Уважаемые коллеги!
1 сентября 2020 года Глава государства обратился с очередным Посланием народу страны «Казахстан в новой реальности: время действий». Послание Президента РК Касым-Жомарта Токаева четко показывает, что мы идем к стадии просвещенного государства, где права и свободы граждан являются главным элементом и ценностью государства. Он отметил, что будут изменены подходы к госуправлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их выполнение.
Политические реформы
Прежде всего, Касым-Жомарт Токаев принял решение изменить подходы к государственному управлению, кадровой политике, системе принятия решений и ответственности за их выполнение. В ближайшее время в стране будут созданы ряд новых структур:
- Агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением президенту. Оно также будет называться Высшим президентским советом по реформам. В состав агентства войдет Комитет по статистике, который в настоящее время входит в Министерство национальной экономики;
- Агентство по защите и развитию конкуренции; Комитет по денежно-кредитной политике при Нацбанке;
-Единый легитимный институт онлайн-петиций;
- Комитет по ЧС, входящий в настоящее время в МВД, станет отдельным ведомством ‒ Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС)
Вторым шагом реформы, по словам Токаева, является «сокращение госаппарата и работников квазигоссектора». «Пандемия и перевод большинства сотрудников государственных органов на режим удалённой работы показали, что госаппарат можно и нужно сокращать. В этом году следует сократить их на 10%, а в следующем году — ещё на 15%. Таким образом, задачу сокращения чиновников на 25% мы решим уже в 2021 году. За счёт сэкономленных средств будет повышена заработная плата оставшихся работников», — продолжил глава республики, добавив, что страна остро нуждается в новых кадрах — профессиональных, со свежими взглядами и инициативами.
В своём послании Токаев ещё раз вернулся к теме коронавируса. По его словам, во время карантина неповоротливость правовой системы породила эффект «узкого горлышка», поскольку коронавирусный стресс-тест показал, что деятельность исполнительной власти излишне законодательной регламентирована. «Мы требуем с министров и акимов, но их полномочия ограничены детализированными нормами законов и постановлений. Это тормозит работу не только госаппарата, но и загружает парламент. В быстро меняющемся мире низкая скорость принятия решений становится угрозой национальной безопасности», — заявил президент.
Новый экономический курс
Следующая глава послания — экономическое развитие в новых реалиях. Президент РК констатировал, что «длительный нефтяной суперцикл, похоже, завершился», поэтому казахстанцам следует быть готовым к совершенно новой конъюнктуре мирового рынка.
Президент выделил семь основных принципов, на которых должен базироваться новый экономический курс. Среди них — справедливое распределение благ и обязанностей, ведущая роль частного предпринимательства при честной конкуренции, инвестиции в образование нового типа человека, ответственность перед обществом за принятые государством решения.
Серьёзное внимание уделено малому и среднему бизнесу. Глава государства подчеркнул, что любое незаконное вмешательство госструктур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе бизнесменов должны восприниматься как тягчайшее преступление против государства.
Образование, здоровье, семья
Президент подчеркнул важность обеспечения доступным и качественным образованием, укрепления системы здравоохранения, а также выразил обеспокоенность семейно-демографической ситуацией, вопросами безопасности и охраны прав детей.
Новая парадигма социальной политики
Политические и экономические реформы в конечном итоге должны привести к социальному благополучию граждан. В целом, нам необходима новая парадигма социальной политики, сказал президент. По его словам, сегодня в стране существует размытость ответственности государства и непонимание гражданами собственных прав, поскольку сфера социального обеспечения регулируется аж 17-ю законами и десятками подзаконных актов. Токаев поручил правительству приступить к разработке Социального кодекса страны. В частности, в ближайшее время будут приняты меры по цифровизации социальных платежей. «Мы видим, с какими проблемами сталкиваются люди при назначении пенсий и пособий. Ворох бумаг, хождение по мукам. Необходимо полностью оцифровать эти процессы. «Бегать» должны «данные», а не люди», — подчеркнул Токаев, добавив, что качественный доступ к интернету всех граждан сегодня — это такая же базовая потребность, как дороги и электричество.
В послании Президент поручил также разработать новую Концепцию развития местного самоуправления, делегировав больше полномочий и ответственности местным руководителям. По его словам, из-за формализма и отсутствия оперативности проблемы, не находящие решения на местах, благодаря соцсетям становятся известными всей стране, а граждане порой обращаются непосредственно к главе государства за решением локальных проблем. «Надо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений. Такой механизм должен быть полностью защищён от каких-либо манипуляций. Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу и решить все технические вопросы, касающиеся этого важного проекта», — поручил Касым-Жомарт Токаев.
Завершая свое выступление, Токаев подчеркнул, что конечный успех реформ зависит от каждого из казахстанцев. Меняться, работать над собой должны все. «Вызовы времени заставляют нас постоянно развиваться, совершенствоваться, становиться сильнее. Каждый человек сам кузнец своего счастья, а вместе мы создаем счастливое будущее нашей страны.