Последние нововведения в антикоррупционное законодательство предусматривают формирование общества без коррупции.
Коррупция-это социальное заболевание, сдерживающее экономическое развитие страны и замедляющее ее конкурентоспособность. Его широкое укоренение-это способность подавлять потенциал любого могущественного государства. Поэтому в последние годы в закон «О противодействии коррупции» внесены изменения и дополнения, в которых особый приоритет отдается усилению борьбы с коррупцией и повышению эффективности ее предупреждения.
В рамках последних двух лет поэтапно принят ряд важных законодательных мер по усилению противодействия коррупции, ужесточен вид наказания для лиц, допустивших коррупцию.
В частности, 20 мая 2019 года главой государства Касым-Жомартом Токаевым подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции» и внесен вопрос рассмотрения персональной ответственности первых руководителей за совершение коррупционных правонарушений непосредственно подчиненными сотрудниками.
В связи с внесенными изменениями в закон, политические государственные служащие были обязаны подать в отставку в отношении своего подчиненного в течение 10 календарных дней после вступления в силу обвинительного приговора суда или прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. На основании этого законодательства должностные лица не на словах, а на деле задействованы в предотвращении и предотвращении коррупции в своем коллективе.
Кроме того, в соответствии с дополнениями в законодательстве, подписанными президентом страны 6 октября 2020 года, вступила в силу норма о запрете дарения подарков государственным служащим и членам его семьи. В силу нового утвержденного закона Статья 509 Гражданского кодекса, то есть норма в отношении государственных служащих, была отождествлена с уголовным и административным кодексами.
Стоит отметить, что отныне категорически запрещено использование подарков и материальных вознаграждений и услуг (туристские, лечебно-оздоровительные центры и т.д.) Как членами семьи государственного служащего, так и за счет физических и юридических лиц.
Эти дополнения в законодательство строго предупреждают, что на своем этапе они не только препятствуют возникновению взяточничества среди государственных служащих, но и наказываются за предоставление взяток гражданами страны.
Кроме того, в подписанном главой государства законе расширен круг должностных лиц, являющихся субъектами коррупции, усилен контроль за квазигосударственной сферой. В дальнейшем субъектами коррупции считаются сотрудники квазигосударственных компаний, уполномоченные принимать решения по организации и проведению закупок, ответственные за отбор и реализацию проектов, финансируемых из государственного бюджета и Национального фонда, занимающие должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения.
Стоит отметить, что до настоящего времени такие нормы распространяются только на государственных служащих и первых руководителей квазигосударственных компаний, в рамках утвержденного закона увеличивается перечень лиц, ответственных за коррупцию.
Также в стране, помимо государственных органов и организаций, в организациях квазигосударственного сектора будет законодательно внедрен институт комплаенс-услуг. То есть в дальнейшем в квазигосударственных организациях будет работать структурное подразделение, которое будет проводить комплексную работу по недопущению коррупции и непосредственно подчиняться первому руководителю.
Еще одна волна дополнений в законодательство заключается в том, что лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и приравненные к ним должностные лица не могут находиться в непосредственном подчинении со своими близкими родственниками. Согласно нормам нового закона, государственному служащему запрещается занимать должности, от которых непосредственно зависят его родственники, братья, супруги, свойственники. Отличительной особенностью данной поправки в закон от конфликта интересов является то, что кандидаты, желающие выполнять государственные функции, обязаны в письменной форме уведомить руководство организации, в которой они претендуют на замещение должности, о близких родственниках, работающих в данной организации.
Еще одним пунктом ужесточения нового закона является недопущение каких-либо провокационных действий со стороны правозащитников, осуществляющих оперативно-розыскные и досудебные расследования. По этому поводу в Уголовный кодекс была введена статья 412-1 «провокация совершения преступления", в дальнейшем должностные лица будут привлекаться к уголовной ответственности за склонение и провокацию лица к совершению преступления с целью изобличения преступления. Указанная статья охватывает не только взяточничество, но и любые уголовные правонарушения.
Для правозащитников, склоняющих к совершению преступления, минимальным наказанием является лишение свободы на срок до семи лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, правозащитники, совершившие тяжкую категорию провокации, – лишение права занимать определенные должности на срок до 10 лет и 12 лет лишения свободы.
Данная поправка в законодательство предусматривает не только усиление защиты конституционных прав граждан, но и жесткий барьер для неправомерных действий должностных лиц.
Кроме того, в рамках данного законодательства установлены жилищные выплаты сотрудникам оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции. Данное решение, в свою очередь, помимо создания благоприятных условий для работников путем решения жилищных вопросов, играет важную роль и для предупреждения и пресечения коррупционных рисков.
Кроме того, 19 декабря 2020 года главой государства Касым-Жомартом Токаевым подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе и противодействия коррупции», подписанный сотрудниками правоохранительных органов, судьями, взяткодателями и он ввел ряд новых антикоррупционных ограничений, ужесточив вид наказания для посредников изъятия.
В частности, в стране введен запрет на условно-досрочное освобождение лиц, совершивших коррупционные преступления, поставлена точка в вопросе досрочного освобождения. Условно-досрочное освобождение-это досрочное освобождение осужденного от наказания в виде лишения свободы с последующей постановкой неотбытой части наказания под профилактический контроль органов внутренних дел по месту жительства.
Кроме того, в указанном Законе ужесточились требования к государственным служащим, депутатам парламента и судьям. Им в рамках закона был наложен ряд жестких ограничений, в том числе запрет на открытие и владение счетами у иностранных банков.
В частности, в соответствии с утвержденным законом при назначении государственных служащих на должности им предоставляется 6 месяцев на закрытие счетов за рубежом и 6 месяцев на закрытие счетов действующим государственным служащим в иностранных банках, расположенных за пределами страны, со дня введения в действие закона. Если государственный служащий отказывается закрывать свой счет в иностранном банке и изъявляет желание уйти с государственной службы, то он вправе подать заявление об увольнении по собственному желанию.
Кроме того, поскольку совершение преступления сотрудниками правоохранительных органов и судьями, наделенными особыми полномочиями, непосредственно способствует созданию общественной опасности, вид наказания для них определяется Уголовным кодексом. 361, 364, 365, 366, 369, 370- по статьям значительно усилены.
Ранее получение сотрудниками правоохранительных органов и судьями взятки в размере менее 50 МРП (до 138 900 тенге) считалось средней тяжести, в связи с изменениями в законодательстве, в дальнейшем считалось тяжким коррупционным преступлением, был установлен правовой барьер для отбывания наказания в наиболее благоприятных условиях тем, кто получил и дал взятку в тяжком, крупном и особо крупном размере.
Эти нововведения в законодательство предусматривают принятие комплекса мер по предотвращению противоправных действий и предупреждению коррупции, а тем самым формирование в стране честного общества, основанного на принципе добропорядочности.
При этом Агентство РК по противодействию коррупции, исходя из нововведений в данное законодательство, будет и дальше продолжать интенсивную борьбу с коррупцией на территории страны в соответствии с мировыми стандартами.