тыс. тенге, ГКП на ПХВ «Атбасар су» в 2018 году - 468 633,7 тыс. тенге.

Несмотря на установленные уполномоченным органом при утверждении планов развития плановых сумм по расходам принимаются денежные обязательства сверх плановых сумм, что приводит к образованию кредиторской задолженности.

Так ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» допущена кредиторская задолженность в 2019 году 6 548 931,9тыс. тенге, ГКП на ПХВ «Есильский горкомхоз» в 2019 году – 94861,6 тыс. тенге, КГП на ПХВ «Теплосервис» Ерейментауского района в 2019 году 61 003,0 тыс. тенге, ГКП на ПХВ «Атбасар су» в 2019 году 247038,9 тыс. тенге.

Не обеспечено своевременное отражение в учете техники, полученной из государственного материального резерва ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Бурабайского района», ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Ерейментауского района», что привело к предоставлению искаженной финансовой отчетности.

Ревизионной комиссией по итогам аудита даны рекомендации: Акимам Атбасарского, Есильского, Ерейментауского районов и города Кокшетау: рассмотреть в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, дисциплинарную ответственность руководителей объектов аудита, допустивших нарушения законодательства РК; принять меры по уменьшению доли бюджетного финансирования; обратить внимание на отсутствие системы управления рисками по исполнению показателей финансово-хозяйственной деятельности; Акиму города Кокшетау: рассмотреть вопрос перехода по закупу электроэнергии для ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» напрямую у энергопроизводящих электростанций; Акиму Атбасарского района: рассмотреть возможность реконструкции центральной котельной с увеличением ее тепловой мощности, и ликвидации мелких котельных; Руководителям государственных предприятий: принять меры по обеспечению результативности и эффективности реализации плана развития государственного предприятия; принять меры по взысканию сумм дебиторской задолженности, погашению кредиторской задолженности; принять меры по обеспечению безубыточности деятельности предприятий и увеличению доли финансирования расходов за счет собственных доходов; Руководителю Управления по государственным закупкам и коммунальной собственности Акмолинской области: внести предложения по внесению изменений и дополнений в Закон РК «О государственном имуществе» по установлению ответственности: руководителей органов управления за результативность и эффективность реализации планов развития государственного предприятия; руководителей государственного предприятия за незаконные действия по принятию денежных обязательств сверх сумм планов развития, утвержденных уполномоченным органом.

 

4. Информация о мерах по совершенствованию деятельности ревизионной комиссии.

Аналитическая деятельность.

В соответствии со статьей 29 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года № 392-V ЗРК «О государственном аудите и финансовом контроле» проводится экспертно-аналитическое мероприятие, по последующей оценке, исполнения бюджета районов и городов Кокшетау, Степногорск.

Ревизионной комиссией на постоянной основе проводятся семинары-совещания для руководителей и работников бухгалтерских служб государственных учреждений и предприятий, в целях повышения эффективности управления и использования средств местного бюджета, активов государства, а также укреплению финансовой дисциплины в районах области. На семинарах рассматриваются наиболее часто встречающиеся нарушения при использовании бюджетных средств, разъясняются механизмы применения нормативных правовых актов и т.д. Так, за 1 квартал 2020 года Ревизионной комиссией проведено 5 семинаров-совещаний.

В целях реализации основных принципов государственного аудита и финансового контроля, предусмотренных статьей 6 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле», а также общих стандартов государственного аудита и финансового контроля «Гласность» и «Прозрачность», Ревизионной комиссией на постоянной основе осуществляется работа по размещению в средствах массовой информации и Интернет-ресурсе Ревизионной комиссии результатов государственного аудита и иной информации, касающейся деятельности государственного органа.

Правовая деятельность.

За 1 квартал 2020 года Ревизионной комиссией в правоохранительные органы направлены 3 материала государственного аудита, в том числе: в прокуратуру Акмолинской области направлено 2 материала (находятся в производстве); в Департамент агентства по противодействию коррупции по Акмолинской области передан 1 материал (находится в производстве).

Ревизионной комиссией возбуждено 19 административных дел, в том числе:

- по статье 235 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (далее по тексту – Кодекс) возбуждено 9 административных дел, в том числе в порядке сокращенного производства по 5 протоколам наложено и оплачено штрафов на сумму 1 325,5 тыс. тенге, 4 дела находятся в производстве;

- по статье 462 Кодекса возбуждено 10 административных дел, 9 дел в порядке сокращенного производства с оплатой штрафа на сумму 178,9 тыс. тенге, постановлением районного суда наложен штраф по 1 административному делу на сумму 27,8 тыс. тенге.

В Департамент внутреннего государственного аудита по Акмолинской области направленно 11 материалов, из них по 5 материалам составлено 5 протоколов по статье 207 КРКоАП, по 2 материалам составлено 4 протокола по статье 239 КРКоАП на сумму 1 259,2 тыс. тенге, 1 материал находится в производстве, 3 материала возвращены по причине не усмотрения уполномоченным органом состава административного правонарушения.

 

5. Заключение

1) Выводы.

По результатам оценки исполнения районного бюджета за 1 квартала 2020 года следует сделать следующие выводы.

1. По итогам 1 квартала 2020 года поступление доходов составило 15,3% к годовому плану, расходы освоены на 14,8% к годовому плану.

2. По итогам 1 квартала 2020 года несмотря на уточнения и корректировки параметров областного бюджета, при исполнении областного бюджета не обеспечено полное освоение бюджетных средств на сумму
14402,2 тыс. тенге.

3. По итогам 1 квартала 2020 года администраторами бюджетных программ выделенные средства освоены на 99,7%. Основной причиной не освоения средств явилось экономия на период по всем АБП, несвоевременное проведение (непроведение) конкурсных процедур, уменьшение фактического числа получателей.

4. Допущение дебиторской задолженности отдельными администраторами бюджетных программ повлияло на достоверность использования бюджетных средств. Наличие кредиторской задолженности образованной в связи с недостаточностью средств по плану финансирования, в значительной степени свидетельствуют о несвоевременном внесении изменений в планы финансирования.

2) Рекомендации.

1. В целях повышения рациональности использования бюджетных средств, провести бюджетный мониторинг на предмет их эффективности, а также обеспечить полное и качественное исполнение плана финансирования.

2 Принять меры по недопущению переплат учреждениями, финансируемыми из областного бюджета по отдельным видам расходов, обеспечить соблюдение жесткой финансовой дисциплины исполнения бюджетных программ, усилить работу по сокращению дебиторской и кредиторской задолженностей, в том числе с истекшим срокам давности, недопущению ее роста и образования в дальнейшем.