По Алматинской области на постоянной основе проводится определенная работа по предупреждению коррупции.
Разработан график проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности областных управлений и квазигосударственных организаций на 2022 год.
За 9 месяцев текущего года проведено проведено 35 внутренних анализв, выявлено 117 коррупционных рисков. Выработано 121 рекомендация, из них 70 исполнено.
Необходимо отметить, что коррупционные риски присутствуют в деятельности почти каждого государственного органа, организации, и такой эффективный механизм, как внутренний анализ, позволяет своевременно предотвращать самые неприятные последствия.
Проводится определенная работа по формированию антикоррупционной культуры среди населения. Для эффективной реализации информационно-разъяснительной работы широко используются возможности социальных сетей и СМИ.
С целью повышения уровня правовой культуры граждан и противодействию коррупции в СМИ области регулярно публикуются статьи и публикации.
Для этого создан пул журналистов и блогеров, оказывающих постоянное содействие по профилактике коррупции. На телеканале «Жетысу» в качестве поддержания связи между государственными органами и народом ведется специальная программа «Жетысу – адалдық алаңы».
Также в рамках плана мероприятий по реализации проекта «Укрепление антикоррупционной культуры» на 2022 год, утвержденный аппаратом акима Алматинской области проводятся ряд мероприятий как, трансляция 20 видеороликов антикоррупционного характера в общественных местах и на региональном телевидении, проведение 2 ежемесячных мероприятий по вопросам формирования антикоррупционной культуры среди молодежи региона.
На сегодняшний день за 9 месяцев проведено более 300 различных разъяснительных мероприятий по информированию населения региона о нормах антикоррупционного законодательства.
В рамках концепции «Слышащего государства» проводятся разъяснения новшеств антикоррупционного законодательства, Антикоррупционной Стратегии и ознакомления с принимаемыми мерами по противодействию коррупции в регионе (проведено 681 антикоррупционных встречи и 314 онлайн-конференций, установлено 102 информационных баннера).
С 14 по 18 марта 2022 года в филиале Академии государственного управления при Президенте РК прошли повышение квалификации 27 госслужащих на тему "Антикоррупционный менеджмент и комплаенс" и получили сертификат.
На всех официальных сайтах акиматов районов, городов и их страницах в социальных сетях размещены инфографики.
В общественных местах и автобусах наклеены специальные наклейки и стикеры антикоррупционного характера.
Проведен мониторинг внедрения антикоррупционных комплаенс служб в квазигосударственный сектор местных исполнительных органов, на сегодняшний день во всех 424 организаций внедрена комплаенс-служба.
В области сфера цифровизации развивается в соответствии с Национальным проектом «Технологичкский рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» и Эталонным стандартом «умных городов».
Из 16 показателей Национального проекта по итогам девяти месяцев достигнуто исполнение 8 годовых показателей, до конца года планируется достижение по остальным 8-ми индикаторам.
Цифровизация системы образования
Всего 425 школ области на 100% оснащены компьютерной техникой. Общее количество компьютеров – 74266 (сельских 65818) компьютеров, в том числе количество устаревшей техники – 5794.
Количество учащихся на 1 компьютер составляет-4,7 (сельских-4,6).
В 2022 году для приобретения 445 единиц компьютерной техники выделены 124,6 млн. тенге.
По пункту 42 мероприятий Дорожной карты предвыборной программы партии Аманат «Путь перемен: достойная жизнь каждого" каждый предметный кабинет должен быть обеспечен компьютерной техникой и сетью интернет. На сегодняшний день по области имеется 9448 предметных кабинета, из них 9447 (99%) подключены к интернету.
Количество школ, обеспеченных локальной сетью – 233 (51,4%), в том числе количество школ, требующих установки локальной сети – 125 (53,6%).
На сегодняшний день беспроводной доступ в Интернет на основе технологии Wi-Fi составляет 358 школ или 90,8%. Из них количество школ, нуждающихся в модернизации сети Wi-Fi - 185 (52%) (без учета начальных школ).
Все школы области на 100% подключены к сети интернет. Из 425 школ 388 сельских (из них 353 (90,9%), скорость интернета не ниже 8 Мбит/сек), городских 37 (из них 33 (89,1%) не ниже 20 мбит/сек). То есть в целом по области 386 (90,8) школ подключены по волоконно-оптическому, медному кабелю, радиомосту.
В остальных 38 школах требуется повысить скорость интернета (ниже 8 Мбит/с).
По области 60 IT классов и 11 STEM кабинетов.
В рамках национального проекта «Качественное образование, Образованная нация" основные и средние школы обеспечены кабинетами новой модификации: физики - 240, химии - 257, биологии - 229, показатель оснащенности составляет 58% (4 кабинета - 3, 3 кабинета - 114, 2 кабинета - 94, 1 кабинет - 119 показатель оснащенности составляет 83%). Большая часть мультимедийных кабинетов новой модификации, лингафонных, поставленных в период с 2008 по 2010 годы, изношены, отсутствуют лицензионные программы, время использования истекло. То есть кабинеты устаревшей модификации: физики - 7, химии - 13, биологии - 8.
За счет средств местного бюджета на 2022 год для приобретения кабинетов новой модификации выделено 1 063,3 млн.тенге. До конца года планируется приобретение 102 предметных кабинетов, показатель оснащенности которых составит 65,1% (4 кабинета - 8, 3 кабинета – 130, 2 кабинета - 120, 1 кабинет – 117 показатель оснащенности составляет 93%). На сегодняшний день приобретено 43 кабинетов, проводятся конкурсные процедуры, связанные с закупом 59 кабинетов.
К автоматизированной информационной системе «Күнделік» на сегодняшний день подключены 396 организаций образования (93,61%). Все школы, расположенные в районных центрах и городах, на 100% подключены к данной системе. В системе зарегистрировано 34 123 учителей, 325 716 учащихся и 249 146 родителя.
В 2022-2023 учебном году к цифровым образовательным ресурсам будут подключены 100% школ области, в том числе к экосистеме Online Mektep 387 (100%) школ, к образовательной платформе Daryn.оnline подключена 1.
В сфере здравоохранения обеспечен 100% доступ к сети интернет на уровне областных, районных и городских больниц, ниже районного уровня – 96%. В медицинских организациях внедрен безбумажный документооборот, 223 формы переведены в электронный формат, охват электронными паспортами здоровья составляет 98,3% или 655,9 тыс. человек.
Все организации здравоохранения области работают с системами «Жетысу» и «Даму Мед».
Для бригад скорой неотложной медицинской помощи внедрена автоматизированная информационная система «Комек-103». Все машины бригад скорой неотложной медицинской помощи оснащены GPS навигаторами.
А также внедрена система архивирования и передачи изображений PACS по выявлению злокачественных новообразований на ранней стадии. За 2017-2022 годы произведено более 1 млн. исследований.
Использование искусственного интеллекта обеспечило выявляемость патологии легких и молочной железы на ранней стадии с 20% до 82%. В настоящее время разработчики добавили в действующую интеллектуальную систему алгоритм, который способен находить на рентген-снимках признаки пневмонии.
Доля медицинских организаций, обеспечивающих обмен данными с ядром Ehealth составляет 76%.
Медицинские информационные системы установлены во всех медицинских организациях (государственные и частные), которые осуществляют свою деятельность по 13 порталам, из которых 10 интегрированы и обеспечивают передачу электронных медицинских документов в ядро Ehealth.
В целях повышения безопасности в общественных местах районов и городов продолжается установка камер видеонаблюдения с выводом на пульты Департамента полиции.
Всего в области имеется 773 камер из них: в г.Конаев – 308, в Талгарском – 115, в Илийском – 15, в Карасайском – 169, в Жамбылском – 8 и в Енбекшиказахском районах – 158.
Планируется проведение государственной экспертизы по установке систем видеонаблюдения еще на 300 камер в двух районах (Жамбылский-150, Илийский-150).
В рамках обеспечения дорожной безопасности установлены системы регистрации нарушений правил дорожного движения (камеры видеонаблюдения) в количестве 11 штук на республиканских и областных автодорогах.
А также будут закуплены дополнительно компьютеры в комплектах для вспомогательных служб (50 ед.), мобильные системы контроля за безопасностью дорожного движения «Автоураган» (10 ед.) и планшеты с термопринтерами (267 ед.).
В сфере ЖКХ ведутся работы по созданию Единого расчетного центра в городе Конаев, на сегодняшний день подключены услуги электроэнергии и вывоза мусора. До конца года планируется охватить все городские услуги.
А также в городе функционируют информационные системы «Мониторинг озеленения городских территорий и ухода за зелеными насаждениями» и «Система управления твердыми бытовыми отходами».
Запущена «Социальная ID карта», которая применяется для получения пособий и соцвыплат, выпущено более 7 тыс. карт.
В сельском хозяйстве проведена оцифровка посевных площадей, действуют 7 цифровых молочно-товарных ферм (ТОО «Динара Ранч», АР АПК «Адал», ТОО «Междуреченск Агро», ТОО «Медеу Коммерц», СПК Племзавод «Алматы», ТОО «Байсерке Агро», ТОО «Амиран»).
В сфере экологий 7 областных лесхозов подключены к мобильному геоинформационному устройству OrmanKZ, позволяющий эффективно проводить работу по выделению и таксации территории лесных пожаров, лесосек, четкому обозначению мест закладки лесных насаждений, установлению на электронной карте, охране и защите имеющихся очагов незаконных порубок и болезней леса.
Обеспечение интернетом.
В области из 380 сельских населенных пунктов по разным технологиям имеют доступ к сети интернет 370 СНП (97,4%). В 10 СНП, не имеющих доступа к сети интернет, проживают 328 человек. Таким образом, обеспечение населения доступом к интернету составляет 99,9%. ВОЛС подвели в 160 сел (311 организации).
К мобильному интернету доступ на данный момент имеют 363 СНП (95,5%) из 380. Их них в 281 СНП есть 4G.
В настоящее время ведутся работы по подключению интернета по технологии FWA в селе Караозек Балхашского района.
Автоматизация государственных услуг.
В соответствии с Реестром госуслуг в Алматинской области предоставляется 173 вида госуслуг, из которых 162 в электронном виде.
В области функционирует Региональная геоинформационная система.
На сегодняшний день загружена информация по всем необходимым слоям, согласно единым требованиям: оформленные земельные участки, генеральные планы, планы детальной планировки, жилые и нежилые строения, красные линии в населенных пунктах, водоохранные зоны инженерные сети и др.
Реализовано и переведено на бой более 16 интеграционных взаимодействий с системами и базами данных центральных государственных органов, геопортал аттестован на соответствие требованиям информационной безопасности.
В рамках геопортала планируется запуск пилотной услуги «Предоставление земельного участка из государственной собственности посредством организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка» в городе Конаев. Для этого были подготовлены 15 земельных участка, ожидается заключение догора с Электронно-торговой площадкой.
На базе Геопортала также действуют системы по актуализации списков избирателей «Geonomics Электорат», «Мониторинг государственных услуг» и «Alem semantic» мониторинг СМИ. Планируется создание цифрового двойника области.
Во исполнения указа Президента Республики Казахстан «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» внедряется информационная система «Protocol», которая обеспечивает эффективное планирование и организация совещании акимата, а также цифровизацию работ по контролю и исполнению поручений руководства.
Кроме того, совместно с АО «Казпочта» прорабатывается вопрос внедрения гибридной электронной почты в государственных органах области. Реализация вышеуказанных проектов позволит сократить бумажный документооборот, а также оптимизировать внутренние бизнес-процессы акимата.
В рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса – 2025» с 2010 по 2020 годы было выделено 38,6 млрд. тенге, профинансировано 1740 проектов, создано 5 тысяч и сохранено свыше 24 тысяч рабочих мест. В бюджет поступило более 9 млрд. тенге.
В 2021 году было выделено порядка 10,6 млрд. тенге, профинансировано свыше 1 000 проектов на сумму кредита более 130 млрд. тенге, создано 2,5 тыс. новых рабочих мест.
В рамках Национального проекта «По развитию предпринимательства на 2021-2025 года» (далее – Национальный проект) на 2022 год было выделено порядка 7,2 млрд. тенге (трансферты общего характера – 2,0 млрд. тенге, местный бюджет – 652 млн. тенге, республиканский бюджет – 4,5 млрд. тенге).
- на субсидирование процентной ставки – 2,7 млрд. тенге, на текущий момент одобрено 45 проектов на общую сумму кредита 4,4 млрд. тенге;
- на частичное гарантирование – 2,3 млрд. тенге. На сегодняшний день одобрено 67 проектов на сумму гарантии 1,5 млрд. тенге;
- на предоставление грантов – 92 млн. тенге. Проведение конкурса запланировано на 3 квартал т.г.
- на подведение недостающей индустриальной инфраструктуры выделено 2 млрд. тенге на реализацию 9 проектов.
Вместе с тем, в рамках Национального проекта запланировано достижение 2 индикаторов:
«Доведение доли среднего предпринимательства в экономике не менее 10% к 2025 году». План на текущий год – 7,5% (по итогам 2021 года доля составила 6,9%). По РК область на 6 месте.
«Количество субъектов предпринимательства, получивших финансовые меры поддержки» запланировано профинансировать 209 проекта (по итогам 2021 года профинансировано более 800 проектов на сумму 21 млрд. тенге).
На текущее время уже профинансировано 112 проектов на сумму кредита 5,9 млрд. тенге, создано 590 рабочих мест. По состоянию на 1 сентября освоено 3,7 млрд. тенге или 43%.
Таким образом, по районам области лидирующие позиции по исполнению индикатора сохраняют Илийский район 15 проектов (2,2 млрд. тенге), Карасайский 39 проектов (1,4 млрд. тенге), Талгарский 17 проектов (811 млн. тенге) и Енбекшиказахский 22 проекта (204 млн. тенге).
По Райымбекскому, Кегенскому, Уйгурскому району и городу Конаев имеются риски неисполнения запланированного показателя, так как на текущее время одобрены только 2-3 проекта (556,8 млн. тенге), также проекты отсутствуют по Балхашскому району, что влияет на неисполнение запланированного областного индикатора.
Для достижения запланированных показателей необходимо усилить работу по привлечению потенциальных участников в рамках инструмента субсидирования, частичного гарантирования процентной ставки, предоставление грантов и подведения недостающей индустриальной инфраструктуры, оказываемой в рамках Национального проекта, также на постоянной основе проводить разъяснительные и консультативные работы, на ежемесячной основе публиковать информации в СМИ и официальных сайтах акиматов районов и городов.
Так, в целях реализации нефинансовой поддержки предпринимателей и предоставления консультативной помощи совместно с региональной палатой предпринимателей «Атамекен» на постоянной основе проводятся встречи, семинары и круглые столы.
Вместе с тем, в 9 районах при региональных палатах действуют Центры поддержки предпринимателей, в городе Конаев - Центр обслуживания предпринимателей. На текущее время центрами обслуживания и поддержки предпринимателей оказано 5,4 тыс. сервисных услуг и консультаций.
Реализация мероприятий государственной поддержки и развития бизнеса в рамках национального проекта по развитию предпринимательства находится на постоянном контроле.
Вместе с тем, Антикоррупцинной службой области за девять месяцев 2022 года зарегистрировано 158 (2021г. - 87) уголовных дел, из них коррупционные – 99 (2021г. - 63), привлечено к уголовной ответственности 65 (2021г. - 155) лиц, из которых 13 (2021г. - 20) руководители.
Осуждено 21 лицо (2021г. - 70), из них к штрафу -18 лиц (2021г. - 65) на сумму более 445,4 млн.тенге (2021г. – более 119 млн.тенге), к иным мерам – 3 (2021г. - 5).
Вопросы противодействия коррупции и пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, рассматриваются на заседаниях акимата, аппаратных совещаниях и заседаниях межведомственной комиссии.
В целом работа по противодействию коррупции находится на постоянном контроле областного акимата.