Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года. Мы ставим перед собой амбициозные цели. Вместе мы начали построение Нового Казахстана.
В прошлом году наша страна достигла важного рубежа – 30-летия Независимости. По историческим меркам это небольшой период. У нас есть четкий образ будущего и контуры Нового Казахстана – эффективного государства с сильным гражданским обществом.
Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». Для этого я предлагаю ряд инициатив, которые, уверен, позволят превратить в реальность это стратегическое видение.
Девятое. Децентрализация местного самоуправления Успешная политическая модернизация и развитие гражданского общества невозможны без дальнейшего углубления процесса децентрализации власти. Мы продолжим передавать реальные полномочия из центра в регионы.
Прежде всего, необходимо эффективно разграничить функции государства и институтов местного самоуправления.
Надо понимать, что сильная система местного самоуправления – это базовая основа для прямого участия граждан в улучшении качества жизни в своем родном населенном пункте.
В рамках политической модернизации маслихаты должны стать ключевым звеном местного самоуправления.
Сегодня они имеют гибридную природу, являясь одновременно институтом местного государственного управления и местного самоуправления. Поэтому необходимо четко обозначить полномочия маслихатов.
Нужно кардинально пересмотреть систему финансирования регионов.
В настоящее время сельские округа полностью зависят от вышестоящих акимов и получают поддержку по остаточному принципу.
С учетом введения выборности акимов целесообразно внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой.
Требуется также существенно расширить базу их собственности. Обладая существенными ресурсами, они смогут реально влиять на ситуацию и нести ответственность. В противном случае это просто имитация, а не самоуправление.
Всю необходимую подготовительную работу по этому вопросу нужно завершить до середины текущего года.
Еще одним важным шагом станет облегчение порядка закупок для органов местного самоуправления, ликвидация бюрократии и формализма.
Поручаю Правительству совместно с Администрацией Президента детально проработать механизмы реализации указанных поручений и учесть их при разработке закона «О местном самоуправлении».
Кроме того, нужно проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления, которая является базовым международным документом в этой сфере.
Все эти меры будут способствовать появлению действительно авторитетных и ответственных местных лидеров, способных мобилизовать свои сообщества для эффективного решения волнующих людей проблем.
Реальное укрепление системы местного самоуправления откроет новые возможности для развития регионов, снижения иждивенческих настроений, глубинного укоренения демократических преобразований в стране.
«Отдел администрирования косвенных налогов»