№

Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөнінде ұсынымдар

Ұсынымды орындау нысаны

Уәкілетті органның ұстанымы

*Ұсынымда басқа мемлекеттік органға жіберген жағдайда

Орындау мерзімі

1

Қазіргі уақытта құрылыс саласында бақылауды жүзеге асыратын көптеген біліктілігі жоқ ұйымдар бар (техникалық қадағалау, техникалық тексеру, жобаларға жеке сараптама).

Бұған қолданыстағы заңнамада аккредиттеу туралы куәлік алған және біліктілік талаптарына сәйкес келмейтін аккредиттелген заңды тұлғалардың қарым-қатынасына әкімшілік жауапкершілік белгілеу бөлігінде қайшылықтың болуы себеп болды.

Куәлікті алғаннан кейін осы сарапшылардың куәлікті алу үшін басқа ұйымға ауысу жағдайлары жиілеп кетті.

Сарапшылармен жасалған бұл алаяқтық бірінші және екінші жауапкершілік деңгейлеріндегі техникалық және технологиялық күрделі объектілердегі ғимараттар мен құрылыстардың сенімділігі мен тұрақтылығын техникалық тексеру бойынша сараптамалық жұмыстарды жүзеге асыратын аккредиттелген ұйымдар тізілімінің мониторингі кезінде анықталады.

"Рұқсаттар және хабарламалар туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 2) тармақшасына сәйкес рұқсат беру талаптары-өтініш беруші мен екінші санаттағы рұқсат иесінің өздеріне қатысты рұқсат беру тәртібі енгізілген қызметтің жекелеген түрін немесе әрекетін (операциясын) жүзеге асыру қабілетін сипаттайтын, екінші санаттағы рұқсат беру кезінде қойылатын сандық және сапалық нормативтер мен көрсеткіштердің жиынтығы, сондай-ақ оның бүкіл уақыт кезеңінде.

Алайда, ҚР ӘҚБтК-де жоғарыда аталған заң нормасын бұзған ұйымға қатысты шаралар қабылдау жөніндегі норма жоқ.

Лицензиялау нормаларын бұзғаны үшін жауапкершілікті белгілейтін осындай норма ҚР ӘҚБтК-нің 464-бабында көзделген.

Осыған байланысты, жауапкершілікке тарту және қолданыстағы заңнама нормаларының орындалуын қамтамасыз ету бойынша тиісті құқық қолдану мақсатында пп-ға түзету қабылдау ұсынылады.1), 2),3), 4) ҚР ӘҚБтК 317-1-бабының 2-бөлігі мынадай редакцияда жазылсын: "317-1-бап. Аккредиттелген заңды тұлғалардың Қазақстан Республикасының сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы заңнамасын бұзуы.

1. Аккредиттелген заңды тұлғалардың инжинирингтік қызметтер (жобаны техникалық қадағалау және басқару) және сараптамалық жұмыстар (жобаларды сараптау және ғимараттар мен құрылыстардың сенімділігі мен тұрақтылығын техникалық тексеру) бойынша біліктілік (рұқсат беру)талаптарына сәйкес келмеуі –

заңды тұлғаларға бес жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

2. Қазақстан Республикасы заңдарының және сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы өзге де нормативтік құқықтық актілердің талаптарын бұза отырып, аккредиттелген заңды тұлғалардың инжинирингтік қызметтерді (жобаны техникалық қадағалау және басқару) және сараптамалық жұмыстарды (жобаларды сараптау және ғимараттар мен құрылыстардың сенімділігі мен тұрақтылығын техникалық тексеру) жүзеге асыруы:

1) Орындалған (орындалатын) құрылыс-монтаждау жұмыстарының бекітілген жобалау шешімдеріне сәйкес келмеуі;

2) Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейтін және (немесе) тұрғызылатын не тұрғызылған объектілердің орнықтылығын, сенімділігі мен беріктігін қамтамасыз етпейтін жобалау (жобалау-сметалық) құжаттамасына сараптаманың (сараптамалық бағалаудың) оң қорытындысын беру;

3) сапаны, мерзімдерді, орындалған жұмыстарды қабылдауды және объектіні пайдалануға беруді қоса алғанда, жобаны іске асыру сатысында бұзушылық;

4) бекітілген құрылыс нормаларының талаптарын бұза отырып орындалған және пайдалану сапаларының нашарлауына, ғимараттардың, құрылыстардың, олардың бөліктерінің немесе жекелеген конструктивтік элементтердің беріктігінің, орнықтылығының төмендеуіне әкеп соғуы мүмкін дәйексіз деректерді қамтитын ғимараттар мен құрылыстардың сенімділігі мен орнықтылығын техникалық тексеру бойынша қорытындылар беру;

3. Осы баптың бірінші және екінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекет, –

аккредиттеу туралы куәліктен айыра отырып, заңды тұлғаларға жеті жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.».

Тармақшалар 1), 2), 3), 4) 2 бөлімдер ескі редакцияда қалады

Қолданыстағы заңнаманың нормаларына тиісті түзетулер енгізу мүмкіндігін қарастыру.

 Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 27 қарашадағы №114 бұйрығымен бекітілген сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыратын сарапшыларды аттестаттау қағидаларына сәйкес сарапшы аттестатының мерзімі шектелмейді.

Пп сәйкес. 2) Қағидаларға 1-қосымшаның 3-тармағы жеке тұлғаның тегі, аты, әкесінің аты (ол болған кезде) өзгерген кезде, қағаз аттестатты қолданылу мерзімі көрсетілмеген электрондық аттестатқа ауыстырған кезде сарапшы аттестаты қайта ресімделуге жатады.

Бірақ қазіргі уақытта алушылардың қызметтерінде жарамдылық мерзімін көрсетпей сарапшы аттестатын қайта ресімдеуге өтініш беру мүмкіндігі жоқ.  

 Сарапшы аттестатын қайта ресімдеуге электрондық өтінім беру және порталға көрсету нәтижесін беру бөлігінде порталды пысықтау.

Жауапкершілікке тарту және қолданыстағы заңнама нормаларының орындалуын қамтамасыз ету бойынша тиісті құқық қолдану мақсатында пп-ға түзету қабылдау ұсынылады.1), 2),3), 4) ҚР ӘҚБтК 317-1-бабының 2-бөлігі.

Желтоқсан 2024 жылы

2

Бүгінгі күні "тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының және Қазақстан Республикасының Тұрғын үй заңнамасының (бұдан әрі-тұрғын үй заңнамасы) талаптары бұзылған кезде құрылыс салушыларға – Заңдар)" Ақтөбе облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы "ММ ҚР ӘҚБтК 320-бабының 1-бөлігінің ережесі қолданылады:" құрылыс салушының, уәкілетті компанияның тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы Қазақстан Республикасы заңнамалық актісінің талаптарын, оның ішінде ашылуға жататын ақпараттың мазмұнына, сондай-ақ оны тарату тәртібіне бұзуы не құрылыс салушының таратуы,  уәкілетті компания дұрыс емес, толық емес немесе дұрыс емес ақпарат".

Құрылыс салушы заңдарды қайта бұзған кезде ҚР ӘҚБтК –нің 320-бабының үшінші бөлігінің нормасы қолданылады: "осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған әрекеттер (әрекетсіздік), сол сияқты осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жауаптылыққа тартуға әкеп соққан бұзушылықтарды жоймау-осы баптың үлескерлердің ақшасын тартуға арналған рұқсаттың үш айға дейінгі мерзімге қолданылуы".

 Сонымен қатар, ҚР ӘҚБтК бабының бұл нормасы заң талаптарын бұзуға жол берген тұлғаларға қатысты жауапкершілікті көздемейді. Осылайша, осы баптың ережелері әзірлеушілерді Заңдардың талаптарын орындауға итермелемейді.

Осыған байланысты, меншік нысанына және ведомстволық бағыныстылығына қарамастан, барлық тұлғалардың сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы Рұқсаттар мен хабарламалар туралы заңнаманың талаптарын бұзғаны үшін жауапкершілігін белгілеу мақсатында басқарма құрылыс салушылар заңдарды, атап айтқанда "тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы" Қазақстан Республикасының Заңын бұзған кезде бап нормасының ережелерін қолдануды ұсынады 463 ҚР ӘҚБтК: "кәсіпкерлік немесе өзге де қызметпен айналысу, сондай-ақ тіркеусіз, рұқсатсыз әрекеттерді (операцияларды) жүзеге асыру, сол сияқты, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, хабарламаны тіркеу, рұқсат беру, жіберу міндетті болған жағдайларда хабарламаны жібермеу – Жеке тұлғаларға – он бес, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға-жиырма бес, орта кәсіпкерлік субъектілеріне-жиырма бес мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады ірі кәсіпкерлік субъектілеріне қырық – әкімшілік құқық бұзушылық жасау заттары және (немесе) құралдары тәркіленіп не онсыз бір жүз елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде, ал кәсіпкерлік немесе лицензиясыз өзге де қызметпен айналысу әкімшілік құқық бұзушылық салдарынан алынған табысты (дивидендтерді), ақшаны, бағалы қағаздарды қосымша тәркілеуге әкеп соғады".

"Рұқсаттар және хабарламалар туралы" Заң жеке кәсіпкерлік субъектілерінің және осы Заңда көзделген басқа да адамдардың жекелеген қызмет түрлерін немесе іс-әрекеттерді, оның ішінде Қазақстан Республикасының Тұрғын үй құрылысына және тұрғын үй заңнамасына үлестік қатысу туралы жүзеге асыруының рұқсат беру немесе хабарлама жасау тәртібін енгізуге және іске асыруға байланысты қоғамдық қатынастарды реттейтінін ескере отырып, бап ережелерін қолдануды реттейді. ҚР ӘҚБтК-нің 463-і заңдарды бұзуға жол берген адамдарға қатысты құрылыс салушылардың тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы заңнаманы сақтауына оң әсер етеді.

Қолданыстағы заңнаманың нормаларына тиісті түзетулер енгізу мүмкіндігін қарастыру.

Жауапкершілікке тарту және қолданыстағы заңнама нормаларының орындалуын қамтамасыз ету бойынша тиісті құқық қолдану мақсатында ҚР ӘҚБтК 320-бабына түзету қабылдау ұсынылады.

Желтоқсан 2024 жылы