Жиі қойылатын сұрақтар
Қазақстан Республикасында туризм саласындағы инвестициялық жобаларды мемлекеттік қолдау уәкілетті органдар мен ұлттық даму институттары арқылы жүзеге асырылады.
Негізгі ұйымдар:
Туризм индустриясы комитеті — мемлекеттік саясатты қалыптастырады және саланың дамуын үйлестіреді;
Kazakh Tourism — инвесторларға практикалық қолдау көрсетеді және жобаларды ілгерілетеді.
1. Инвестициялық және ұйымдастырушылық қолдау
Туризм индустриясы комитеті Kazakh Tourism-мен бірлесіп
туристік жобаларды сүйемелдейді;
жобаларды ілгерілетуге көмектеседі;
инвесторларды іздеуге және тартуға жәрдемдеседі;
жобалардың таныстырылымдарын ұйымдастырады.
Қатысу үшін Kazakh Tourism-ге келесі құжаттар мен мәліметтерді ұсыну қажет:
бизнес-жоспар;
жобаның толық сипаттамасы;
негізгі инвестициялық көрсеткіштер (CAPEX, өзін-өзі ақтау мерзімі және т.б.);
жобаны іске асыру параметрлері және қосымша материалдар.
Сұрақтар бойынша Kazakh Tourism-нің Инвестициялық жобалар департаментіне жүгінуге болады (байланыс ақпараты ресми сұрау салу арқылы беріледі).
2. Мемлекеттік қолдау шаралары (2022 жылдан бастап)
Кәсіпкерлік субъектілері үшін келесі қолдау шаралары көзделген:
1) Жабдықтарға жұмсалған шығындарды өтеу
тау шаңғысы курорттарына арналған техника мен жабдықтарды сатып алуға жұмсалған шығындардың бір бөлігін өтеу.
2) Құрылысқа және реконструкциялауға жұмсалған шығындарды өтеу
жобалау-сметалық құжаттама (ЖСҚ) негізінде есептелген жоба құнының 10%-ына дейін өтеу. ЖСҚ — құрылыс жобасын, сметаны, техникалық шарттарды және жұмыстарды орындау кестесін қамтитын құжаттар жиынтығы.
3. Қосымша қолдау бағдарламалары
Инвесторлар сондай-ақ мына бағдарламалар шеңберінде көрсетілетін қолдау шараларын пайдалана алады:
2021–2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба;
«Бизнестің жол картасы – 2025» және «Қарапайым заттар экономикасы» бағдарламалары, олардың шеңберінде:
пайыздық мөлшерлемелерді субсидиялау;
кредиттерге кепілдік беру;
инфрақұрылымды дамыту шаралары қарастырылған.
Қайда жүгінуге болады:
МЫСАЛ: «Turizm-Astana» ЖШС туристік кешен салуды жоспарлап отыр. Компания қолдауға ие болу және инвесторларды тарту мақсатында «Kazakh Tourism» ұйымына бизнес-жоспар мен жобаның егжей-тегжейлі сипаттамасын ұсынады. Кейіннен ол құрылыс шығындарының бір бөлігін өтеу немесе жеңілдікті шарттармен қаржыландыру сияқты мемлекеттік қолдау шараларын алуға өтінім бере алады.
МАҚСАТ: туризм саласындағы инвестициялық жобаларды мемлекеттік қолдаудың негізгі шараларын және оларды алу тәртібін айқындау.
Қазақстан Республикасында туристік объектілерге апаратын ресми бағыт көрсеткіштер мен навигацияны орнату жергілікті бюджет қаражаты немесе жеке инвестициялар есебінен жүзеге асырылады.
Мұндай жобаларды іске асыру үшін жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеу және келісу қажет. Бекітілген құжаттамасыз навигациялық белгілерді орнатуға жол берілмейді.
Қаржыландырудың болмауы немесе жобалық құжаттаманы дайындау және келісу барысындағы кідірістер жекелеген аумақтарда туристік навигацияның болмауының негізгі себептері болып табылады.
Қазіргі уақытта туристік объектілердің қолжетімділігін жақсартуға және туристік инфрақұрылымның сапасын арттыруға бағытталған бірыңғай туристік навигация стандартын енгізу бойынша жұмыстар жалғасуда.
МЫСАЛ: Әкімдік келушілерді танымал туристік орындарға бағыттайтын жол көрсеткіш белгілерін орнатуды жоспарлап отыр. Осы мақсатта жобалау-сметалық құжаттама әзірленіп, бекітіледі; содан кейін жергілікті бюджеттен қаражат бөлініп, навигациялық белгілер орнатылады. Егер қаржы болмаса немесе жоба бекітілмесе, белгілерді орнату ісі кейінге қалдырылады.
МАҚСАТ: туристік белгілерді орнату тәртібін, қаржыландыру көздерін және мұндай жобаларды іске асырудың негізгі шарттарын айқындау.
Қазақстанда туристік аймақтарда маусым аяқталғаннан кейін қоқысты жинау мемлекеттік және жеке құрылымдардың бірлескен жұмысы арқылы ұйымдастырылады.
1. Жергілікті атқарушы органдар (әкімдіктер):
халық жаппай демалатын аумақтардан қоқысты жоспарлы түрде жинауды және шығаруды қамтамасыз етеді;
санитариялық нормалардың сақталуын бақылайды, аумақтардың тазалығына мониторинг жүргізеді және талаптар бұзылған жағдайда тиісті нұсқамалар береді.
2. Аумақтарды пайдаланушылар және туристік объектілер:
қонақүйлердің, демалыс базаларының, кемпингтердің және басқа да туристік объектілердің иелері өздеріне тиесілі объектілер мен оларға іргелес аумақтарды тазалауға міндетті;
туристік аймақтарда қызмет жүзеге асыратын ұйымдар қоқысты шығаруды және аумақтың санитариялық жағдайын қамтамасыз етуге міндетті.
3. Құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік:
Қоқысты жинау қағидаларын сақтамау немесе оны аумақта рұқсатсыз тастау Қазақстан Республикасының «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» кодексіне сәйкес әкімшілік жауапкершілікке әкеп соғуы мүмкін.
Жергілікті атқарушы органдар құқық бұзушыларға айыппұл салуға және анықталған бұзушылықтарды жоюды талап етуге құқылы.
Осылайша, қоқысты жинау және аумақтарды таза ұстау — туристер үшін қолайлы әрі қауіпсіз демалысты қамтамасыз етуге бағытталған әкімдіктер мен бизнес субъектілерінің бірлескен міндеті.
МЫСАЛ:Туристік маусым аяқталғаннан кейін жергілікті әкімшілік туристік аймақтан қоқыс жинау және оны шығару жұмыстарын ұйымдастырады. Демалыс орталықтары мен кемпингтердің иелері өз аумақтарын және оған іргелес жатқан жерлерді тазартады. Санитарлық ережелерді бұзған тараптар әкімшілік жауапкершілікке тартылуы мүмкін
МАҚСАТ: туристік аймақтарда қалдықтарды жинау және шығару тәртібін, сондай-ақ санитариялық талаптарды бұзғаны үшін жауапкершілікті айқындау.
Қазақстанда туристік аймақтарда маусым аяқталғаннан кейін қоқысты жинау мемлекеттік және жеке құрылымдардың бірлескен жұмысы арқылы ұйымдастырылады.
1. Жергілікті атқарушы органдар (әкімдіктер):
халық жаппай демалатын аумақтардан қоқысты жоспарлы түрде жинауды және шығаруды қамтамасыз етеді;
санитариялық нормалардың сақталуын бақылайды, аумақтардың тазалығына мониторинг жүргізеді және талаптар бұзылған жағдайда тиісті нұсқамалар береді.
2. Аумақтарды пайдаланушылар және туристік объектілер:
қонақүйлердің, демалыс базаларының, кемпингтердің және басқа да туристік объектілердің иелері өздеріне тиесілі объектілер мен оларға іргелес аумақтарды тазалауға міндетті;
туристік аймақтарда қызмет жүзеге асыратын ұйымдар қоқысты шығаруды және аумақтың санитариялық жағдайын қамтамасыз етуге міндетті.
3. Құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік:
Қоқысты жинау қағидаларын сақтамау немесе оны аумақта рұқсатсыз тастау Қазақстан Республикасының «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» кодексіне сәйкес әкімшілік жауапкершілікке әкеп соғуы мүмкін.
Жергілікті атқарушы органдар құқық бұзушыларға айыппұл салуға және анықталған бұзушылықтарды жоюды талап етуге құқылы.
Осылайша, қоқысты жинау және аумақтарды таза ұстау — туристер үшін қолайлы әрі қауіпсіз демалысты қамтамасыз етуге бағытталған әкімдіктер мен бизнес субъектілерінің бірлескен міндеті.
МЫСАЛ:Туристік маусым аяқталғаннан кейін жергілікті әкімшілік туристік аймақтан қоқыс жинау және оны шығару жұмыстарын ұйымдастырады. Демалыс орталықтары мен кемпингтердің иелері өз аумақтарын және оған іргелес жатқан жерлерді тазартады. Санитарлық ережелерді бұзған тараптар әкімшілік жауапкершілікке тартылуы мүмкін
МАҚСАТ: туристік аймақтарда қалдықтарды жинау және шығару тәртібін, сондай-ақ санитариялық талаптарды бұзғаны үшін жауапкершілікті айқындау.
Қазақстан Республикасының «Туристік қызмет туралы» және «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» заңдарына сәйкес туроператорлық қызмет лицензияланатын қызмет түрлеріне жатады.
Лицензия алу үшін өтініш беруші eLicense.kz порталы арқылы электрондық өтініш беруі қажет. Процедура электрондық цифрлық қолтаңбаны (ЭЦҚ) пайдалана отырып тіркелуді, порталға кіруді, «Мәдениет және туризм» бөлімінен тиісті қызмет түрін таңдауды, қажетті мәліметтерді толтыруды және өтінішке электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қоюды қамтиды.
Туроператорға қойылатын біліктілік талаптары:
қалыптастырылған туристік өнімнің болуы;
туристік білімі және кемінде бір жыл жұмыс өтілі бар кемінде бір қызметкердің болуы;
меншік құқығында немесе өзге де заңды негіздерде офисінің болуы;
шығу туризмі саласындағы туроператорлар үшін банк кепілдігі шартын жасасудың міндетті болуы.
Өтініш берілгеннен кейін уәкілетті орган ұсынылған құжаттарды қарайды және лицензия беру туралы шешім қабылдайды.
Осылайша, лицензиялау туристік қызметтердің сапасын бақылауды және тұтынушылардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді.
МЫСАЛ: «Turizm-Astana» ЖШС туроператорлық қызметпен айналысуды жоспарлап отыр. Лицензия алу үшін компания eLicense.kz порталы арқылы электрондық өтінім беріп, қажетті құжаттарды ұсынады және біліктілік талаптарына сәйкестігін растайды. Құжаттарды қарап шыққаннан кейін уәкілетті орган лицензия беру туралы шешім қабылдайды.
МАҚСАТ: Қазақстан Республикасында туроператорлық қызметті лицензиялау тәртібін және туроператорларға қойылатын негізгі біліктілік талаптарын айқындау.
Әкімшілік істі қарау рәсімі:
Басқарма өтінімдерді қарау бойынша тұрақты жұмыс істейтін комиссия (бұдан әрі – комиссия) құрады.
Комиссия мүшелердің тақ санынан тұрады, кемінде 7 (жеті) адам . Комиссия төрағасы Комиссия отырысын өткізеді. Өтінім олар келіп түскен күннен бастап екі жұмыс күні ішінде тіркеледі және қаралады және мынадай іс шараларды жүзеге асырады:
1) ұсынылған құжаттар топтамасы келесі жағдайларда қараусыз қайтарылады:
- кәсіпкерлік субъектісінің құжаттар топтамасын толық ұсынбауы;
- осы Қағидалардың 3-тармағына сәйкес мерзімдерді сақтамау.
3) құжаттар топтамасын қайтару себептерін көрсете отырып, осы Қағидалардың 6-тармағында көрсетілген мерзім ішінде кәсіпкерлік субъектісіне құжаттар топтамасын жазбаша хабарламамен қайтаруды жүзеге асырады.
Құжаттар топтамасы кәсіпкерлік субъектісіне толық болмауына байланысты қайтарылған жағдайда хабарламада жетіспейтін құжаттардың тізбесі көрсетіледі. Хабарламада көрсетілген тізбеге сәйкес құжаттар топтамасының толық устранстігі жойылған кезде кәсіпкерлік субъектісі өтінімді қайта береді.
Өтінім беру мерзімдерін сақтамау себебінен құжаттар топтамасы қайтарылған жағдайда кәсіпкерлік субъектісі өтінімді осы Қағидалардың 3-тармағында көрсетілген мерзімдерде қайта береді.
4) комиссия құжаттар топтамасы келіп түскен күннен бастап он жұмыс күні ішінде оларды осы Қағидалардың 4-тармағына сәйкестігін қарайды және мынадай шешімдердің бірін қабылдайды:
1) осы Қағидалардың 4-тармағына сәйкес болған кезде кәсіпкерлік субъектісін субсидиялау туралы;
2) осы Қағидалардың 4-тармағына сәйкес келмеген кезде кәсіпкерлік субъектісін субсидиялаудан бас тарту туралы.
5) кәсіпкерлік субъектісін субсидиялаудан бас тарту үшін негіздер анықталған кезде кәсіпкерлік субъектісін субсидиялаудан бас тарту туралы алдын ала шешім туралы, сондай-ақ кәсіпкерлік субъектісінің алдын ала шешім бойынша ұстанымын білдіру мүмкіндігі үшін тыңдауды өткізу уақыты мен орны (тәсілі) туралы хабардар етеді.
Тыңдау туралы хабарлама Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 73-бабына сәйкес комиссия шешім қабылдағанға дейін кемінде 3 (үш) жұмыс күні бұрын жіберіледі. Тыңдау хабарлама жасалған күннен бастап 2 (екі) жұмыс күнінен кешіктірілмей жүргізіледі.
Тыңдау нәтижелері бойынша комиссия шешімінің негізінде кәсіпкерлік субъектісін субсидиялау туралы нәтиже не кәсіпкерлік субъектісін субсидиялаудан бас тарту туралы дәлелді жауап береді.
6) Комиссия осы Қағидалардың 8-тармағына сәйкес мерзімдерде өтінімдердің түсуіне қарай отырыстар өткізеді.
7) комиссияның шешімі хаттамамен ресімделеді және оған қол қойылған күннен бастап екі жұмыс күні ішінде интернет-ресурста орналастырылады, көшірмесі кәсіпкерлік субъектісінің атына жазбаша хабарламамен жіберіледі.
8) хаттама негізінде Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 24 қарашадағы № 511 бұйрығымен (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 10007 болып тіркелген)бекітілген бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидаларында көзделген тәртіппен тиісті қаржы жылына арналған күнтізбелік жылдың 30 наурызына дейінгі мерзімде бюджеттік өтінімді толық көлемде қалыптастырады.
МЫСАЛ «Туризм-Астана» ЖШС туристік кешен құрылысына жұмсалған шығындардың бір бөлігін өтеу үшін субсидия алуға өтінім берді.
Өтінімді қарау барысында өтініш берушінің белгіленген талаптарға сәйкес келетіні, құрылыс бекітілген жобалық құжаттама негізінде жүзеге асырылатыны, жер учаскесіне құқық және нақты жұмсалған шығындар құжаттармен расталғаны анықталды. Ұсынылған құжаттар белгіленген талаптарға сәйкес келеді, субсидия мөлшері белгіленген тәртіппен есептелген, бюджет қаражаты бар.
Қарау нәтижесінде комиссия белгіленген қағидаларға сәйкес есептелген мөлшерде субсидия беру туралы шешім қабылдайды. Шешім өтініш беруші, объект, расталған шығындар және субсидия мөлшері туралы мәліметтер көрсетілген хаттамамен ресімделеді.
Талаптарға сәйкес келмеу, растайтын құжаттардың болмауы, дәйексіз мәліметтердің ұсынылуы, бюджет қаражатының болмауы немесе заңнамада көзделген өзге де негіздер анықталған жағдайда, комиссия субсидия беруден бас тарту туралы шешім қабылдайды. Бас тарту туралы шешімде нақты бас тарту негізі және тиісті заңнама нормасы міндетті түрде көрсетіледі.
МАҚСАТ: Рәсімнің мақсаты туристік қызмет объектілерін салу және реконструкциялау кезінде шығындардың бір бөлігін өтеу бойынша субсидия алуға кәсіпкерлік субъектілерінің өтінімдерін қараудың ашық және регламенттелген тәртібін белгілеу, субсидиялауды ұсыну не одан бас тарту туралы шешімдер қабылдаудың объективтілігін қамтамасыз ету сондай-ақ заңнама мен бюджеттік тәртіп талаптарын сақтау болып табылады
1-тарау. Жалпы ережелер 1-тармақ, 2-тармақ;
2- тарау. Мемлекеттік қызметті көрсету тәртібі
3-тармақ. Мемлекеттік қызметті алу үшін көрсетілетін қызметті алушы «электрондық үкімет» веб-порталы www.egov.kz , www.elicense.kz (бұдан әрі – портал) арқылы көрсетілетін қызметті берушіге «Туризм операторының қызметіне лицензия беру» мемлекеттік қызмет көрсетуге қойылатын негізгі талаптар тізбесінің 8-тармағына сәйкес құжаттарды жолдайды (осы жерде 1-қосымшаға сәйкес). осы Ережелердің.