Отчет о проделанной работе за 2024 г. ГУ "Управление сейсмической безопасности и мобилизационной подготовки города Алматы!

СПРАВКА

о проделанной работе за 11 месяцев 2024 года

        В апреле 2024 года в структуре акимата города Алматы создано Управление сейсмической безопасности и мобилизационной подготовки города Алматы (далее – Управление).

Управление в соответствии с Положением осуществляет руководство в сферах координации мероприятий по сейсмической безопасности, мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороне, гражданской защите и гражданской обороне, обеспечения призыва граждан на воинскую службу, а также координации деятельности государственных органов и организаций по вопросам профилактики правонарушений, обеспечения охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, противодействия коррупции, терроризму и экстремизму на территории города Алматы.

Функции Управления можно разделить на 3 блока:

1. Предупреждение и ликвидация ЧС (гражданская защита и оборона);
2. Мобилизационная подготовка и мобилизация, и тер. оборона;
3. Взаимодейтсвие со спец. и правоохранительными органами.

Штатная численность Управления составляет - 10 ед. (руководитель управления – 1 ед., заместитель руководителя – 1 ед.). В структуре Управления имеются 3 отдела: отдел по работе с правоохранительными органами (3 ед.), отдел сейсмической безопасности, мобилизационной подготовки и территориальной обороны (3 ед.) и административно-правовой отдел (2 ед.).

В 2024 году в Управление приняты на работу 9 сотрудников. 

Управлением за текущий год проведена следующая работа:

        1) В соответствии с Указом Президента РК, Законом Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» принято постановление акимата «О некоторых вопросах проведения призыва граждан на срочную воинскую службу в марте – июне и сентябре – декабре 2024 года» (от 22 февраля 2024 года №1/110 в 2024г.) – организован призыв 3,359 человек (весенний призыв -1,656 чел., осенний призыв – 1,703 чел.).

2) Согласно плану Министерства обороны РК принято постановление акимата города Алматы «О некоторых вопросах подготовки и проведения тактико-специальных учений «Қорғау-2024» с подразделениями бригады территориальной обороны города Алматы» (от 22.08.2024 года №3/462) проведены сборы: с 9 - 18 сентября с офицерским составом военнообязанных в количестве - 50 человек и с 23 - 27 сентября с личным составом военнообязанных роты охраны в количестве – 80 человек.

3) Проведены совместные учения и тренировки с ДЧС:

• 15-16 мая – республиканские командно-штабные учения «Өрт-2024»;
• 16-17 мая – республиканские командно-штабные учения «Қорғау-2024»;
• 21 мая - общегородская сейсмотренировка;
• 4 июня – республиканские командно-штабные учения «ЖЕР-2024»;
• 26 июля - проверка работоспособности системы оповещению населения (условно при возникновении землетрясения);
• 28 сентября - смотр сил и средств территориальных органов гражданской защиты и взаимодействующих организаций;
• 17 октября - городская сейсмотренировка с задействованием всех имеющихся средств оповещения населения (включая Mass Alert);
• 21 ноября – командно-штабные учения "Қыс-2024".

4) Разработано и внесено на утверждение Постановление акимата
г. Алматы «О создании совета по науке и технологиям при акимате города Алматы». Совет по науке создан с целью формирования единой научно-технической, архитектурной, градостроительной и строительной политики в городе Алматы. Кроме того, на базе Управления функционирует Рабочая группа Совета по науке, занимающаяся рассмотрением вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Всего за 2024 год Рабочей группой проведено 6 заседаний, в том числе выездные заседания и встречи с представителями высших учебных учреждений.

Принято решение привлечения научных работников к реализации проектов Управления (например, по результатам работы и.о. доцента Агишева А.Т. по теме «Информационно-энтропийный и нейросетевой анализ данных по сейсмической активности»),  

Справочно: рассмотренные вопросы 1)Обсуждение проекта правил застройки территории города Алматы с учетом застройки; 2) Сейсмиечская обстановка Казахстана и мероприятии по недопущению сейсмической катастрофы в городе Алматы; 3) Предупреждение и прогноз землетрясении в городе Алматы.4) проекта оснащения Алматинского сейсмического полигона ННЦСНИ высокоинформативными лазерными деформографами 5) Создание специализированного полигона «Алматинский геодинамический полигон»; 6) Проведение топогеодезической съемки и составление ортофотоплана с установкой контрольныхъ реперов, трещиномеров для оценки опасных геологических процессов; 7) Обновление паспортов оползнеопасных участков с указанием возможных рисков созданных на базе паспортов АО «Институт географии и водной безопасности»; 8) Определение сроков и периодичность проведения наблюдений опасных экзогенных процессов с учетом метеорологических и гидрогеологических условий; 9) Определение организации, которая будет проводить топографическую съемку и обработку данных; 10) Организация мониторинга за опасными геологическими процессами с использованием прогнозной инженерно – геологической карты опасных геологических процессов города Алматы и предгорий Заилийского Алатау ТОО «Алматыгидрогеология».

11) Предложения по организации первичного инструментального мониторинга потенциально оползнеопасных территорий. 12)«О ходе исполнения работ по договору Научно-технический проект: Оценка сейсмогеодинамического состояния Алматинской агломерации»; 13)«О ходе реализации работ по разработке ПСД на реконструкцию здания аппарата акима Алмалинского района»; 14)«О ходе реализации работ по разработке ПСД на сейсмоусиление с восстановительными работами и капитальный ремонт здания Ясли-сада» (по адресу: ул. Мауленова/Айтеке би, дом 57/93).

5) В текущем году на территории города Алматы совместно с ДЧС
г. Алматы и акиматами районов выявлены 182 участка подверженных оползневым явлениям. В связи с чем, Управлением разработан и утвержден План мероприятий «По предупреждению чрезвычайных ситуаций на оползнеопасных участках, на которых допущено строительство и подрезка грунта».

Согласно Плану мероприятий «По предупреждению чрезвычайных ситуаций на оползнеопасных участках, на которых допущено строительство и подрезка грунта» на 14 участках (Медеуский – 10, Бостандыкский – 1, Наурызбайский – 1, Жетысуский – 1) объявлены чрезвычайные ситуации объектового масштаба, в связи с чем, для проведения работ по ликвидации угрозы выделены финансовые средства из резерва местного исполнительного органа в размере 2,4 млрд. тенге. Данная работа позволила снять риск оползней и оплывин для 383 домов, 1 школы и ориентировочно для 1600 человек. (Справочно: ликвидация угроз завершена на 95% на участках в Наурызбайском, Жетысуском и Бостандыкском районах. В Медеуском районе работы будут завершены до конца второго квартала 2025 г.).

6) В рамках поддержки развития сейсмологических исследований заключен договор (№53 от 10 октября 2024 г.) с Национальный научным центром сейсмологических наблюдений и исследований (далее - ННЦСНИ) на разработку Научно-технического проекта «Оценка сейсмогеодинамического состояния Алматинской агломерации на основе мониторинга сейсмических, геофизических и гидрогеохимических параметров» на сумму 1,5 млрд.тенге.

Справочно: выполнен первый этап изучения количественной модели параметров сейсмичности, характеристики сейсмического режима и сейсмотектонической деформации земной коры территории Алматинской агломерации. Начаты работы по мониторингу параметров сотрясения грунта. Создан представительный каталог землетрясений для территории Алматинской агломерации. Составлены карты пространственного распределения сейсмичности и сейсмического режима. Рассчитаны численные значения физико-механических параметров в некоторых очагах ощутимых землетрясений. Составлена оценочная таблица 6 диапазонов радиуса поиска станции в зависимости от энергетических характеристик землетрясения. Построены базирующие топо-карты исследуемой территории в ГИС-программе ArcGIS QGIS. Проводится мониторинг за эманацией почвенного радона и паров ртути для определения геодинамического и экологического состояния.

7) В августе 2024 года Управлением совместно с ННЦСНИ и международной специализированной компанией по производству сейсмологического оборудованию KINEMETRICS INC. проведена работа по обследованию автоматизированной системы раннего оповещения населения о землетрясениях (далее – АСРО). По результатам работы подтверждена комплектность и работоспособность установленного оборудования АСРО. Однако, для улучшения показателей оперативности и эффективности передаваемых данных выявлена потребность в увеличении количества станций с 28 до 92 единиц.

8) В целях изучения новых технологий и обмена научным опытом по прогнозированию, предупреждению последствий от землетрясений Управлением организована командировка представителей акимата (УСБиМП, УГК) и ННЦСНИ в США. В ходе визита проведены встречи с государственными органами и организациями, а также научными институтами, специализирующихся в сейсмологии. Получен передовой опыт совершенствованию системы раннего предупреждения о землетрясениях.

9) Управлением совместно с Проектным офисом акимата разработана и утверждена Дорожная карта «Безопасный город: готовность к ЧС» Программы развития города Алматы (далее - ДК). Проведена актуализация проектов ДК с ДЧС, ДП, ННЦСНИ, УСт, УГА, УФ.

10) На основе изученного Управлением опыта Японии, США, КНР, Беларусь по обучению населения действиям при ЧС, подготовлен концепт и определено оптимальное месторасположение по созданию Симуляционного учебно-методического центра. Данный центр позволит массово проводить обучение населения поведенческим навыкам действий при ЧС, что сокращает количество жертв при пожарах и землетрясениях.

11) На основе изучения мирового опыта по централизованному управлению службами при ЧС планируется внедрить в практику централизованное управление кризисными ситуациями. На сегодня завершается работа по созданию общей концепции Центра управления кризисными ситуациями (далее - ЦУКС) и определено оптимальное месторасположение (планируется консолидировать экстренные и коммунальные службы на базе сейсмоусиленного здания Службы спасения г.Алматы ул. Ауэзова, 82) для обеспечения быстрой и эффективной реакции для защиты жизни и здоровья граждан при ЧС.

 

12) Управлением заключен договор (№59 от 21 ноября 2024 г.) с АО «Институт географии и водной безопасности» Комитета Науки Министерства науки и высшего образования РК на проведение оценки оползневой опасности с составлением карты риска на сумму 168 млн.тенге.

Справочно: Объектами изучения являются рельеф территории (площадки или трассы), геоморфологические, гидрогеологические и гидрометеорологические условия, геологическое строение, характеристики грунтов. Дополнительно изучаются экологические и сейсмологические условия в районах Алматинской агломерации. На конец 2024г. года выполнено обследование оползнеопасных участков по Медеускому району.

В рамках данных работ готовятся паспорта с зонированием участков (с низким, умеренным и высоким риском) с учетом значимости и стоимости объектов, а также их устойчивости к воздействиям. Будет составлен единый реестр оползнеопасных участков, с классификацией опасности, а также, геологическое исследование оползня с регулярным процессом изучения местности подверженных вероятному обвалу.

По итогам работ разработанная карта риска будет включена в состав градостроительной документации города Алматы, что уменьшает вероятность разрушений зданий и инфраструктуры, минимизируя экономические и социальные потери при возникновении оползней и оплывин.

13) Заключены меморандумы о сотрудничестве:

- по технологиям сейсмоусиления зданий с китайской компанией Xi’an Wuhe New Material Technology Group Co., Ltd. Применение передового опыта будет способствовать Управлению эффективно проводить мероприятия по усилению сейсмоустойчивости зданий;

- по повышению уровня безопасности и защиты лиц с инвалидностью с ОО «Общество лиц с инвалидностью «Кедергісіз KZ». Данное сотрудничество позволит обеспечить доступность к материалам по обучению, навыкам взаимодействия, оказания помощи и эвакуации лиц с инвалидностью в условиях ЧС.

Освоение бюджета

План финансирования за 2024 год составляет – 11,2 млрд.тенге.

Освоение по Управлению составляет - 99%.

Служба спасения г.Алматы - 100%.

Служба обеспечения мобилизационной подготовки и территориальной обороны - 94,1%.

Документооборот

За отчетный период было рассмотрено 295 обращений от юридических и физических лиц посредством ИС E-otinish.

В 2024 году Управление успешно выполнило поставленные задачи, заложив основу для повышения уровня сейсмической безопасности и мобилизационной готовности города:

- Администрация Президента: исполнено 14 поручений, из них: 1 - Главы государства, 9 - Руководителя Администрации Президента.

- Аппарат Правительства: исполнено 199 поручений, из них: 10 – Премьер Министра, 43 - Первого заместителя Премьер-Министра, 30 -  Руководителя Аппарата Премьер-Министра, 87 – Заместителя Премьер-Министра.

        В 2025 году планируется дальнейшее развитие ключевых проектов, направленных на снижение рисков ЧС и укрепление городской инфраструктуры безопасности.