
Алматинская область обладает большим потенциалом в сфере туризма.
Благодаря благоприятным природно-климатическим условиям есть возможность развивать все виды туризма: горный, пеший, водный, экологический, культурно-познавательный и другие (эко и этно, горно-лыжный, агро и гастро, пляжный, историко-культурный и т.д.).
В сфере туризма количество объектов приема составляет 270 единиц.
Завершен первый этап внедрения туристской навигационной системы «Discover Almaty region» на территории г. Конаев (побережье Капшагайского вдхр.) и санаторно-курортной зоны «Арасан».
Для комфортного и удобного пребывания туристов на данных локациях установлены более 60 единиц указателей, информационных щитов и пилонов с туристскими картами местности.
Автоматизирована и установлена система для контрольно-пропускного пункта ГНПП «Көлсай көлдері», начата работа по благоустройству побережья нижнего оз.Кольсай.
Лицензию на туристскую операторскую деятельность (туроператорскую деятельность) в Казахстане выдает уполномоченный государственный орган в сфере туризма.
Для получения государственной услуги необходимо подать заявление через веб-портал «электронного правительства» — www.egov.kz или www.elicense.kz.
Услугополучатель прикладывает к заявке пакет документов, предусмотренный пунктом 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги, утвержденного Правилами оказания государственной услуги «Выдача лицензии на туристскую операторскую деятельность (туроператорская деятельность)», утвержденными приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан.
Этот перечень содержится в приложении 1 к указанным Правилам. После подачи документов уполномоченный орган рассматривает заявку и, при соответствии установленным требованиям, выдает лицензию в установленные законодательством сроки.
Процедура рассмотрения административного дела:
Управление создает постоянно действующую комиссию по рассмотрению заявок (далее – комиссия).
Комиссия состоит из нечетного количества членов, не менее 7 (семи) человек . Председатель комиссии проводит заседание комиссии. Заявка регистрируется и рассматривается в течение двух рабочих дней со дня их поступления и осуществляет следующие мероприятия:
1) представленный пакет документов возвращается без рассмотрения в случаях:
-предоставления субъектом предпринимательства неполного пакета документов;
- несоблюдения сроков, согласно пункту 3 настоящих Правил.
3) осуществляет возврат пакета документов субъекту предпринимательства письменным уведомлением в течение срока, указанного в пункте 6 настоящих Правил с указанием причин возврата пакета документов.
В случае возврата пакета документов по причине его неполноты субъекту предпринимательства в уведомлении указывается перечень недостающих документов. При устранении неполноты пакета документов согласно перечню, указанному в уведомлении, субъект предпринимательства подает заявку повторно.
В случае возврата пакета документов по причине несоблюдения сроков подачи заявки субъект предпринимательства подает заявку повторно в сроки, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
4) Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня поступления пакета документов рассматривает их на соответствие пункту 4 настоящих Правил и принимает одно из следующих решений:
1) о субсидировании субъекта предпринимательства, при соответствии пункту 4 настоящих Правил;
2) об отказе в субсидировании субъекта предпринимательства, при несоответствии пункту 4 настоящих Правил.
5) При выявлении оснований для отказа в субсидировании субъекта предпринимательства уведомляет субъекта предпринимательства о предварительном решении об отказе в субсидировании, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить позицию субъектом предпринимательства по предварительному решению.
Уведомление о заслушивании направляется не менее чем за 3 (три) рабочих дня до принятия решения Комиссией согласно статьи 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Заслушивание проводится не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня уведомления.
По результатам заслушивания на основании решения Комиссии выдает результат о субсидировании субъекта предпринимательства либо мотивированный ответ об отказе в субсидировании субъекта предпринимательства.
6) Комиссия проводит заседания по мере поступления заявок в сроки, согласно пункту 8 настоящих Правил.
7) Решение комиссии оформляется протоколом и в течение двух рабочих дней со дня его подписания размещается на интернет-ресурсе, копия направляется в адрес субъекта предпринимательства письменным уведомлением.
8) На основании протокола формирует бюджетную заявку в полном объеме, в срок до 30 марта календарного года на соответствующий финансовый год в порядке, предусмотренном Правилами составления и представления бюджетной заявки, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10007).
ПРИМЕР;ТОО «Туризм-Астана» подало заявку на получение субсидии для возмещения части затрат на строительство туристского комплекса.
В ходе рассмотрения установлено, что заявитель соответствует установленным требованиям, строительство осуществляется на основании утвержденной проектной документации, право на земельный участок и фактически понесенные расходы документально подтверждены. Представленные документы соответствуют требованиям, расчет субсидии произведен в установленном порядке, бюджетные средства имеются.
По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о предоставлении субсидии в размере, рассчитанном в соответствии с установленными правилами. Решение оформляется протоколом с указанием сведений о заявителе, объекте, подтвержденных затратах и размере субсидии.
При выявлении несоответствия требованиям, отсутствия подтверждающих документов, недостоверности сведений, отсутствия бюджетных средств либо иных оснований комиссия принимает решение об отказе с обязательным указанием конкретного основания и соответствующей нормы законодательства.
ЦЕЛЬ: Целью процедуры является установление прозрачного и регламентированного порядка рассмотрения заявок субъектов предпринимательства на получение субсидии по возмещению части затрат при строительстве и реконструкции объектов туристской деятельности, обеспечение объективности принятия решений о предоставлении либо об отказе в субсидировании, а также соблюдение требований законодательства и бюджетной дисциплины.
В соответствии с Законами Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» и «О разрешениях и уведомлениях», туроператорская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.
Для получения лицензии заявителю необходимо подать электронное заявление через портал eLicense.kz. Процедура включает регистрацию с использованием ЭЦП, вход на портал, выбор услуги в разделе «Культура и туризм», заполнение необходимых данных и подписание заявления электронной цифровой подписью.
Квалификационные требования к туроператору:
• наличие сформированного туристского продукта;
• наличие не менее одного сотрудника с туристским образованием и стажем работы не менее одного года;
• наличие офиса на праве собственности или на иных законных основаниях;
• для туроператоров выездного туризма — обязательное наличие договора банковской гарантии.
После подачи заявления уполномоченный орган рассматривает документы и принимает решение о выдаче лицензии.
Таким образом, лицензирование обеспечивает контроль качества туристских услуг и защиту прав потребителей.
ПРИМЕР:ТОО «Туризм-Астана» планирует осуществлять туроператорскую деятельность. Для получения лицензии компания подает электронное заявление через портал eLicense.kz, предоставляет необходимые документы и подтверждает соответствие квалификационным требованиям. После проверки документов уполномоченный орган принимает решение о выдаче лицензии.
ЦЕЛЬ: определить порядок лицензирования туроператорской деятельности в Республике Казахстан и основные квалификационные требования к туроператорам.