Страницы

Статья

Перечень коррупционных рисков по деятельности акимата города Актобе

Выявленный коррупционный риск					Рекомендации по устранению риска		Форма исполнения рекомендации	Позиция уполномоченного государственного органа *При направлении рекомендацмй в другой гос.орган	Срок исполнения
ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Актобе»
1	Выявление коррупционных рисков при предоставлении услуги «Выдача решения на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования» имеется не стыковка при получении услугодателем заявки. То есть, данная услуга является электронной на деле же, она предоставляется на бумажном носителе. Услуга получатель подает заявку электронно, далее она поступает в отдел, специалист ее обрабатывает, и уже в бумажной форме направляет в акимат города для согласования. Далее, после согласования с акиматом архитектурно-планировочное задание выдается электронно, а непосредственно постановление бумажно. Данная проблема уже неоднократно озвучена, направлены письма в Агентство по делам государственной службы и в отдел государственных услуг. Однако, проблема на сегодняшний день не нашла своего решения				Направить письмо в Агентство по делам государственной службы и в отдел государственных услуг		Включить государственных услуг и рассмотреть возможность перевода в электронный формат	Направлено письмо № 01-2/1345 от 7.06.2024 года Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан		до конца 2024 года
2	Согласно ст. 43 Земельного Кодекса РК решение о предоставлении земельного участка принимается на основании положительного заключения земельной комиссии и землеустроительного проекта. Решение земельной комиссии принимается открытым голосованием. Результаты голосования определяются большинством голосов от общего количества членов земельной комиссии, присутствующих на заседании, и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов земельной комиссии. Где, заключению городской комиссии по регулированию земельных отношений приводят к возможным коррупционным рискам.				Направить письмо в Агентство по делам государственной службы и в отдел государственных услуг		Включить государственных услуг и рассмотреть возможность перевода в электронный формат	Направлено письмо № 01-2/1346 от 07.06.2024 года Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан		до конца 2024 года
ГУ «Отдел внутренней политики города Актобе»
1				В ГУ «Отделе внутренней политики города Актобе работают 7 государственных служащих и 1 внештатный сотрудник Специалист отдела в соответствии с должностной инструкцией проводит следующие работы: 1.Организация работы конкурсной комиссии по государственным закупкам; 2.Организация деятельности государственных закупок в электронном виде; 3. разработка договоров; 4. подготовка проектов приказов по основным направлениям отдела; 5. организация работы с кадрами и взаимодействие с уполномоченным органом по делам государственной службы; 6. изготовление табелей учета рабочего времени; 7.контроль служебных квартир подведомственных отделу. По вышеуказанным направлениям работает 1 специалист. По стандарту, с данными функциональными обязанностями должны работать несколько специалистов. За выполнение работ юриста, госзакупщика кадрового работника одним специалистом в отделе имеет высокую долю вероятности приведение к коррупционныйм рискам вышеуказанного сотрудника			ГУ "Отдел экономики и финансов города Актобе"	-		до конца 2024 года
ГУ «Отдел государственных закупок города Актобе»
1			Согласно статье 47 Закона «О государственных закупках» протокол итогов государственных закупок может быть обжалован участником конкурса. Так, при поступлении жалобы, уполномоченный орган рассматривает ее в пределах заявленных доводов, по результатам чего в адрес организатора направляет уведомление камерального контроля об устранении выявленных нарушений путем приведения протокола итогов в соответствие либо об отказе в удовлетворении жалобы. При этом, если после пересмотра итогов также поступает жалоба, уполномоченный орган проводит аудиторское мероприятие всей закупки на предмет соблюдения законодательства. Вместе с тем, необходимо отметить, что на практике управлением неоднократно были установлены факты вынесения Департаментом внутреннего государственного аудита противоречащих друг другу решений по одному и тому же конкурсу. Указанное приводит к судебным разбирательствам, что, в свою очередь, приводит к затягиваю конкурсных процедур и рискам неосвоения бюджетных средств. Следует также отметить, что за нарушение требований законодательства в сфере государственных закупок на всех членов конкурсной комиссии предусмотрена административная ответственность согласно ст.207 КоАП РК. При этом, административной ответственности контролирующих органов за неверно принятые решения либо за вынесение противоречащих друг другу решения не предусмотрено			усилить контроль за единообразным применением норм законодательства о государственных закупках, а также приведение функционала согласно нормам действующего законодательства.	В 2023 году отправлено письмо в Министерство финансов Республики Казахстан	-		До конца 2024 года
2			Согласно пунктам 87, 88 Правил осуществления государственных закупок, электронный депозитарий формируется ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями на основании сведений и документов, подтверждающих опыт работы, вносимые потенциальными поставщиками посредством веб-портала согласно приложению 5 к настоящим Правилам. Электронный депозитарий формируется путем подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциальных поставщиков, вносимых в электронный депозитарий. Согласно п. 94 Правил осуществления государственных закупок в случае, если наименование объекта строительства, указанного в акте приемки объектов в эксплуатацию, предусматривает несколько видов функционального назначения, то такой опыт работы потенциального поставщика вносится в электронный депозитарий отдельно по каждому виду функционального назначения. Однако, при присвоении потенциальным поставщикам условных скидок за наличие опыта работы по объектам, содержащимся в электронном депозитарии со статусом «Подтверждено» за частую веб-порталом принимаются ошибочно. Так, в ходе изучения конкурсных заявок участников по государственным закупкам строительно-монтажных работ, выявлены факты ошибочного подтверждения уполномоченным органом сведений о выполненных работах, не соответствующих функциональному назначению. К примеру, функциональное назначение объекта проводимой государственной закупки указано как «прочие сооружения», тогда как электронном депозитарии участников функциональное назначение представленных ранее выполненных работ ни в наименовании объекта, ни в подтверждающих документах сведений о принадлежности к данному функциональному назначению не имеется. При этом, статус опыта работы верифицирован «Подтверждено»			С работниками отдела на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.	1 июля 2024 года принят новый Закон «О государственных закупках». Закон направлен на улучшение действующей системы закупок, снижение коррупционных рисков, а также на достижение положительных правовых и социально-экономических аспектов. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года	-		До конца 2024 года
3			Зачастую победителями по некоторым проектам становятся иногородние компании, которые не имея для реализации проектов должного материально-технического оснащения в регионе, становятся победителями за счет высокой налоговой нагрузки. Так, в связи с отсутствием достаточных материальных и трудовых ресурсов, строительные работы затягиваются, что приводит к несвоевременному исполнению принятых на себя обязательств, прямо влияющих на сроки приемки объекта в эксплуатацию, в том числе социально-значимых объектов региона. Вместе с тем, отставание от графика производства работ подрядными организациями приводит к удорожанию проектов, в связи с чем, появляется острая необходимость в корректировке проектно-сметной документации, а следовательно, в дополнительном финансировании.			С работниками отдела на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.	1 июля 2024 года принят новый Закон «О государственных закупках». Закон направлен на улучшение действующей системы закупок, снижение коррупционных рисков, а также на достижение положительных правовых и социально-экономических аспектов. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года	-		До конца 2024 года
4			Согласно Закону РК «О государственных закупках» для допуска поставщиков достаточно наличие основных критериев, таких как, высокий показатель финансовой устойчивости поставщика и лицензия, подтверждающая обладание поставщика материальными и трудовыми ресурсами. Однако, в ходе строительства устанавливаются факты отсутствия достаточной материально-трудовой базы согласно проектно-сметной документации (проект организации строительства), что приводит к привлечению субподрядных организаций, при этом передавая им более одной второй объема выполняемых работ, что противоречит законодательству в сфере государственных закупок			С работниками отдела на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.	1 июля 2024 года принят новый Закон «О государственных закупках». Закон направлен на улучшение действующей системы закупок, снижение коррупционных рисков, а также на достижение положительных правовых и социально-экономических аспектов. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года	-		До конца 2024 года
5			Сегодня подача жалоб на итоги закупок влечет приостановление срока заключения договора о государственных закупках. Зачастую жалобы направлены на затягивание закупочных процедур и срыв сроков заключения договоров. Также имеет место быть появление профессиональных жалобщиков, для которых обжалование стало инструментом незаконной выгоды от срыва госзакупок. Неограниченный доступ к системе обжалования приводит к нарушению прав третьих лиц, заказчик и победитель несут убытки вследствие задержки исполнения договора. Так, половина всех жалоб связана с несогласием с присвоенной условной скидкой либо неправомерным отклонением заявки. Следует отметить, что жалобы зачастую поступают от поставщиков, не определенных победителем конкурса, после рассмотрения которых, они не определяются победителями. Тем самым затягивая конкурсную процедуру на стадии обжалования на срок до 15 рабочих дней.			С работниками отдела на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.	1 июля 2024 года принят новый Закон «О государственных закупках». Закон направлен на улучшение действующей системы закупок, снижение коррупционных рисков, а также на достижение положительных правовых и социально-экономических аспектов. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года	-		До конца 2024 года
6			На содержание штата отдела в 2024 году по программе 805001015 предусмотрено 43236,0 тыс. тенге (в том числе заработная плата работников, налоги, текущие расходы) Целью бюджетной программы является обеспечение деятельности государственного органа для эффективного осуществления возложенных на учреждение функций. Конечные результаты бюджетной программы: содержание аппарата управления, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение, эффективное выполнение возложенных на государственное учреждение функций. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона «О государственных закупках» заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок на основании соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок			С работниками отдела на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.	1 июля 2024 года принят новый Закон «О государственных закупках». Закон направлен на улучшение действующей системы закупок, снижение коррупционных рисков, а также на достижение положительных правовых и социально-экономических аспектов. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года	-		До конца 2024 года
ГУ «Отдел жилищной инспекции города Актобе»
1		Государственное учреждение «Отдел жилищной инспекции города Актобе» проводит регистрацию газопровода среднего и высокого давления. Для регистрации газопровода необходима проектно-сметная и исполнительная техническая документация объекта. Сроки регистрации или отказ в регистрации определяются в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.				Предлагается преобразовать услугу в «электронный» формат и включить в перечень электронных услуг, оказываемых через портал «E-Gov».	Предлагается преобразовать услугу в «электронный» формат и включить в перечень электронных услуг, оказываемых через портал «E-Gov».	В ГУ "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Актюбинской области" направлено письмо.			до 31 декабря 2024 года
2		ГУ «Отдел жилищной инспекции города Актобе» выдает жителям домов, признанных аварийными, справку «о признании жилья аварийным» с непосредственным посещением учреждения. Выдача справки ранее находилась в категории государственных услуг. Однако в связи с неэффективностью процедуры выдачи справки из категории государственных услуг исключены. Предложить перевести данную услугу в «электронный» формат и включить в перечень электронных услуг, оказываемых через портал «E-Gov».				Предлагается преобразовать услугу в «электронный» формат и включить в перечень электронных услуг, оказываемых через портал «E-Gov».	Предлагается преобразовать услугу в «электронный» формат и включить в перечень электронных услуг, оказываемых через портал «E-Gov».	В ГУ "Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Актюбинской области" направлено письмо.			до 31 декабря 2024 года
ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Актобе»

1	Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью. Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года № 343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» (далее – Закон) Глава 4 статья 16 пункт 4: Дети с ограниченными возможностями на возмещение затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа детей с инвалидностью по индивидуальному учебному плану в порядке и размерах, определяемых по решению местных представительных органов. Среди терминов и определений, используемых в настоящем Законе в главе 1 статьи 1 настоящего Закона: ребенок (дети) с ограниченными возможностями - ребенок (дети) до восемнадцати лет с физическими и (или) психическими недостатками, имеющий ограничение жизнедеятельности, обусловленное врожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или последствиями травм, подтвержденными в установленном порядке. Однако есть дети с инвалидностью старше 18 лет, которые получают обучение на дому по состоянию здоровья. Даже если все документы для получения услуги совпадают, они не могут ее получить в силу указанного возраста.		Рекомендация №1: для принятия правильного решения необходимо внести соответствующие изменения в Социальный кодекс Республики Казахстан и Закон.	1. Внесение изменений в Социальный кодекс Республики Казахстан и Закон в части увеличения возраста ребенка с инвалидностью.	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
2	Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью. Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере» утверждены Правила оказания государственной услуги "Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью" (далее – Правила). В приложении № 3 к Правилам предусмотрены основные требования к оказанию государственной услуги. В пункте 8 Перечня документов и сведений, истребуемых у услугополучателя, для оказания государственной услуги указано, что при обращении заявителя через Портал прилогается справка из учебного заведения, подтверждающая факт обучения ребенка с инвалидностью на дому. Однако на веб-портале «электронное правительство» отсутствует окно для прикрпления данной справки.		Рекомендация №2: Следует рассмотреть возможность создания отдельной вкладки для регистрации дополнительной ссылки на веб-портал «электронного правительства».	2. Предусмотреть отдельную вкладку для регистрации дополнительной ссылки на портал «электронное правительство».	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
3	Назначение государственной адресной социальной помощи (далее – АСП). Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 11 апреля 2024 года № 104 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» внесены следующие дополнения в Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 июня 2023 года № 227 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи» (далее – Правила): Пункт 6: При чрезвычайных ситуациях действующему получателю адресной социальной помощи на последнее число квартала назначения посредством автоматизированной информационной системы уполномоченного государственного органа продлевается адресная социальная помощь на следующий квартал автоматически без заявления. Пункт 14: При первичном обращении за назначением адресной социальной помощи при чрезвычайных ситуациях участковая комиссия не проводит обследование материального положения заявителя. Однако в СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН не были внесены дополнения относительно назначения АСП и участковой комиссии в период чрезвычайной ситуации.		Рекомендация №3: для принятия правильного решения необходимо внести соответствующие изменения в Социальный кодекс Республики Казахстан.	Внесение изменений в Социальный кодекс путем включения формата назначения в период чрезвычайной ситуации	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
4	Назначение государственной адресной социальной помощи (далее – АСП). В соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра труда и социальной защиты населения от 21 июня 2023 года № 227 (далее – приказ) «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи», заявление на назначение АСП подается в Карьерный Центр города Актобе (далее – Центр) и специалисты Центра осуществляют ежемесячный мониторинг исполнения социального контракта. Сотрудники Центра отслеживают и сопровождают изменения доходов и состава малообеспеченных семей в течение года. Однако уполномоченный орган по назначению АСП (Отдел занятости и социальных программ города Актобе) принимает меры по возврату излишне уплаченной или безосновательно выплаченной суммы через суд.		Рекомендация №4: Внесение изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра труда и социальной защиты населения от 21 июня 2023 года № 227	Внесение изменений в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра труда и социальной защиты населения от 21 июня 2023 года № 227 в части определения Карьерного центра ответственным органом за возврат излищних сумм	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
5	Государственная услуга «Предоставление жилищных сертификатов». Специалист, оказывающий услуги по предоставлению жилищного сертификата, руководствуется следующими нормативными правовыми актами: 1.Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 417 «Об утверждении правил предоставления жилищных сертификатов». 2. Решение маслихата Актюбинской области №455 от 2 августа 2019 года. В пункте 8 указан Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя, для оказания государственной услуги. Однако этот Перечень не соответствует приложению 1 этой государственной услуги (указано Прилдожение 1 государственной услуги: Предоставление жилищной помощи)		Рекомендация №5: Необходимо внести изменения в Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 417 «Об утверждении правил предоставления жилищных сертификатов»	Внесение изменения в Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 417 «Об утверждении правил предоставления жилищных сертификатов» путем замены Приложения 1	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
6	Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов. Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере» утверждены Правила оказания государственной услуги "Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов" (далее – Правила). В 11 пункте Правил написано: Услугодатель в течение одного рабочего дня со дня поступления документов от участковой комиссии или акима поселка, села, сельского округа производит расчет среднедушевого дохода лица (семьи) в соответствии с Правилами исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п "Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5757) и представляет полный пакет документов на рассмотрение специальной комиссии. Однако приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п утратил силу		Рекомендация №6: Необходимо внести изменения в Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 для исключения Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п "Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи"	Исключить из Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 ссылку на Правила исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п "Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи"	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
7	Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов. Решением маслихата города Актобе №173 от 30.05.2024 года утверждены Правила оказания социальной помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан города Актобе (далее – Решение). Решение разработано в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 523 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» (далее – Типовые правила) и определяют порядок оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан. Однако государственная услуга оказывается на основании Правил оказания государственной услуги "Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов", утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере» (далее – Правила). В пункте 7 Правил указано: При поступлении заявления на оказание социальной помощи при наступлении трудной жизненной ситуации услугодатель или аким сельского округа в течение одного рабочего дня направляют документы заявителя в участковую комиссию для проведения обследования материального положения лица (семьи). Понятие «трудная жизненная ситуация» также упоминается в приложениях 1, 3, 4 Правил. Однако понятие «трудная жизненная ситуация» исключены из Типовых правил и соответственно из местного решения. В типовых правилах используется понятие -отдельные категория нуждающихся граждан.		Рекомендация №7: Необходимо внести изменения Правил оказания государственной услуги "Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов", утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 для исключения понятия «трудная жизненная ситуация»	исключить понятия «трудная жизненная ситуация» из Правил оказания государственной услуги "Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов", утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
8	Выдача, продление и отзыв разрешений трудовому иммигранту Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 утверждены Правила выдачи, продления и отзыва разрешений трудовому иммигранту (далее – Правила). В пункте 8 Стандарта оказания государственной услуги приложения 1 Правил отражен перечень необходимых документов. В перечне указано предоставление справки о медицинском освидетельствовании иностранца, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих трудовой деятельности по избранной специальности (медицинская справка формы 075/у). Однако в письме Комитета миграции Министерства трада и социальной защиты населения 2023 года указано, что, при оказании услуги необходимо принимать форму медицинского заключения о состоянии здоровья № 028/у "Медицинское заключение о состоянии здоровья иностранца, лица без гражданства, мигранта, трудящегося-мигранта (в том числе из государства-члена ЕАЭС). Данный вопрос на сегодняшний день не урегулирован.		Рекомендация №8: Необходимо внести изменения Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 путем замены формы справки	внести изменения перечень пункта 8 Стандарта оказания государственной услуги приложения 1 Правил выдачи, продления и отзыва разрешений трудовому иммигранту, утвержденных Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 путем замены формы справки	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года
9		Выдача, продление и отзыв разрешений трудовому иммигранту Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 утверждены Правила выдачи, продления и отзыва разрешений трудовому иммигранту (далее – Правила). В пункте 8 Стандарта оказания государственной услуги приложения 1 Правил отражен перечень необходимых документов. В перечне указано предоставление медицинской страховки (после сканирования возвращается услугополучателю.). Однако в стате 201-1 Кодекса «О ЗДОРОВЬЕ НАРОДА И СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» указано: Вмененное медицинское страхование является видом медицинского страхования для иностранцев, временно пребывающих в Республике Казахстан, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О миграции населения" и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, позволяющим получать медицинские услуги на условиях, определенных типовым договором вмененного медицинского страхования, утвержденным уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Несмотря на то, что услугополучателем предоставляется медицинская страховка по стандарту, Кодекс по иерархии НПА выше.	Рекомендация №9: Необходимо внести изменения Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123	В пункте 8 Стандарта оказания государственной услуги приложения 1 Правил выдачи, продления и отзыва разрешений трудовому иммигранту заменить медицинское страхование на Вмененное медицинское страхование	Письмо направлено в ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Актюбинской области» 12.07.2024 г.	Июль месяц 2024 года

ГУ «Отдел земельных отношений города Актобе»

Проведение работ по выявлению коррупционных рисков в нормативных правовых актах, касающихся деятельности отдела

Устранение недостатков в соответствии с законодательством

под контролем

До конца 2024 года

Проведение работы по выявлению коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела

Устранение недостатков в соответствии с законодательством

под контролем

До конца 2024 года

Разработка плана мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

Устранение недостатков в соответствии с законодательством

под контролем

До конца 2024 года

Получить жесткий контроль по ряду вопросов о возвращении в государственную собственность незаконно предоставленных земельных участков на территории города Актобе, привлечении общественных деятелей к порядку распределения земельных участков, незаконном распределении коммерческих земельных участков и участков под индивидуальное жилищное строительство, а также недопущении латифундизма в регионе

Проведение инвентаризации неиспользуемых или нецелевого использования и бесхозяйных земельных участков, обновление информации, установление тесных связей с центральными государственными органами

под контролем

До конца 2024 года

Выполнение работ по улучшению качества перевода государственных услуг в сфере земельных отношений в электронный формат, соблюдение требований Закона Республики Казахстан.

Тесное взаимодействие ГУ "Управление цифровых технологий Актюбинской области" по оказываемым государственным услугам в сфере земельных отношени

под контролем

ГУ "Управление цифровых технологий Актюбинской области" 18 марта 2024 года направлено письмо №04-5/495

исполнено

ГУ «Отдел культуры и развития языков города Актобе»

Объединение работ культурных центров и библиотек под управлением культуры и развития языков.

Отдел, руководствуясь Законом Республики Казахстан от 15 декабря 2006 года №207 «О культуре», организует работу домов культуры и городских библиотек при городском отделе культуры и развития языков, контролирует проводимые культурные мероприятия, контролирует планы на предстоящие мероприятия. Недостаточный штат отдела культуры и развития языков города Актобе, что может приводить к недостаточному контролю за работой подведомственных учреждений (344 сотрудника на 6 штатных единиц в отделе).

Увеличение штатной численности отдела для обеспечения более эффективного контроля.

Включение предложения по увеличению штатной численности в план работы отдела и согласование с соответствующими органами.

Направлено письмо в вышестоящий орган о необходимости пересмотра штатного расписания.

До конца 2024 года.

Мониторинг языковых требований рекламной и визуальной информации.

Отдел культуры и развития языков города Актобе руководствуется Законом Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан». Согласно закону, возникают следующие риски:

Статья 21 данного закона предъявляет требования по использованию языка в рекламе и визуальной информации. Однако отдел не может возлагать на объекты предпринимательства никакой ответственности за написание и размещение наглядной информации на государственном языке в соответствии с законом.

По этой причине допускаются ошибки при размещении реквизитов и текстов наглядной информации. В настоящее время известно, что наглядная информация и реклама оказывают непосредственное влияние на общественное сознание. В отдел поступают различные мнения и жалобы по поводу несоблюдения требований закона.

Повышение ответственности за ошибки в размещении информации на государственном языке через введение новых регламентов и усиление контроля.

Создание рабочей группы для мониторинга и контроля за соответствием рекламы и визуальной информации языковым требованиям.

Рекомендация разработать регламент для предприятий о соблюдении языковых норм в рекламе.

До конца 2024 года.

Консультирование в юридическом отделе, чтобы избежать коррупции при заключении договоров.

Основные коррупционные риски могут возникнуть в сфере государственных закупок, в частности, при проведении конкурсных процедур и заключении договоров. Это связано с тем, что значительный объем работы в этом направлении возложен на одного главного специалиста-главного бухгалтера. Кроме того, отсутствие юриста в отделе создает значительные трудности в организационно-управленческой деятельности.

Усиление контроля за процедурами государственных закупок и введение дополнительных механизмов проверки.

Введение регулярных аудитов и консультаций с юридическим отделом для минимизации рисков.

Направлен запрос о привлечении дополнительных ресурсов для проведения аудитов.

До конца 2024 года.

ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе»

Требования безопасности при вводе в эксплуатацию и к эксплуатации аттракционов в соответствии с Национальным стандартом Республики Казахстан (СТ РК 3359-2019) аттракционы подлежат постановке на учет в местном исполнительном органе до получения разрешения на эксплуатацию в установленном порядке. В этих целях владелец или эксплуатирующая организация обязаны представить в ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе» следующие документы для постановки аттракционов на учет:

- заявление;

- паспорт аттракциона;

- документы, подтверждающие наличие в штате обученных и прошедших проверку знаний специалистов;

- Для аттракционов, отработавших нормативный срок службы

технический отчет по освидетельствованию;

- заключение эксперта о готовности аттракциона к эксплуатации;

- акт технической подготовки;

Направить письмо в Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан для разъяснения и утверждения законодательством о порядке организации и проведения регистрации субъектов предпринимательства в сфере развлечений (аттракционов).

Включить Национального Стандарта Республики Казахстан в число государственных услуг и рассмотреть возможность перевода в электронный формат

Направлено письмо № 01-3/1727 от 09.07.2024 года Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан

до конца 2024 года

Постановлением акимата города Актобе № 1468 от 6 апреля 2022 года ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе» осуществляет государственный контроль за безопасной экусплуатацей аттракционов, оборудования для детских игровых площадок.

Существует ряд проблемных вопросов по осуществлению государственного контроля, а именно:

- Какими нормативными правовыми актами следует руководствоваться при осуществлении государственного контроля за безопасной эксплуатацией аттракционов, оснащением игровых площадок, так как в Предпринимательском кодексе РК контроль за использованием аттракционов не закреплен ни за каким органом;

- законодательством не закреплена ответственность за несоблюдение правил эксплуатации аттракционов;

- алгоритм действий МИО по привлечению к ответственности за несоблюдение требований в области законодательства технического

Направить письмо в Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан для разъяснения, какие законы используются уполномоченными органами для осуществления государственного контроля и по внесению изменений в действующее законодательство.

Направлено письмо № 01-3/1727 от 09.07.2024 года Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан

до конца 2024 года

В соответствии с Законом РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» места и (или) маршруты нестационарных торговых объектов определяются и утверждаются местными исполнительными органами.

В соответствии с пунктом 50-1 Правил внутренней торговли, утвержденных приказом и. о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 выделение мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе.

В соответствии с пунктом 50-1 Правил внутренней торговли, утвержденных приказом и. о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264, при определении мест размещения и (или) маршрутов размещения НТО указывается их точное местоположение, схема маршрута, занимаемая площадь, период осуществления торговой деятельности с учетом ближайщей инфраструктуры (торговые объекты, в которых реализуется схожий ассортимент товаров, а также объекты общественного питания).

Местный исполнительный орган согласно с Правилами внутренней торговли, при утверждении мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов, остается неясным, каким образом обозначается положения «близлежащей инфраструктуры».

Это, в свою очередь, приводит к правовым пробелам.

В этой связи, в ходе внутреннего анализа данный вопрос может нести коррупционные риски, способствующие совершению коррупционных правонарушений.

Направить письмо в Министерство национальной экономики Республики Казахстан и Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан для раскрытия понятия близлежащей инфраструктуры, дополнения Правил положениями и для подробного разъяснения

Дать определение понятию «ближайшая инфраструктура» указанного в Правил внутренней торговли, а также рассмотреть возможность перевода порядка выделения мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов в электронный формат

Направлено письмо № 01-3/1643 от 03.07.2024 года Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан

Министерству Национальной экономики Республики Казахстан

Исполнено.

24 июля 2024 года приказом и.о. Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от № 290-НҚ (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 июля 2024 года № 34809) «Об утверждении Правил внутренней торговли» внесены изменения в приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 «Об утверждении Правил внутренней торговли».

Приказ и.о. Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 24 июля 2024 года № 290-НҚ «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 "Об утверждении Правил внутренней торговли"»

По результатам внутреннего анализа отсутствие информационного стенда по общей деятельности Отдела в расположенном здании, то есть недоступность информации о деятельности отдела физическим и юридическим лицам, отсутствие информационных стендов могут создавать причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений.

Размещение информационного стенда о Конституции и Законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов, Законе Республики Казахстан «О противодействии коррупции», указанного в Положении Отдела и общей деятельности Отдела

Рассмотреть дополнительные средства для размещения информационного стенда по общей деятельности Отдела

Были запрошены дополнительные средства для размещения информационного стенда по общей деятельности Отдела

до конца 2024 года

ГУ «Отдел сельского хозяйство города Актобе»

«Государственная регистрация

(снятие с регистрации) залога, регистрация изменений, дополнений (в том числе

переход права собственности другому лицу, уступка права требования, последующий

залог (перезалог)) и прекращение действия зарегистрированного залога, а также

выдача свидетельства или дубликата о государственной регистрации залога тракторов

и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая

прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных

сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов,

специальных машин повышенной проходимости».

Увеличение доли до 100 % оказываемых услуг в электронном виде. Сокращение прямого контакта между услугодетелем и услугополучателем.

Выделение 1 штатного единицы (канцелярия) для организации по приему и выдачи документов

Внесение предложения в компетентные органы по передачи государственных услуг в Специализированные ЦОНы

31.12.2024 г

«Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости».

Выделение 1 штатного единицы (канцелярия) для организации по приему и выдачи документов

Внесение предложения в компетентные органы по передачи государственных услуг в Специализированные ЦОНы

31.12.2024 г.

Правила государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости.

Выделение 1 штатного единицы (канцелярия) для организации по приему и выдачи документов

Внесение предложения в компетентные органы по передачи государственных услуг в Специализированные ЦОНы

31.12.2024 г.

ГУ «Отдел строительства города Актобе»

Разъяснение правил об утверждении исполнения бюджета и его кассового обслуживания «Требование по внесению которыми заключены договора в рамках казначейского сопровождения»

Направить письмо в Министерства Финансов Республики Казахстан, АО Центр финансов Республики Казахстан для разъяснение, «Требование по внесению которыми заключены договора в рамках казначейского сопровождения»

Под контролем

До конца 2024 года

Утверждение номенклатуры дел

Устранение недостатков в соответствии с законодательством

Под контролем

До конца 2024 года

Проведение анализа коррупционных рисков на системной основе и принятие мер по их недопущению

Устранение недостатков в соответствии с законодательством

Под контролем

До конца 2024 года

Рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной и административной ответственности технического и авторского надзора

Направить письмо в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан, «Рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной и административной ответственности технического и авторского надзора»

Под контролем

До конца 2024 года

Предусмотреть документооборот все технические документы в электронном варианте

Направить письмо в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан, «Предусмотреть документооборот все технические документы в электронном варианте»

Под контролем

До конца 2024 года

ГУ «Отдел экономики и финансов города Актобе»

· В соответствии с подпунктом 38) пункта 8 Приказа Министра финансов РК от 24 ноября 2014 года № 511 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки " в бюджетной заявке содержится другая необходимая информация, запрашиваемая центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и местными уполномоченными органами по государственному планированию, при этом положение позволяет отделу запрашивать любые документы, потому что нет четкого критерия для определения потребности в информации. Таким образом, может возникнуть коррупционная ситуация, в которой уполномоченный орган имеет преимущество перед субъектом.

Министерству финансов Республики Казахстан предложено дать определение данному законодательному акту под понятием «необходимая информация".

· В Министерство финансов Республики Казахстан направляется предложение

до 1 декабря 2024г.

В соответствии с пунктом 73 приказа министра финансов РК от 24 ноября 2014 года № 511"правила составления и представления бюджетной заявки" администратор местных бюджетных программ вносит бюджетную заявку в местный уполномоченный орган по государственному планированию на бумажном носителе с пронумерованными страницами, в виде брошюры и электронного документа с использованием единой системы электронного документооборота государственных органов либо на электронных носителях.

Внесение предложений в правила, в том числе в части пункта 73, по рассмотрению возможности обязательного и исключительного применения ИС ГС для всех МИО (т. е. единого сервиса для всех АБП) с целью дальнейшего направления в Министерство финансов бюджетных заявок на внесение изменений по представлению бюджетных заявок через информационную систему только в электронном формате

· В Министерство финансов Республики Казахстан направляется предложение

до 1 декабря 2024г.

· В соответствии с приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении правил передачи государственного имущества в доверительное управление» при передаче имущества в доверительное управление без права последующего выкупа участнику необходимо приложить бизнес-план. В данном бизнес-плане каждый участник указывает перечень работ, которые он обязуется выполнить на этапе доверительного управления. На практике бывают случаи, когда доверительный управляющий после окончания периода доверительного управления не выполняет все пункты бизнес-плана. Однако в договоре доверительного управления, утвержденном приказом, не предусмотрен пункт неисполнения бизнес-плана в основании для расторжения договора.Учитывая, что договор доверительного управления имеет типовую форму, неисполнение пунктов Бизнес-плана не относится к ненадлежащему исполнению договоров, в связи с чем существует риск коррупционного характера со стороны уполномоченного органа, поскольку этим законом не предусмотрено требование исполнения бизнес-плана.

В правила по передаче государственного имущества необходимо включить пункт расторжения договора доверительного управления в случае неисполнения бизнес-плана доверительным управляющим.

· В Министерство финансов Республики Казахстан направляется предложение

до 1 декабря 2024г.

ГУ «Аппарат акима района «Алмат» города Актобе»

Посредством веб-портала государственных закупок способом запроса ценовых предложений заключен договор между ИП "CHICAGO". Односторонний договор расторгнут за ненадлежащее исполнение обязательств указанных в договоре.

Соблюдение требований в соответствии с законодательством и устранение недостатков через суд.

Устранение недостатков через суд в соответствии с Законом о Государственных закупках

до 1 декабря 2024 г

Посредством веб-портала государственных закупок способом запроса ценовых предложений заключен договор между ИП "Кушенова". Односторонний договор расторгнут за ненадлежащее исполнение обязательств, указанных в договоре.

Соблюдение требований в соответствии с законодательством и устранение недостатков через суд.

Устранение недостатков через суд в соответствии с Законом о Государственных закупках

до 1 декабря 2024 г.

Устранение недостатков указанных в предписании департамента внутреннего государственного аудита по Актюбинской области об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности лиц, их допустивших, и дальнейшее устранение.

Провести соответствующую работу по предупреждению коррупционных рисков.

Устранение недостатков, указанных в инструкции, и предупреждение их в будущем.

до 1 декабря 2024 г.

ГУ «Отдел жилищных отношений города Актобе»

Приватизация жилья из государственного жилищного фонда производится через реестр государственного имущества e-qazyna.kz.

Согласно пункта 21 правил «Об утверждении Правил приватизации жилищ из государственного жилищного фонда» утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 673 (далее – Правила № 673) после перевода жилища, подлежащего приватизации в коммунальный жилищный фонд в течение пяти рабочих дней между местным исполнительным органом и заявителем на Портале заключается с использованием ЭЦП в электронном формате договор о приватизации жилища.

Однако в базе данных e-qazyna.kz на портале отсутствует функция по заключению договора о приватизации жилья между местным исполнительным органом и заявителем с использованием ЭЦП в электронном формате.

В ходе проведения внутреннего анализа за 2020 год была дана рекомендация для устранения внести предложение в АО «Информационно учетный центр» по включению дополнительной функции в систему e-qazyna.kz для приема заявлении на заключение договора приватизации, без вынесения на жилищную комиссию.

Отделом было направлено предложение в АО «Информационно учетный центр», однако это не дало результатов.

до 31 декабря 2024 г.

Согласно Правил № 673 прием документов и выдача Государственной услуги «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда» осуществлятся через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz.

При этом, сведения документов, удостоверяющих личность, свидетельства о заключении или расторжении брака (после 1 июня 2008 года), о смерти (после 13 августа 2007 года), о рождении детей (после 13 августа 2007 года), сведения о наличии или отсутствии жилища (по Республике Казахстан), принадлежащего им на праве собственности, сведения об адресе, решение суда о признании других лиц членами семьи услугополучателя, документов, подтверждающих принадлежность услугополучателя к социально уязвимым слоям населения, предоставляются услугодателю на всех членов семьи из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

На сегодняшний день, получение указанных сведений в системе не доступны.

При этом, в случае не предоставления Услугополучателем данных документов, Услугодатель не имеет право отказать ему в приеме документов и следовательно указать данный факт причиной мотивированного отказа в приватизации жилища.

Однако, во избежание принятия не правомерного решения, уполномоченный орган вынужден отклюнять заявки по причине отсутствия необходимых сведений, которые услугодатель мог бы получить из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».

Отсутствие интеграции с базой НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан» для автоматической привязки документов в системе государственного имущества e-qazyna.

На основании изложенного, необходимо принять соответствующие меры по интеграции информационных систем, интеграции системы с базы НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан» для автоматического вытягивания документов.

Внести изменения

до 31 декабря 2024 г.

ГУ «Отдел физической культуры и спорта города Актобе»

Рассмотреть дополнительные средства

Были запрошены дополнительные средства для размещения информационного стенда

до1 декабря 2024 года

Обновление расположенного стенда по оказанию государственных услуг, оказываемых отделом

Положение Об утверждении правил присвоения спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий, а также их описания

Рассмотреть дополнительные средства

Были запрошены дополнительные средства для размещения информационного стенда

до1 декабря 2024 года

ГУ «Аппарат акима района Астана города Актобе»

Возврат в бюджет направленной суммы в целях эффективного расходования бюджетных средств.

В соответствии с законодательством.

Устранение недостатков в соответствии с законом О государственных закупках

Исполнен

Приняты обращения от 2-х лиц, пострадавших от паводка, проведены технические исследования, оценки. По причине неполноты документов выплаты не производились.

В соответствии с законодательством.

Оказана финансовая помощь через общественный фонд «Қамқор Актобе» и спонсора

Исполнен

Устранение и в дальнейшем устранение недостатков, указанных в предписании департамента внутреннего государственного аудита по Актюбинской области от 20 мая 2024 года об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности лиц, допустивших их.

В соответствии с законодательством.

Ответственному специалисту наложено дисциплинарное взыскание

Исполнен