В области проводится системная работа по противодействию коррупции и пресечению коррупционных преступлений.
Постановлением Акимата Алматинской области от 19 апреля 2019 года № 146 создана и утверждена межведомственная региональная комиссия по вопросам противодействия коррупции при акиме области (далее - МВК) (на постоянной основе вносятся соответсвующие изменения в состав МВК).
План МВК на 2021 год утверждены с учетом компетенции и специфики работы региона. Проводится ежемесячный мониторинг коррупционной ситуации в разрезе районов и городов, итоги которого в обязательном порядке рассматриваются на аппаратных совещаниях и заседаниях комиссии.
На заседаниях МВК регулярно заслушиваются отчеты руководителей управлений строительства, жилищно-коммунального хозяйства, земельных отношений, полиции, образования, наиболее уязвимых в плане коррупции.
По итогам первого квартала 2021 года, 14 апреля проведено заседание МВК, на котором были рассмотрены вопросы: «О ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025годы», «О рассмотрении промежуточных итогов работы проектных офисов «Жетісу-адалдық алаңы», «О ходе реализации Дорожной карты занятости на 2020 – 2021 годы» и «О принимаемых мерах по обеспечению принципов прозрачности в деятельности жилищных комиссий по распределению жилья из государственного жилищного фонда».
По итогам заседания выработаны 15 рекомендаций по совершенствованию работы по противодействию коррупции. Все рекомендации МВК направлены на улучшение положения дел в системе противодействия коррупции, формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов и принятию ряд необходимых мер по предупреждению коррупционных правонарушений.
По итогам второго квартала 2021 года, 3 сентября рассмотрены вопросы: «О заслушивании результатов работы районных, городских проектных офисов «Жетісу-адалдық алаңы»; «О рассмотрении проблемных вопросов в сфере захоронений (погребений), оказания ритуальных услуг на территории области»; «О ходе внедрения Международного антикоррупционного Стандарта ISO 37-001 в государственных учреждениях Алматинской области». Выработано 19 рекомендаций, которые еще на исполнении.
Проводится определенная работа по формированию антикоррупционной культуры среди населения. Для эффективной реализации информационно-разъяснительной работы широко используются возможности социальных сетей и СМИ.
В рамках концепции «Слышащего государства» КГУ "Jetisý Media" проводятся выездные пресс-конференций акимов районов и городов области, где представители СМИ активно пропагандируют работу, реализуемую в регионах.
С целью повышения уровня правовой культуры граждан в СМИ области регулярно публикуются статьи и материалы направленные на формирование правовой грамотности.
Создан пул журналистов и блогеров, оказывающих постоянное содействие по профилактике коррупции. С начала года в СМИ опубликовано 956 статей на темы «Коррупция – главное препятствие в развитии общества», «Сыбайлас жемқорлықты жою бағыттары», «Жемқорлықпен күресу – азаматтық борыш», «Служба без подарков», «Жемқорлықсыз қоғам – нұрлы болашақ кепілі» и другие.
В целях профилактики коррупции среди населения на всех официальных сайтах акиматов и их страницах в социальных сетях размещены инфографики. На входных дверях общественных мест и автобусов наклеены специальные наклейки и стикеры под эгидой «Стоп коррупции!», «Скажи нет коррупции!».
На телеканале «Жетысу» в качестве поддержания связи между государственными органами и народом транслируется специальная программа «Жетысу – адалдық алаңы».
В эфире областного телеканала «Жетысу» в программах «Жаңалықтар/ Новости» на государственном и русском языках было показано 37 сюжетов на темы «Стоп, коррупции!», «Жемқорлыққа жол берме!» и другие.
На информационной площадке «Jetisy media» было проведено 12 пресс-конференции, семинаров, круглые столы и открытые диалоги.
Вместе с тем, на официальных сайтах социальных сетях «Twitter» «Facebook» «Instagram» «Вконтакте», «Мой мир» акиматов районов и городов, областных департаментов и управлений за 9 месяцев размещено 1421 информационных материалов по противодействию коррупции.
В регионе активно привлекаются неправительственные организации для проведения разъяснительной и профилактической работы по вопросам противодействию коррупции.
В этой связи, в рамках государственного социального заказа на 2021 год осуществляется 6 проектов на общую сумму 7 050 833.28 тенге в управлении по делам религии, в Аксуском, Каратальском, Коксуском, районах и городах Капшагай, Талдыкорган.
Приняты меры по повышению ответственности руководящего звена за совершение коррупционных правонарушении подчиненными, все государственные служащие официально ознакомлены с обязательствами по недопущению коррупционных правонарушений.
В подведомственных КГУ и ТОО внедрены независимые комплаенс-службы, изданы приказы, разработаны планы их работы, приняты меры по дополнению функциональных обязанностей ответственных сотрудников за соблюдение коррупционного законодательства.
Так на сегодняшний день, в Алматинской области внедрены должности антикоррупционных комплаенс в более 200 организациях, а также в 1 организации внедрен антикоррупционный стандарт ISO 37001 (КГУ «Центр анализа и прогнозирования»).
Кроме того, проведена подготовительная работа для внедрения антикоррупционного стандарта в Управлении предпринимательства и индустриально-инновационного развития, Управлении по делам молодежной политики, акимата с.Отенай и Талдыкорганском высшем политехническом колледже.
Наряду с этим, в целях активизации работы, а также разъяснения деятельности Комплаенс в данном направлений, проведены онлайн вебинары (23.02.21г.,26.05.21г. и 09.06.2021г., и 25.08.21г.) для руководителей квазигосударственного сектора подведомственных организациях.
Принимая во внимание важность дальнейшего развития института комплаенс областным Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции совместно с филиалом АГУ разработаны специальные обучающие курсы для руководителей и комплаенс-офицеров подведомственных организации местных исполнительных органов региона.
Разработанная программа включает модули по организации антикоррупционных комплаенс-служб, соответствующего системе менеджмента противодействия коррупции, разбора практических кейсов, а также пост-тренинговое сопровождение после завершения семинара.
Целью разработанной программы является формирование комплекса знаний о механизмах построения антикоррупционной системы комплаенс политики и процедуры контроля в государственных организациях.
В целях продвижения культуры добропорядочности в обществе проведено более 58 мероприятий превентивного характера. В рамках этого, проведены встречи с государственными служащими, с государственными деятелями и почетными государственными служащими, с лидерами молодежных движений в формате TedX, общественными объединениями, а также встречи с бизнес сообществом.
Вместе с тем, проведены ряд мероприятий на базе центров «Парасат жолы», конкурсы на лучший антикоррупционный ролик в Тикток, конкурс среди семей «Парасатты отбасы».
Кроме того, в целях определения коррупции проведены социологические исследования методом анонимного опроса среди студентов колледжей и ВУЗов по Алматинской области.
В сентябре текущего года на областном телеканале и в социальных сетях был опубликован очередной видеоролик в рамках проект «Час добропорядочности» на тему: «Динмухамед Кунаев – адал тұлға арналған халқына барының адал тұлға».
В целях повышения гласности и прозрачности в сфере государственных закупок Антикоррупционной службой области проводится мониторинг портала государственных закупок.
С начала текущего года путем пересмотра закупочных цен было сэкономлено бюджетных средств на сумму в размере 7 млрд.600 млн. тенге.
В прошлом году Антикоррупционная служба предотвратила 183 факта необоснованных закупок, сэкономив бюджетных средств на сумму в размере 4 млрд. 97 млн. тенге.
За отчетный период текущего года в целях выявления коррупционных рисков государственными органами и квазигосударственными секторами области проведены 671 внутренних анализов. В результате анализа выявлено наличие 200 коррупционных рисков, выработаны 730 рекомендаций, из них исполнено 698.
На каждом заседании межведомственной комиссии акимом области даются поручения всем руководителям областных управлений и субъектов квазигосударственного сектора по эффективному проведению внутренних анализов и реализации исполнения выработанных рекомендаций.
По Алматинской области за 9 месяцев 2021 года Антикоррупционной службой области зарегистрировано 87 уголовных правонарушений, из которых более 72,4% или 63 преступлений являются коррупционными.
По степени тяжести преступления квалифицируются преимущественно в качестве тяжких (57) и особо тяжких (5), на которые приходится 71,2%, или 62 преступления.
Согласно оперативно-следственной практики, львинная доля или 85,7% коррупционных преступлений связана с взяточничеством, на которые приходятся 54 преступлений.
За совершение коррупционных преступлений к уголовной ответственности привлечено 155 лиц, из которых 20 лиц первые руководители различных рангов (областного – 6, городского –4, районного – 9, сельского -1).
Осуждено 70 лиц, из них к штрафу – 65 лиц на сумму более 119 млн.тенге, к ограничению свободы – 2, к лишению свободы - 3, с конфискацией имущества и пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе.
В целом анализ правовой статистики совершаемых коррупционных правонарушений показывает, что почти одна треть всех выявленных в отчетном периоде приходится на местные исполнительные органы и подведомственные им учреждения (25), из которых приходятся на государственные закупки – 11, здравоохранение – 6, образование – 13, земельные отношения – 1, сельское хозяйство – 2, а также при осуществлении строительства (тендера, госзакупки и прочее) – 6. Также, 11,1% приходится на государственные органы (10), 7,8% на квазигоссектор (7), 2,2% на правоохранительные органы (2).
В отчетном периоде выявлено 8 фактов «системной» коррупции. В результате реализации комплексных мероприятий изобличено 27 лиц, зарегистрировано 29 преступлений, окончено с направлением в суд 6 уголовных дел, осуждено 1 лицо.
В отчетном периоде выявлено 11 фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность со стороны должностных лиц контролирующих органов (26 преступлений) привлечено к уголовной ответственности 35 должностных лиц, защищены права 22 субъектов предпринимательства.
В рамках сопровождения государственных программ – зарегистрировано 23 преступления. Привлечено к ответственности 18 лиц, причиненный ущерб составил 2,4 млрд. тенге, возмещено – 2,3 млрд. тенге.
Зарегистрировано преступлений по фактам покровительства должностными лицами субъектам теневой экономики 5 коррупционных преступления, привлечено к уголовной ответственности 4 лица, направлено с обвинительным актом 4 коррупционных преступления, осуждено 2 лица.
Сумма причиненного ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 3,8 млрд. тенге (3 850 843 791 тенге), из которых возмещено 97,2% или 3,7 млрд. тенге (3 742 332 191 тенге).
Вопросы противодействия коррупции и пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, рассматриваются на заседаниях акимата, аппаратных совещаниях и заседаниях межведомственной комиссии.
В целом работа по противодействию коррупции находится на постоянном контроле областного акимата.
_______________________________________________