Утверждаю:
Министр труда и социальной защиты
________М. Абылкасымова
«Согласовано»:
Председатель
Правления Национальной палаты
Предпринимателей РК «Атамекен»
______А. Мырзахметов
26 февраля 2018 год
«Согласовано»:
Председатель
Федерации профсоюзов РК
______Б. Әбдірайы
26 февраля 2018 год
Алгоритм действий
по проведению республиканской акции
«Заключите трудовой договор!»
Общие положения
Настоящий алгоритм действий по проведению республиканской акции «Заключите трудовой договор!» устанавливает порядок проведения в 2018-2019 годах центральными и местными исполнительными органами, социальными партнерами общереспубликанской акции «Заключите трудовой договор!».
Под неформальными трудовыми отношениями следует понимать использование физическими и юридическими лицами труда наемных работников без заключения трудового договора при наличии признаков трудовых отношений (выполнение работниками работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности, выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку), с получением работником заработной платы в конвертах.
Цели и задачи
Целью общереспубликанской акции «Заключите трудовой договор!» является недопущение и выявление неформальных трудовых отношений, сокращение скрытых форм трудовых отношений, повышение уровня информированности граждан об их правах в сфере труда.
Задачами республиканской акции «Заключите трудовой договор!» являются:
формализация трудовых отношений;
вовлечение неформально занятых граждан в систему пенсионного, социального и медицинского страхований;
формирование у населения негативного отношения к неформальной занятости;
усиление административных мер реагирования и контроля путем проведения профилактического контроля на основе оценки рисков неформальной занятости, посредством посещений работодателей и самозанятых;
проведение массовой разъяснительной работы среди населения с участием государственных органов, социальных партнеров с использованием медиа ресурсов.
Организаторы
Организаторами республиканской акции «Заключите трудовой договор!» являются:
На республиканском уровне:
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – МТСЗН РК);
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП РК);
Федерация профсоюзов Республики Казахстан (далее – ФП РК);
На региональном уровне:
Акиматы областей, г.г.Астана и Алматы;
региональные палаты предпринимателей;
территориальные объединения профсоюзов;
Акиматы областей, г.г. Астана и Алматы создают организационный комитет по проведению акции с участием региональных подразделений НПП РК, территориальных объединений профсоюзов ФП РК.
Целевые группы
Целевыми группами акции являются:
хозяйствующие субъекты малого и среднего бизнеса сельскохозяйственной, строительной отрасли, торговли, общественного питания, транспорта, сферы оказания у слуг и др.;
работающие в указанных сферах граждане.
Сроки проведения
Республиканская акция «Заключите трудовой договор!» проводится в 2018-2019 годах.
Официальное начало акции «Заключите трудовой договор!» объявляется на пресс-конференции Минтруда с участием социальных партнеров в 1-м квартале 2018 года.
Промежуточные итоги акции «Заключите трудовой договор!» рассматриваются ежеквартально на заседаниях республиканской и региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
Подведение итогов республиканской акции «Заключите трудовой договор!» осуществляется ежегодно в декабре месяце на заседаниях РТК.
Взаимодействие центральных и местных исполнительных органов, социальных партнеров по легализации неформальных трудовых отношений
На республиканском уровне:
МТСЗН РК:
ежемесячно проводит мониторинг хода акции «Заключите трудовой договор!»;
в течение 2018 года организует информационное сопровождение акции «Заключите трудовой договор!» в СМИ;
проводит в областях и гг. Астана и Алматы форумы с работодателями;
ежемесячно направляет информацию в КГД МФ, МИО (ГИТ) и НПП о предприятиях, допустивших снижение объемов перечисленных сумм в ЕНПФ и ГФСС в разрезе регионов, предприятий;
осуществляет ежемесячный мониторинг принимаемых МИО и КГД мер к работодателям, допустившим снижение объемов социальных отчислений и обязательных пенсионных взносов на 50% (90%) и более процентов.
Республиканское объединение профсоюзов (РОП РК):
проводят работу по изучению путей привлечения работников сферы неформальной экономики в профсоюзное движение;
проводят среди трудовых коллективов опросы путем анкетирования в целях выявления причин неформальной занятости для дальнейшей выработки предложений для стимулирования работников по легализации их деятельности;
принимают меры по усилению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, у которых созданы первичные профсоюзные организации;
осуществляют сотрудничество с государственными органами контроля за выполнением законодательства;
информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в Комитет труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК (далее- КТСЗМ).
НПП:
проводит разъяснительно — информационную кампанию среди работодателей по пропаганде легализации трудовых отношений;
Проводит путем анкетирования опросы работодателей о причинах и мотивах не оформления трудовых отношений;
По итогам опроса вырабатывает предложения по расширению сферы легальной занятости и исключению из практики нелегальной занятости, стимулированию легальных трудовых отношений;
Информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежеквартально в КТСЗМ.
На региональном уровне:
МИО (ГИТ, УКЗСП):
1) на основе поступающих от граждан обращений, проверяют наличие трудовых договоров с наемными работниками, привлеченными самозанятыми гражданами, перечисления за них ОПВ и других обязательных выплат;
2) направляют уведомления лицам, определенным при опросе как «работающие без ОПВ» о необходимости обращения в акиматы сельских округов, центры занятости, в инспекцию труда для уточнения статуса (или места работы) и получения разъяснений;
3) выносят итоги мониторинга, проводимого ГИТ на заседания региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;
4) создают «Горячую линию», по которым могут получить консультацию по трудовому законодательству, сообщать о нарушениях в сфере трудового законодательства, о работодателях, не заключающих трудовые договора, и руководителях предприятий, которые не перечисляют пенсионные взносы;
5) проводят постоянную информационно-разъяснительную работу о необходимости и важности для населения формализации занятости в плане дальнейшего участия граждан в системах пенсионного и медицинского страхования, о порядке формализации трудовых отношений путем:
— публикации в печатных изданиях (газетах, журналах) соответствующих материалов и информации;
— разработки раздаточных и информационных материалов (буклетов, брошюр);
— размещению на веб-страницах, на сайтах МИО, в социальных сетях через официальные и личные аккаунты, блог-платформы, популярные сообщества информации, разъясняющей основные направления и преимущества формализации трудовых отношений;
6) информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в КТСЗМ.
МИО (ГИТ), региональные палаты предпринимателей, территориальные объединения профсоюзов:
1) проводят разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектов регионов, использующих труд наемных работников, о правовых последствиях для работодателей неоформления трудовых отношений и использования схем выплаты заработной платы в конвертах;
2) разрабатывают и издают информационные листки об ответственности за нарушения трудового законодательства, в том числе с использованием средств массовой информации;
3) информация о проделанной работе в указанных направлениях представляется ежемесячно к 10 числу в КГСЗМ.
Законодательные меры по стимулированию (повышению заинтересованности) юридических и физических лиц к легальному оформлению трудовых отношений («выходу из тени»)
МТСЗН РК в течение 1-го полугодия 2018 года прорабатывает вопрос по внесению поправок в законодательство РК в части:
1) недопущения к тендерам организаций (строительной отрасли), использующих труд наемных работников без заключения трудовых договоров;
2) установления в договорах о временном землепользовании обязательства крестьянских, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных производств по заключению трудового договора с работниками;
3) уведомительной регистрации трудовых договоров с работниками в сельских акиматах по месту жительства для работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
4) внесения изменений и дополнений в Кодекс «Об административных правонарушениях Республики Казахстан» в части усиления ответственности к работодателям, использующим труд работников без заключения трудового договора.
Мероприятия итогового этапа акции
На завершающем этапе для определения результативности и эффективности мероприятий, соответствия их постановленным целям и задачам подводятся итоги акции с анализом результатов акции, внесенных предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Подведение итогов проведения акции будет проведено в декабре 2019 года на заседании РТК.
С учетом итогов акции будет проведена пресс-конференция с освещением результатов акции в СМИ.