5 ноября текущего года глава государства подписал Конституционный Закон Республики Казахстан “О прокуратуре”. Основной и главной целью данного закона является достижение верховенства права и законности в обществе и государстве, а также реализация изменений, внесенных в Конституцию Республики Казахстан. В связи с этим прокуратурой Енбекшиказахского района проведены встречи с населением городских сельских округов района. В ходе данных встреч были разъяснены нормы конституционного права. В частности, введено
Конституционный закон Республики Казахстан предусматривает действенные средства, механизмы надзора и является наиболее систематизированным.
Согласно статье 29 закона, для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина прокуратура взаимодействует, в том числе с уполномоченным по правам человека в Казахстане, и оказывает содействие в его деятельности.
Согласно предыдущей практике, многие жалобы были направлены на рассмотрение уполномоченных государственных органов.
Закон расширил перечень обращений, рассматриваемых органами прокуратуры.
В случае бездействия государственного или уполномоченного органа на жалобы прокуратура обязана отреагировать и принять соответствующие меры.
Прокурор вправе рассматривать жалобы по фактам нарушения законности, устранение которых наносит вред жизни и здоровью человека.
Также в соответствии со статьей 24 закона прокурор вправе рассматривать обращения, если лицо не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав в связи с физиологическими особенностями, психическими отклонениями либо иными обстоятельствами.
Обеспечивается защита несовершеннолетних, а также неограниченных групп лиц.
В целях защиты интересов бизнеса статьей 24 закона прокурору предоставлено право рассматривать обращения субъектов частного предпринимательства в случаях вмешательства в их деятельность со стороны государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При этом в законе соблюдена норма о том, что прокуратура не заменяет функции иных государственных органов (п. 4 ст. 5 Закона).
Закон регламентировал досудебное урегулирование жалоб на решения и акты прокуратуры (ст. 25 Закона). Это соответствует требованиям статьи 9 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которым после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора можно обратиться в суд.
Кроме того, в Конституционный Закон Республики Казахстан "О прокуратуре" внесены изменения, касающиеся полномочий генерального прокурора, то есть генеральный прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в Конституционный суд Республики Казахстан по вопросам ратификации международных договоров Республики на соответствие их Конституции, дать официальное толкование норм Конституции, а также нормативных правовых актов Республики Казахстан на соответствие Конституции Республики.
Эта новелла заполнила правоохранительный потенциал прокуратуры новым содержанием, так как по любому нормативному правовому акту прокурор вправе поставить перед Конституционным судом вопрос о его соответствии Основному закону.
Данная законодательная норма наряду с полномочиями прокуратуры по опротестованию незаконных правовых актов и их отмене в судебном порядке в судах общей юрисдикции усиливает защиту прав граждан.
Следует отметить, что в целях усиления надзорных функций прокуроров в соответствии со статьей 41 Закона введен новый акт прокурорского надзора-разъяснение о недопущении нарушений закона.
Разъяснение о недопустимости нарушений закона-это предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина или при наличии сведений о готовящихся противоправных действиях прокурор разъясняет физическим лицам и представителям юридических лиц в письменной или устной форме о недопущении нарушений законодательства Республики Казахстан и разъясняет их в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан предупреждает об ответственности.