Согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» во всех государственных органах и организациях, входящих в структуру акимата Алматинской области проводится профилактическая работа по противодействию коррупции, содержащая в себе мероприятия антикоррупционного характера, которая ведется на постоянной основе.
В целях предупреждения и профилактики коррупционных правонарушений, а также во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 921 «Об утверждении Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы», постановлением акимата от 19 апреля 2019 года № 146 утвержден Региональный план мероприятий на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы в Алматинской области (далее - План) содержащий в себе мероприятия антикоррупционного характера, в котором предусмотрено участие всех заинтересованных государственных органов области.
В районных и городских акиматах на основе вышеуказанного постановления акимата утверждены ведомственные планы мероприятий по борьбе с коррупцией с учетом компетенции и специфики работы региона.
В целях контроля над осуществлением мероприятий Постановлением Акимата Алматинской области от 19 апреля 2019 года № 146 создана и утверждена межведомственная региональная комиссия по вопросам противодействия коррупции при акиме области (далее - МВК) (на постоянной основе вносятся соответсвующие изменения в состав МВК).
Деятельность МВК сосредоточена на осуществление координации деятельности субъектов противодействия коррупции, выработка соответствующих предложений по повышению эффективности профилактической работы, направленные на снижение коррупционных рисков, повышение доверия общества к деятельности государственных органов.
Все планы работ МВК утверждены акимом области, перед утверждением проект плана предоставляется членам МВК, акимам районов, городов и руководителям заинтересованных государственных органов для рассмотрения и дачи предложений, после чего вносится на утверждение акиму.
6 апреля текущего года проведено заседание МВК, где были рассмотрены вопросы «О принимаемых антикоррупционных мерах по неподущению коррупционных рисков при осуществлении таможенного досмотра товаров, ввозимых из третьих стран», «О принимаемых мерах по обеспечению прозрачности и открытости при соблюдении очередности и выдачи направлений детей в государственные детские сады», «О ходе реализации проекта «Жетісу – адалдық алаңы» и «Об усилении ответственности непосредственных руководителей за коррупционные преступления своих подчиненных».
18 августа текущего года на заседании МВК по итогам второго квартала рассмотрены вопросы: «Об итогах проведенного мониторинга по оценке эффективности реализации антикоррупционной политики местными исполнительными органами и государственными органами области», «О состоянии и принимаемых мерах по противодействию коррупции в сфере земельных отношений», «О ходе реализации проекта «Жетісу – адалдық алаңы», «О принимаемых мерах по исключению коррупционных рисков при осуществлении деятельности по принудительному взысканию налоговой задолженности» и «О работе проектного офиса «Жетісу – адалдық аланы» по искоренению коррупции».
30 ноября текущего года проведено заседание МВК, где были рассмотрены вопросы: «Прозрачность, подотчетность и реализация антикоррупционной политики местными исполнительными органами Алматинской области и о ходе реализации проекта «Жетісу – адалдық алаңы», «О принимаемых антикоррупционных мерах по вопросам лечения и выдачи талонов на прием у специалиста», «О мерах по предупреждению и пересечению коррупции в сфере дорожного движения».
По итогам заседания комиссией выработаны 58 рекомендаций по совершенствованию работы по противодействию коррупции.
Всего с начала года проведено три заседания МВК и четыре расширенных совещания с участием правоохранительных органов.
МВК осуществляет постоянный контроль исполнения Регионального плана мероприятий на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике в Алматинской области, утвержденного постановлением акимата области от 19 апреля 2019 года № 146.
В рамках реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 в Алматинской области проводится целенаправленная работа по профилактике и противодействию коррупции.
В области активно реализуется концепция «Слышащего государства», инициированная Главой государства в Послании народу Казахстан от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстан».
Главная задача данной концепции – это повышение доступности государственных органов для граждан, формирование безбарьерной среды, которая мотивировала изменить подходы к работе с заявителями.
В рамках концепции «Слышащего государства» КГУ "Jetisý Media" проведены выездные пресс-конференций акимов районов и городов области, где представители СМИ активно пропагандируют работу, реализуемую в регионах.
КГУ «Jetisý Media» с 13 октября в рамках данной концепции проведены выездные пресс-конференции акимов районов и городов области.
С марта 2020 года проведено 453 онлайн-конференции, в частности в рамках проекта «ANTIKOR.LIVE» проведено 334 эфира. Общее количество просмотров по проведенным мероприятиям в онлайн-формате на ноябрь месяц т.г. составило 331 981.
2 ноября 2020 года в рамках проекта «Antikor.Live» аким Алматинской области Амандык Габбасович Баталов провел онлайн-встречу на тему: «Открытость, подотчетность и доступность акиматов».
В ходе прямой линии глава региона ответил на обращения, касаемые реализации в области концепции Президента «Слышащее государство», рассказал о проекте по противодействию коррупции «Интерактивная карта открытых бюджетов», запущенной на специальном сайте «Publicbudget.kz» и принимаемых мерах по профилактике и предупреждению коррупции.
По инициативе Агентства РК по противодействию коррупции в рамках «Года волонтера» запущен проект «ADAL KÓMEK», целью которого является повышение правовой грамотности граждан, а также оказание бесплатной юридической помощи населению.
В рамках исполнения данного проекта, а также в связи с объявлением чрезвычайного положения и карантина Антикоррупционной службой по Алматинской области с 3 апреля текущего года организовано проведение онлайн консультации с участием практикующих адвокатов и юристов, а также представителей местных исполнительных органов, где обеспечено проведение 383 онлайн эфира, и обеспечено более 233 тыс. просмотров, дано разъяснение на 2186 актуальных вопросов, отснято 28 видеороликов по наиболее актуальным вопросам для ретрансляции в социальных сетях.
Аналогичная работа организована в районах и городах области сотрудники аппарата районов и городов, известные правозащитники на местых уровнях в прямом эфире посредством социальных сетей дают разъяснение по наиболее актуальным социальным и юридическим вопросам.
В области реализуется более 10-ти стратегических проектов, направленных на профилактику коррупционных нарушений («Жетісу - адалдық алаңы», «Адал Ұрпақ», «Саналы Ұрпақ», «Сапалы жол», «Адал жол», «Интерактивная карта открытых бюджетов», Антикоррупционное сопровождение бизнеса и инвестиций», «Адал көмек», «Акселератор добра»).
С начала текущего года и связи с Чрезвычайным положением в стране на площадке проектного офиса проводятся различные разъяснительные работы по профилактике коррупции в формате онлайн-конференции.
На информационной платформе «Jetisy Media» согласно расписанию пресс-конференций в Алматинской области в 2020 году было проведено 4 брифинга по вопросам противодействия коррупции.
На официальных сайтах акиматов районов и городов, областных департаментов и управлений, социальных сетях «Twitter» «Facebook» «Instagram» «Вконтакте», «Мой мир» размещены 42 информационных материалов на данную тему, а также более 592 информационных материалов по основным направлениям антикоррупционной политики.
В 2020 году проектный офис «Адалдық алаңы» переформатирован в проектный офис «Жетысу-Адалдық алаңы», которым на сегодняшний день реализован ряд инициативных проектов, направленных на культивирование принципов добропорядочности в обществе, формирование принципа открытости, профилактика коррупции.
В 20 районных центрах и городах Алматинской области были открыты проектные офисы «Жетісу – адалдық алаңы», что служит мостом для тесного взаимодействия народа и государственных органов, сокращая бытовую коррупцию и позволяя быть первым руководителям открытыми и доступными. На постоянной основе в проектном офисе проводятся приемы граждан по всем интересующимся их вопросам.
Также, в проектном офисе работает молодежное движение «Жетісу-адалдық алаңының парасаттылық елшілері», в котором состоят 12 студентов колледжей Алматинской области.
С целью повышения уровня правовой культуры граждан во всех СМИ области регулярно публикуются статьи и материалы направленные на формирование правовой грамотности.
Создан пул журналистов и блогеров, специализирующихся на освещении правовой тематики. С начала года в СМИ опубликовано 350 статьи на тему «Сыбайлас жемқорлықты жою бағыттары», «Маман мінбері», «Остерегайтесь финансовых мошенников», «Важно знать», и т.д.
13 августа текущего года на телеканале «Жетысу» организован показ информационных материалов «AntikorNews» в цикле программы «Жаңалықтар-Новости», с начала года показано 45 сюжетов, ежедневно транслируется (5-6 раз) ролик по профилактике правонарушений «Ардан аттама».
Во исполнение поручения Главы государства по исключению фактов спекуляции лекарствами во всех регионах страны действуют рабочие группы, в состав которых вошли сотрудники антикоррупционной службы, проектных офисов «Адалдық алаңы», специальных мониторинговых групп, а также других заинтересованных госорганов.
Они проводят мониторинг социальных сетей и сайтов на наличие объявлений по продаже дефицитных лекарственных средств и на предмет завышения цен, создания благоприятных условий в больницах, а также посещают места хранения и реализации лекарственных средств.
Для установления обратной связи с населением действует WhatsApp номер, куда граждане могут направить фото и видеоматериалы по фактам завышения цен на лекарственные средства. Информация о ходе и результатах работы также публикуется в региональных СМИ.
В регионах в режиме 24/7 доступны телефоны руководителей проектных офисов «Адалдық алаңы».
В регионе активно привлекаются неправительственные организации для проведения разъяснительной и профилактической работы по вопросам правового просвещения граждан и противодействию коррупции в обществе.
Также, проектный офис «Жетісу-адалдық алаңы» в городе Талдыкорган запустил акцию «Уступи дорогу-подари жизнь!». Акция направлена на формирование культуры вождения и добропорядочности как водителей, так и пешеходов на дорогах. Акция продолжилась в Енбекшиказахском и Илийском районе Алматинской области. В рамках акции не обошлось и без нарушителей ПДД РК, которые никак не реагировали на включенные звуковые и световые сигналы Скорой помощи. Нарушителям правил дорожного движения были выписаны административные штрафы (статья 598 п.1 непредставление преимущество в движений транспортному средству, штраф в размере 7 МРП).
В рамках проекта «Изменения-начни с себя» продолжается пропаганда среди населения видеоролика о получении государственных услуг в электронной форме через уголки самообслуживания.
На сегодняшний день в 765 общеобразовательных школах области (247000 членов клубов) созданы добровольные школьные клубы «Адал Ұрпақ» и 636 школьных библиотеках уголки «Парасатты азамат».
Согласно плану на 2020 год «Давайте не допустим коррупции!», "Мы против коррупции!» были проведены воспитательные часы на темы: «Добросовестный труд все победит», «Жемқорлық – жат әдет» и др. для учащихся был показан видеоролик о жизни, возникших в результате коррупционных действий, проведен областной слет, обмен мнениями с учащимися.
Организованы дебаты, дискуссионные клубы, патриотические форумы, акции, направленные на воспитание казахстанского патриотизма и гражданственности «Мәңгілік ел» и нетерпимость к коррупции.
В области на различные правовые темы установлены 100 средств наглядных агитаций (баннеры, стенды и др.), 4 видеоролика на 14 светодиодных экранах.
Наряду с этим, с ноября 2019 года Антикоррупционной службой реализуется проект «Интерактивная карта открытых бюджетов «Publicbudget.kz».
С помощью «интерактивной карты» каждый житель Алматинской области может видеть как, на что и в каком количестве расходуются бюджетные деньги, также карта позволяет следить за прозрачностью расходования бюджетных средств и влиять на его развитие.
На сегодняшний день обеспечено публикации бюджетов 1730 государственных организаций на общую сумму 906 млрд. тенге.
На сегодняшний день с целью минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок внедрены электронные государственные закупки, то есть все основные процедуры закупок автоматизированы, сокращены человеческие факторы участия в процессе проведения процедур.
При этом, стоит отметить, что электронная система государственных закупок предоставляет потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, делает процесс закупок более прозрачным и гласным. А также потенциальные поставщики могут в равной степени ознакомиться со всей необходимой информацией, включая возможности заранее ознакомиться с требованиями технической спецификации и в случае наличия замечаний по ним обратится к Заказчику.
Вместе с тем, в области проводится информационно-разъяснительная работа. Совместно с антикоррупционной службой области проводятся брифинги, семинары, где даются разъяснения норм законодательства в сфере государственных закупок, а так же вносимых изменений и дополнений, направленных на совершенствование законодательства. По возникающим вопросам и проблемам в закупках в районах и городах региона проводятся кустовые совещания с участием представителей госорганов и бизнес-сообщества.
Принимаемые меры улучшат ситуацию в сфере государственных закупок и позволят снизить коррупционные риски.
В 2020 году на закупки через Единого организатора ГЗ области – Управление ГЗ было выделено 131,8 млрд тенге. По состоянию на 01.01.2021 г. итого было проведено 692 закупок на общую сумму 168,7 млрд.тенге (в 2019 году – 60,3 млрд.тенге). Экономия составила 16,3 млрд.тенге и 5,3 млрд.тенге соответственно, рост на 11,0 %
Для получения государственных услуг в одном здании, без поиска отделов, расположенных в разных уголках городов и районов области, с прошлого года по функционируют «Сервисный акимат»
«Сервисный акимат» представляет собой эффективное сочетание работы государственных органах в формате Open-space (Опен-спейс), неотъемлемой частью которого является высокое качество оказания услуг основанной на клиентоориентированности сотрудников и создании комфортных условий для граждан.
Уникальная площадка предполагает оказание широкого комплекса услуг для граждан в режиме «Одного окна». Сервисный акимат оснащается зонами комфортного ожидания, технически оснащенными рабочими местами, установлены информационные стенды, организован уголок самообслуживания.
Для популяризации нового направления Антикоррупционной службы был снят социальный ролик с участием представителей разных сфер (учитель, врач, полицейский, пожарный, государственный служащий, предприниматель, студент, школьник).
Посредством социального ролика, каждый специалист своей сферы, представляя себя «послом добропорядочности» сделал призыв своим коллегам, друзьям и всем жителям области о необходимости укрепления нулевой терпимости к любым правонарушениям и формированию в обществе принципов честности и добропорядочности.
В целях профилактики коррупционных правонарушений на постоянной основе ведется внутренний и внешний анализ коррупционных рисков.
За отчетный период текущего года в целях выявления коррупционных рисков государственными органами и квазигосударственными секторами области проведены 706 внутренних анализов. В результате анализа выявлено наличие 26 коррупционного риска, выработаны 918 рекомендаций, из которых 814 исполнены.
Вопросы противодействия коррупции и пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, рассматриваются на заседаниях акимата, аппаратных совещаниях и заседаниях межведомственной комиссии.
В целом работа по противодействию коррупции находится на постоянном контроле областного акимата.