АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел земельных отношений Енбекшиказахский района»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел  земельных отношений Енбекшиказахский района»

 

г. Есик                                                                                                                                                                                                                                 31 марта 2025 года

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 «Отдел земельных отношений Енбекшиказахского района» (далее – Отдел) осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Енбекшиказахского района (далее - Положение).

Миссией Отдела согласно Положению является реализация государственной политики в сфере регулирования земельных отношений в Енбекшиказахском районе.

В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям.

 

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела:

1.1. Отдел в своей деятельности в основном руководствуется следующими правовыми актами:

-Кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V «Трудовой кодекс Республики Казахстан»

-Кодексом Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»

-Этическим кодексом государственных служащих РК

-Кодексом Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V «Об административных правонарушениях»

- Законом Республики Казахстан от 23ноября 2015 года №416-V «О государственной службе Республики Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года №88-V «О государственных услугах»

-Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

-Законом Республики Казахстан от 18ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции»

-Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»;

-Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах»

-Законом Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года №107-ІІ «Обадминистративных процедурах»;

-Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках»

-Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом  Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648;

-  Закон Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442 «Земельный кодекс» (далее-Закон);

- «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050.

- Об утверждении стандартов государственных услуг «Выдача разрешений на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой» Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 271. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11052;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ" Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

-  Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка " Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Выдача решения на перевод орошаемой пашни в неорошаемые виды угодий" Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

            - Об утверждении стандартов государственных услуг «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11050;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта " Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 270. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 мая 2015 года № 11051;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)" Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 марта 2016 года № 151. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 апреля 2016 года № 13652;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Определение делимости и неделимости земельных участков" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 июля 2017 года № 285. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 октября 2017 года № 15846;

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель " Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 4 июля 2017 года № 285. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 октября 2017 года № 15846

.- Об утверждении стандартов государственных услуг "Принятие решения предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в придорожных полосах или объектов за их пределами, когда для доступа к ним требуется подъезд " Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан –Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Продажа в частную собственность земельного участка, ранее предоставленного в землепользование" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Продажа земельного участка в частную собственность в рассрочку" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Заключение договоров купли-продажи земельного участка" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

- Об утверждении стандартов государственных услуг "Заключение договоров аренды земельного участка" Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан–Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 января 2019 года № 25. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 января 2019 года № 18243.

 

2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)

В ходе анализа коррупционные риски не установлены.

 

3. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела

 

3.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров.

Согласно штатному расписанию штатная численность Отдела составляет 8 единицы, 1 единица вакантная.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков по линии управления персоналом не установлено.

 

 

• По линии урегулирования конфликта интересов.

При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков конфликта интересов при осуществлении государственных закупок и фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, не установлено.

 

• По линии оказания государственных услуг.

Отдел оказывает следующие государственные услуги:

1. Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
2. О выдаче дубликата договора аренды на земельный участок

 

В ходе анализа при заключении" договора аренды земельного участка " документы передаются в государственный орган на бумажном носителе. При получении результатов, связанных с наличием человеческого фактора и возможностью возникновения коррупционных рисков, рекомендуем получать данную процедуру в электронном виде.

Рекомендация: Направить письмо в вышестоящий орган о рассмотрении возможности применения другого эффективного механизма. Предлагаем полностью автоматизировать данную процедуру при получении результатов, связанных с наличием человеческого фактора и возможностью возникновения коррупционных рисков.

 Наличие оснований для отказа в оказании государственных услуг.

Основаниями для отказа в оказании государственных услуг являются:

представление услугополучателем неполного пакета документов;

несоответствие представленных данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги;

            в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги.

За указанный период отказов в оказании государственных услуг не было.

 

             ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

5. На основании вышеизложенного:

- Строго придерживаться требований правовых актов, которые регламентируют вопросы деятельности отдела;

- Принимать решения по оказываемым государственным услугам в строгом соответствии с нормами законодательства;

- По итогу II, III, IV квартала 2024 года провести внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела.

 

            Состав рабочей группы:

1. Шулембаев Мурат Жумаканович руководитель ГУ «Отдел земельных отношений Енбекшиказахского района»

 

2. Кыдырбаев Кайрат Умитбекович	Заместитель руководителя ГУ «Отдел земельных отношений Енбекшиказахского района»
3. Аскарбаева Айгуль Серикжановна     4        Санбаева Санди Нурхановна     5        Чакибай Аман Ермекулы         6 Габсаттарова-Эм Айгуль Габдель-Вахитовна            Руководитель ГУ «Отдел земельных отношений Енбекшиказахского района"	главный специалист ГУ «Отдел земельных Енбекшиказахского района»   главный специалист ГУ «Отдел земельных Енбекшиказахского района»     главный специалист ГУ «Отдел земельных Енбекшиказахского района»   член общественного      совета Енбекшиказакского районного маслихата, депутат, журналист, член рабочей группы                                                                                                             М.Шулембаев