Перечень коррупционных рисков

№

Коррупционные риски

Рекомендация (-и)

Наименование мероприятия

Форма завершения

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

Частые задержки сроков согласования государственных закупочных контрактов.

Некоторые поставщики после проигрыша в конкурсной процедуре подают необоснованные жалобы. Это задерживает процесс государственных закупок до 15 рабочих дней, приводит к затягиванию сроков и создает условия для преднамеренного обхода победившего поставщика. Подобные ситуации отрицательно влияют на доверие между государственными органами и бизнесом и могут способствовать проявлениям коррупции

Повторно направить предложение в Министерство финансов Республики Казахстан о введении гарантийного взноса (0,1% от суммы государственных закупок) для подачи жалобы на государственные закупки

Повторно направить предложение в Министерство финансов Республики Казахстан

Письмо

Руководитель отдела управления данными

Г. Нукусова,

главный специалист Ж. Сенгирбаева

Второе полугодие 2025 года

2

Конфликт интересов при технико-экономическом обосновании ИТ-проектов.

При разработке технических спецификаций для информационных систем и цифровых платформ существует вероятность включения характеристик, предоставляющих преимущества отдельным поставщикам. Например, технические требования могут быть составлены таким образом, что они соответствуют только одному конкретному поставщику, препятствуя участию других потенциальных участников.

Подобные ситуации могут привести к ограничению конкуренции, нарушению прозрачности и справедливости процесса проектирования и закупок, а также к неэффективному использованию бюджетных средств

Обязательное привлечение не менее двух структурных подразделений при разработке технических заданий для информационных систем и цифровых проектов;

Согласование разработанных технических спецификаций с независимыми экспертами или центральными экспертными организациями;

Направление в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК предложения о разработке документа, регламентирующего данный процесс, и его утверждении Правительством РК или уполномоченным отраслевым министерством.

Направить предложения в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК

Письмо

Руководитель отдела цифровизации

З. Жаксылык,

главные специалисты

Г. Искакова,

А. Ергали

Второе полугодие 2025 года

3

Использование служебной информации и системного доступа в личных целях.
Широкий доступ государственных служащих к информационным системам и государственным базам данных создает риск совершения правонарушений, таких как использование служебной информации в личных целях, ее незаконная передача внешним лицам, распространение внутренних данных.
Подобные действия могут привести к нарушению норм информационной безопасности, утечке конфиденциальных или персональных данных, а также к снижению доверия общества к государственным органам

Проведение ежегодных обязательных обучений (сертификационных курсов) для всех сотрудников, имеющих доступ к системе, по вопросам информационной безопасности, служебной этики и кибербезопасности;

Введение в нормативный порядок проведения внутреннего аудита информационной безопасности в государственных органах не реже одного раза в год на постоянной основе;

Ограничение доступа к информационным системам по ролевой модели, то есть предоставление доступа исключительно в соответствии с должностными обязанностями;

Совместно с отделом по защите государственных секретов и информационной безопасности аппарата акима Актюбинской области пересмотреть порядок системного доступа сотрудников и использования информационных систем, принять меры по снижению рисков.

Направить предложения в Аппарат акима Актюбинской области

Письмо

Руководитель отдела управления данными

Г. Нукусова,

главный специалист

Ш. Елешова

Второе полугодие 2025 года

4

Работа государственных служащих с конфиденциальной информацией через личные электронные устройства.

Могут фиксироваться случаи, когда государственные служащие используют личные электронные устройства (смартфон, ноутбук и др.) для служебной переписки или обмена информацией конфиденциального характера.

Подобные действия приводят к следующим рискам:

Незаконная передача служебной информации третьим лицам;

Кража данных в результате хакерских атак или вредоносных программ;

Неконтролируемое распространение или нецелевое использование информации.

Обязать работу с государственными секретами и служебной информацией осуществлять исключительно через защищенные внутренние корпоративные системы (VPN, государственная электронная почта, государственные базы данных и т. д.);

Утвердить на уровне акимата внутренние порядки, предусматривающие ограничение или полный запрет доступа к служебной информации через личные устройства;

Принять внутренний нормативный приказ или регламент, уточняющий требования информационной безопасности, связанные с использованием личных устройств;

Совместно со специалистами в области информационной безопасности организовать специальные обучающие курсы и этические инструкции для всех государственных служащих;

Ввести механизмы дисциплинарной ответственности за факты нарушения требований информационной безопасности, связанных со служебной информацией.

Ақтөбе облысы әкімі аппаратына ұсыныстарды жолдау.

Письмо

Руководитель отдела цифровизации

З. Жаксылык,

главный специалист

М. Шманов

Второе полугодие 2025 года

5

Возложение чрезмерного количества функций на одного сотрудника.

Некоторым должностным лицам одновременно поручаются несколько важных и по сути независимых друг от друга функций. Например, встречаются случаи, когда на одного сотрудника возлагаются такие обязанности, как проведение технического контроля, согласование документов, подготовка финансовой отчетности, подписание актов, взаимодействие с поставщиками.

Такая практика приводит к следующим рискам:

Стирание границ между контролирующими и исполнительскими функциями – то есть сотрудник сам оценивает свою работу, сам утверждает и сам направляет на оплату;

Увеличение риска субъективности и конфликта интересов при принятии решений – сотрудник может принимать решения в соответствии с личными или внешними интересами;

Снижение эффективности внешних и внутренних механизмов контроля, так как решение ограничивается надзором одного лица, выполняющего несколько ролей;

Рост коррупционных рисков – при отсутствии независимой экспертизы и распределения ответственности возрастает вероятность принятия незаконных решений.

В целях соблюдения принципа «контроль – исполнение – учет» при выполнении должностных обязанностей в государственных органах и организациях предлагается разработать типовую модель (образцовую структуру) распределения функциональных обязанностей. В данной модели:

не допускается возложение на одного сотрудника независимых функций;

функции контроля, исполнения и отчетности закрепляются за разными лицами;

лица, согласующие документы, и лица, их утверждающие, должны быть разными.

Предлагается направить в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы рекомендацию о разработке и внедрении данной типовой модели во все центральные и местные исполнительные органы.

Направить предложения в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы

Письмо

Руководитель отдела управления данными

Г. Нукусова,

главные специалисты

Ш. Елешова,

Б. Орынбаев

Второе полугодие 2025 года

6

По должностям, подверженным коррупционным рискам

Результаты проведенного внутреннего анализа показывают, что в структуре управления на отдельных должностях одновременно возложение функций контроля, согласования, исполнения и учета увеличивает коррупционные риски, создавая условия для использования должностными лицами своих полномочий в личных целях или в интересах третьих лиц. Такая ситуация возникает из-за отсутствия эффективных механизмов противодействия и чрезмерной концентрации служебных полномочий.

В частности, риск может проявляться в следующих направлениях:

Использование должностных полномочий для решения личных вопросов в целях удовлетворения материальных потребностей должностного лица или его родственников, либо иных личных интересов;

Неправомерное утверждение договоров или подписание актов приемки работ, которые фактически не выполнены;

Конфликт интересов при разработке внутренних нормативных актов;

Искажения при учете рабочего времени и начислении оплаты труда.

Не возлагать на одного должностного лица функции контроля, принятия финансовых решений и согласования;

Пересмотреть границы функциональных обязанностей по каждой должности и сбалансировать распределение полномочий;

Ввести механизмы контроля, предусматривающие обязательную подпись нескольких должностных лиц на договорах и финансовых документах;

Регулярно проводить обучение, тренинги и семинары по противодействию коррупции в отрасли;

Нормативно закрепить превентивные меры для должностей, подверженных рискам;

Направить предложение в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и в Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции для разработки типовых рекомендаций и регламентов по ограничению функций на должностях, подверженных коррупционным рискам.

Направление предложений в Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и в Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции.

Письмо

Руководитель отдела управления данными

Г. Нукусова,

главные специалисты

Ш. Елешова,

Б. Орынбаев

Второе полугодие 2025 года