АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности ГУ «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области»

 

Вводная часть

 

На основании приказа руководителя управления культуры, архивов и документации Алматинской области (далее – Управление) от 29 мая 2025 года № 35 н/қ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управления культуры, архивов и документации Алматинской области», в период с 29 мая по 13 июня  2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления .

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Алматинской области от 7 июля 2022 года № 222 (далее - Положение).

Миссией Управления согласно Положению является реализация на территории Алматинской области функции государственной политики в сфере культуры, архивов и документации.

Управление в своей деятельности руководствуется:

- Законом Республики Казахстан «О культуре»;

- Законом Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия»;

- Законом Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах»;

- Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;

- Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;

- Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан ;

- Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;

- Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»;

- «Об утверждении Концепции культурной политики Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 марта 2023 года № 250.

- Актами Президента и Правительства Республики Казахстан и другими нормативно правовыми актами:

В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденный приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 анализ проведен по следующим направлениям:

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность управления

Рабочая группа, изучив действующие акты Министра культуры и информации Республики Казахстан, регламентирующие квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих государственных организаций культуры пришла к выводу, что основными коррупционными рисками на руководящих должностях в организациях культуры являются следующие проблемы:

 В управлении имеется  3 отдела, общее количество сотрудников 13 человек.

Кроме того, по линии управления персоналом действует «Интегрированная информационная система «Е-қызмет», который позволяет проводить все кадровые вопросы в системе, что исключает необоснованные нарушения в трудовом законодательстве.

В структуру подведомственных учреждений Управления культуры, архивов и документации Алматинской области  входит 10 организаций.  Согласно графику проведения внутреннего анализа коррупционных рисков местных исполнительных органах и квазигосударственных организациях Алматинской области на 2025 год от 10.02.2025 года внутренний анализ  коррупционных рисков проводится в управлении а также в подведомственных организациях управления таких как: ГККП «Алатау әуендері», ГККП «Центр народного творчества Алматинской области», ГККП «Литературно-мемориальный музей имени Жамбыл Жабаева», ГККП  «Музей прикладного искусства имени Ұста Дәркембая», ГККП «Алматинская областная филармония имени Суюнбая», ГККП «Объединение музеев Алматинской области».

В КГУ «Алматинская областная центральная универсальная библиотека», Коммунального государственного учреждения «Историко-культурный центр «Атамекен» при Президенте Республики Казахстан», КГУ  «Государственный архив Алматинской области» по направлению организация работы по противодействию коррупции индикаторами коррупционных рисков является отсутствие  лиц в чьи компетенции входят функции по противодействию коррупции, отсутствие плана мероприятий по профилактике коррупционных рисков.

По направлению управление персоналом индикаторами коррупционных рисков являются снятие дисциплинарных взыскании в чрезмерно короткие сроки в КГУ «Центр защиты историко-культурного наследия Алматинской области». Также в большинстве подведомственных организациях имеется тенденция   данного корруционного риска.

Для сведения:

 Так, например 2024 году  в данной организации согласно приказу №32 от 05 августа 2024 года было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечание бухгалтеру Байдавлетовой  Молдир Болатовне,  а снятие дисциплинарного взыскания согласно приказу  № 34 н/қ от 12  августа 2024 года. 

Рекомендуется:

В КГУ «Алматинская областная центральная универсальная библиотека», Коммунального государственного учреждения «Историко-культурный центр «Атамекен» при Президенте Республики Казахстан», КГУ  «Государственный архив Алматинской области» для устранения выявленных недостатков рекомендуется:

• Назначить ответственных лиц за вопросы противодействия коррупционных рисков в каждой из организаций.
• Разработать и утвердить план мероприятий по профилактике коррупционных рисков, включающий внутренний анализ коррупционных рисков.
• Провести обучение сотрудников по вопросам антикоррупционной политики и этики.

Реализация этих мер поможет повысить прозрачность и эффективность работы организаций, а также снизить риски возникновения коррупционных правонарушений.

Касаемо, снятие дисциплинарного взыскания короткие сроки:

• В Казахстане дисциплинарное взыскание, такое как замечание или выговор, может быть снято досрочно, как по инициативе работодателя, так и по просьбе работника или его представителя. Срок снятия взыскания не может превышать шести месяцев с момента его наложения, если в течение этого времени работник не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный сотрудник.
• Досрочное снятие дисциплинарного взыскания должно согласовываться с дисциплинарной комиссией государственных учреждений, чтобы обеспечить прозрачность и избежать субъективных решений.
• Провести обучение руководителей и кадровых работников
  Необходимо организовать обучение для руководителей и кадровых работников по вопросам применения дисциплинарных взысканий, включая юридические и этические аспекты, чтобы повысить их квалификацию и осведомленность.

Заключительная часть

На основании вышеизложенного руководителю Управления культуры, архивов и документации Алматинской области рекомендуем:

   Государственным учреждениям подготовить приказ  о назначение комплаенс -офицера вышесказанных организациях, а также утвердить план мероприятий по профилактике коррупционных рисков, отправить ответственных специалистов, и кадров  на обучение. Проконтролировать не допущение снятие дисциплинарного взыскания за короткие сроки.

 В ходе мониторинга все выявленые нарушения  были устранены согласно рекомендациям.

2) По итогам проведённого внутреннего анализа, произвести обобщение и свод результатов с дальнейшим предоставлением информации в отдел по работе с правоохранительными органами Аппарат акима Алматинской области.

3) Рабочей группе в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внешнего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.

 

Члены группы:

 

Кожекеев А.А.                        _______________

 

Гумаров Т.Н.                         _______________

 

Домбай Г.К.                          _______________

 

 

Ознакомлен:

Руководитель  управления

культуры, архивов и документации

Алматинской области                 __________________                Д.Алиев