г.Есик 25 мая 2023 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя Енбекшиказахского районного отдела занятости и социальных программ (далее – Отдел) от 03 мая 2023 года №57 н «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Енбекшиказахского районного отдела занятости и социальных программ», в период с 11 мая по 16 мая 2023 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы отдела за 1 квартал 2023 год.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Енбекшиказахского района от 25 апреля 2018 года (далее - Положение).
Миссией Отдела согласно Положения является осуществление функций местного государственного управления по реализации государственной политики в содействии развития и совершенствования сферы социальной защиты населения с целью повышения уровня и качества жизни населения.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 27 июля 2016 года № 51 –ө н/ң, проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
1.1. Отдел в своей деятельности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
- Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 482-V ЗРК «О занятости населения»;
- Закон Республики Казахстан «О социальной защите лиц с инвалидностью в РК» от 13.04.2005 года № 39;
- Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 «О государственной адресной социальной помощи»;
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 04.12.2015 года № 434-V;
- Административный Процедурно-Процессуальный кодекс РК от 29 июня 2020 года № 350-VI;
- Закон РК от 18.12.1992г. № 1787-ХІІ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне»;
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 22.01.2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов»;
- Правила оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг от 28 мая 2020 года № 197;
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 279 «Об утверждении стандартов государственных услуг в социально-трудовой сфере»,
- Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи»;
- Приказ Министра труда и социальной защиты неселения РК от 30.11.2018 года №516 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 апреля 2015 года № 279 «Об утверждений стандартов государственных услуг в социально-трудовой сфере».
- О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 марта 2021 года № 61.
- Правила выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту, а также формирования и ведения дакто-фотоучетов трудовых иммигрантов от 15 апреля 2022 года № 123.
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
Согласно штатному расписанию численность отдела составляет 12 человек. В отделе не работают граждане, состоящие в родственных отношениях.
2.2 По линии оказания государственных услуг
2.2.1. Отделом оказывается 15 видов государственных услуг, которые заключаются в предоставлении необходимых услуг населению, в частности оформление документов инвалидам для выделения технических вспомогательных средств и оказание специальных социальных услуг одиноким престарелым, инвалидам и детям с ограниченными возможностями, назначение и выплата социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов, возмещение затрат на обучение на дому детей инвалидов, выдача удостоверения реабилитированному лицу, назначение жилищной помощи, регистрация граждан пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государтсвенной денежной компенсации, выдача удостоверений, выдача удостоверения реабилитированному лицу, выдача, продления и отзыв разрешения трудовому иммигранту
Отказов в получении государственной услуги, поступивших жалоб на качество, работы работников не было. Имеется «Уголок электронного самообслуживания государственных услуг населению», который оснащен компьютером для выхода в Интернет на сайт для получения необходимой государственной услуги. Фактов истребования дополнительных документов не установлено.
2.2.2. Наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров не обнаружено.
2.2.3.Фактические процессы оказания государственных услуг соответствуют нормам.
С мая 2022 года государственная услуга «Выдача и продление разрешения трудовым иммигрантам» предоставляется отделом (Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту»).
Справочно: реализация государственной услуги возложена на МИО, в лице ГУ «Отдел занятости и социальных программ Енбекшикакзахского района», которая ранее оказывалась миграционной службой МВД РК.
Услуга по выдаче разрешения трудовым иммигрантам оказывается через Информационную систему «Иностранная рабочая сила» (далее – АИС «ИРС»), изучение работы которой показал, что системой охвачены не все возможные причины отказов, в данной системе предусмотрены ограниченные причины отказов, при выявлении других фактических причин отказа, возникают проблемы при выборе отказа. Тем, самым, услугодатель в связи с имеющими недоработками не может предоставить услугополучателю полный и мотивированный отказ.
Рекомендации:
1) Внести в адрес в Министерства труда и социальной защиты населения РК предложение, по совершенствованию системы АИС «ИРС», в целях выбора всех видов отказа, для обеспечения прав услугополучателей и обеспечения исполнения обязанностей услугодателей, предусмотренные Законом «О государственных услугах».
2) Рассмотреть вопрос и принять соответствующие меры по информированию услугополучателей о фактических причинах отказа в случае отсутствия данных причин в АИС «ИРС», до их технических доработок, с привлечением заинтересованных государственных учреждений.
4.Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов.
Согласно Правилам оказания государственной услуги по выдаче разрешения трудовым иммигрантам (Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту»), услугополучатели оплачивает предварительный платеж по индивидуальному подоходному налогу, в соответствии с Налоговым кодексом РК (трудовые иммигранты-резиденты производят предварительный платеж по ИПН в размере 4-х кратного размера МРП, иммигранты-нерезиденты в размере 2-х кратного МРП за каждый месяц выполнения работ. Иммигрантом резидентом являются иммигранты, если они находятся в Республике Казахстан не менее ста восьмидесяти трех календарных дней).
В целях установления резидентства иммигранта и определения размера оплаты предварительного платежа, услугодателю (отделу) необходимо обеспечить подсчет времени, нахождения иммигранта территории РК – нарочно, что в свою очередь может привести к переплате/недоплате платежа, ущемлению прав услугополучателя и негативным последствиям (база не интегрирована с соответствующей системой органов государственных доходов и других заинтересованных лиц), что может привести конфликту интересов и оказанию.
Рекомендация:
В целях недопущения конфликта интересов при оказании услуги, а также упрощения ее работы, внести в адрес в Министерства труда и социальной защиты населения РК предложение, по совершенствованию системы АИС «ИРС» и обеспечения ее интеграции баз, с соответствующими системами государственных органов.
6.1. В ходе анализа фактов нарушения требований Административный Процедурно-Процессуального кодекса РК от 29 июня 2020 года № 350-VI, обращения поданные в порядке установленном настоящим кодексом, подлежат обязательному приёму, регистрации, учету и рассмотрению. В отделе имеется журнал по учету регистрации физических и юридических лиц.
Анализ показал, что сотрудниками отдела при рассмотрении обращения используются такие принципы, как законность, единство требований к обращениям, гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений, равенство физических и юридических лиц, прозрачность деятельности субъектов и должностных лиц.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного ГУ «Енбекшиказахский районный отдел занятости и социальных программ» рекомендовано:
1) По недопущению коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений;
2) Проводить совместно с сотрудниками отделения Государственной корпорации «Правительство для граждан» онлайн-семинары по оказываемым государственным услугам населению через портал электронного Правительства.
Члены рабочей группы:
Руководителя
отдела занятости К.Айсина
и социальных программ
Заместитель руководителя отдела С.Абросимова
Главный специалист отдела А.Нурбатыров
«УТВЕРЖДАЮ»
Руководитель отдела
занятости и социальныхпрограмм
Айсина К.О. _____________
от « » _______2023 года
План мероприятий
по устранению нарушений выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости и социальных программ Енбекшиказахского района
|
№ п/п |
Рекомендация |
Форма завершения |
Ответственные за исполнение |
Сроки исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
1) Внести в адрес Минестерства труда и социальной защиты населения РК предложение, по совершенствованию системы АИС «ИРС»,в целях выбора всех видов отказа,для обеспечения прав услугополучателей и обеспечения исполненияобязанностей услугодателей, предусмотренные Законом «О государственных услугах» 2) Рассмотреть вопрос и принять соответствующие меры по информированию услугополучателей о фактических причинах отказа в случае отсутствия данных причин в АИС «ИРС»до их технических дороботок,с привлечением заинтересованных государственных учереждений. 3) В целях недопущения конфликта интересов при оказании услуги,а также упрощения ее работы,внести в адрес Минестерства труда и социальной защиты населения РК предложение, по совершенствованию системы АИС «ИРС» и обеспечения ее интеграции баз, с соответствующими системами государственных органов. |
|
Отдел занятости и социальных программ Енбекшиказахского района
|
июнь 2023 года |