Доклад временно исполняющего обязанности начальника
УГПК ДЧС Алматинской области
майора гражданской защиты
А.А.Пархоменко
Уважаемый _____________________
Уважаемые коллеги!
Территориальными подразделениями Департамента на 2021 год было взято на учет 17 370 объектов, из них - высокой степени риска 3 816, не относящиеся к высокой степени риска 13 554 объектов, в том числе 3 787 объектов, не относящихся к субъектам частного предпринимательства и 13 583 объектов частного предпринимательства.
За отчетный период текущего года проведено 435 проверок субъектов частного предпринимательства из которых, 280 субъектов крупного предпринимательства, 155 субъектов среднего предпринимательства и 2 субъекта малого предпринимательства (по поступившим жалобам).
По результатам пожарно-технических обследований за нарушения правил пожарной безопасности и невыполнение предписаний Государственного пожарного контроля, а также за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшие за собой возникновение пожаров к административной ответственности привлечено 184 субъекта частного предпринимательства, из них в виде предупреждения 80 субъектов, в виде штрафов 104 субъекта на общую сумму 7 млн. 161 тыс. 235 тенге (взыскаемость составляет 100 %).
Государственный контроль в области пожарной безопасности направлен на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности физическими, юридическими лицами.
Проверки объектов хозяйствования проводятся на основе оценки степени риска в области пожарной безопасности и планов проверок на предстоящий год.
Согласно планов проверок проверяются только объекты высокой степени риска (объекты с массовым пребыванием людей, больницы, школы, садики, ТД, рынки и т.д.).
Не включаются в план проверок субъекты малого предпринимательства с регистрации которых не прошло три года, объекты которые имеют положительное заключение аудита, а также объекты на которых в текущем году нарушений не выявлено.
На сегодняшний день законодательством Республики Казахстан в области контроля и надзора в вопросах организации проверок предусмотрены положения, создающие лояльные условия для проверяемых субъектов и исключают проведение необоснованных и внезапных проверок.
Так, на официальном интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан размещаются полугодовые планы проведения проверок, внесение изменения в которые не допускается.
Кроме того, органы контроля и надзора в обязательном порядке извещают в письменном виде проверяемый субъект о начале проведения проверки по особому порядку не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием сроков и предмета проведения проверки.
Вышеуказанные положения позволяют проверяемому субъекту знать о предстоящей проверке и иметь достаточно времени для подготовки к ней.
С учетом специфики государственного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности проведена актуализация проверочных листов, в части изложения их в более понятном формате для проверяемых субъектов.
Ряд требований пожарной безопасности носящих общий характер и подлежащих к исполнению на всех объектах независимо от категории, вида деятельности и правового статуса сосредоточены в одном проверочном листе.
В остальных проверочных листах требования общего характера исключены, что позволило уменьшить их объем и сделать более понятными для проверяемых субъектов.
При этом введены формы поощрения добросовестных предпринимателей получивших положительное заключение аккредитованной организации на проведение независимой оценки риска, в виде освобождения от проверок на период действия заключения (за исключение внеплановых проверок), а также освобождение от следующей проверки в особом порядке, планируемой в соответствии с установленной периодичностью в случае отсутствия нарушений требований пожарной безопасности.
Также, внесены некоторые изменения в Правила пожарной безопасности.
Так, из ППБ было исключено 28 пунктов, дублирующих требования Технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности», приведены в соответствие с действующим законодательством 17 пунктов, внесены поправки редакционного характера в 8 пунктов.
Кроме этого, согласно Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» и Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» для осуществления определенного вида деятельности заключения либо разрешения органов гражданской защиты не требуется.
Реформа разрешительной системы полностью исключила все имеющиеся элементы контроля по линии пожарной безопасности на стадии согласования какого-либо вида деятельности. Так, с 2009 года исключено 68 разрешительных процедур (из них исключена необходимость получения предпринимателями заключений органов гражданской защиты по 20 лицензируемым видам деятельности).
На сегодняшний день физическим и юридическим лицам
для осуществления какой-либо деятельности нет необходимости в получении каких-либо заключений в сфере пожарной безопасности.
Таким образом, количество разрешительных документов в области пожарной безопасности сокращено в 15 раз.
Кроме этого, в соответствии с Указом Президента «О введении моратория на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредпринимательства)» в 2021 году из графика проверок было исключено 675 субъектов малого бизнеса.
Проверки малого бизнеса проводятся только на основании поручения Министра по ЧС, в соответствии с поступившими жалобами и только в случаях наличия грубых нарушений не устранение которых может повлечь массовую угрозу жизни и здоровью населения (в 2020 году проведена 1 проверка в отношении ТОО «Q.Mobo» по адресу: Талгарский район, село Бельбулак и 1 проверка в текущем году в отношении кафе «Алем» ИП Билерова, по адресу: Илийский район, п.Отеген батыра, улица Абая №23).
Также, Департаментом подписано соглашение о взаимном сотрудничестве с Палатой предпринимателей Алматинской области с целью дальнейшего развития предпринимательства, конструктивности, прозрачности и эффективности совместной деятельности.
Так, в рамках данного соглашения в 2021 году с субъектами бизнеса проведено 74 круглых стола.
В период действия моратория территориальными подразделениями перестроена работа с упором на информационные уведомления субъектов контроля предпринимательства.
В этой связи, на сегодняшний день субъектам контроля направлено 2017 информационных уведомлений о соблюдении правил пожарной безопасности, в средствах массовой информации опубликовано 865 материалов, из них 18 по телевидению, 576 по радио, 271 в печатных изданиях.
Спасибо за внимание!
Доклад закончен!