Управление предпринимательства и промышленности.

Перечень коррупционных рисков, выявленных в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление предпринимательства и промышленности ВКО» за 2025-2026 годы

(июль – декабрь 2025 года, январь – апрель 2026 года)

№ п/п	Индикатор риска /описание коррупционного риска	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок завершения
НАПРАВЛЕНИЕ 1 «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта»
1	*Искусственное удержание участков недр через «цифровой захват» (технический дефицит платформы)*
	Не урегулированы вопросы использования автоматизированных средств подачи заявок (ботов, скриптов, API-инструментов и иных цифровых решений), что позволяет отдельным участникам рынка формировать искусственное техническое преимущество за счёт скорости подачи заявок в автоматизированном режиме. Также отсутствует единый регламент обработки заявок, поступивших в один и тот же временной интервал, что создаёт правовую и техническую неопределённость при определении приоритетности заявителей.	Инициировать в профильное министерство: внести изменения в нормативные правовые акты и технические регламенты функционирования ЕПН, предусматривающие: • внедрение двухфакторной аутентификации (Digital ID/биометрическая идентификация); • запрет использования автоматизированных средств подачи заявок; • установление единого порядка обработки заявок, поданных в одинаковый временной интервал; • проведение технического аудита информационной системы ЕПН.	Письмо	Ж. Шарипханова	25 июля 2026 года
2	*Дискреционный барьер при согласовании Плана старательских работ*
	Несмотря на упрощённый порядок получения лицензии на старательство, фактическое начало старательских работ возможно только после согласования Плана старательских работ и получения экологического разрешения. Требования к содержанию Плана старательских работ и критерии его оценки недостаточно детализированы и допускают различное толкование со стороны уполномоченных и территориальных органов. Отсутствие унифицированного перечня требований и цифрового стандарта проверки приводит к неоднородной практике рассмотрения материалов, включая запрос дополнительных документов, затягивание сроков и приостановление рассмотрения по формальным основаниям.	Инициировать в профильное министерство: установить закрытый перечень требований к Плану старательских работ, обеспечить перевод процедуры в электронный формат и определить срок рассмотрения не более 10 рабочих дней.	Письмо	Ж. Шарипханова	25 июля 2026 года
3	*Скрытый субподряд и «лжестарательство»*
	Действующий запрет на передачу лицензии третьим лицам не исключает возможность фактического выполнения добычных работ сторонними организациями на основании гражданско-правовых договоров (подряда, оказания услуг и иных форм договорных отношений). Это позволяет формально сохранять лицензию за одним субъектом, при этом фактическая добыча полезных ископаемых осуществляется иными лицами с использованием их техники, персонала и производственных мощностей. Формируется риск подмены реального недропользователя номинальным держателем лицензии, что снижает прозрачность государственного контроля и искажает фактическую структуру недропользования.	Инициировать в профильное министерство внесение изменений в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», предусматривающих прямой запрет привлечения третьих лиц к выполнению добычных работ на старательских участках.	Письмо	Ж. Шарипханова	25 июля 2026 года
4	*Отсутствие прозрачности формирования старательских территорий*
	Формирование перечней территорий, разрешённых для старательства, осуществляется местными исполнительными органами без единых нормативно закреплённых критериев отбора. Отсутствие утверждённой методики формирования старательских территорий приводит к тому, что включение либо исключение земельных участков осуществляется на основании усмотрения, без единых прозрачных геологических и экономических критериев. Возникает несогласованность подходов между регионами и снижение прозрачности распределения земельных участков, предназначенных для старательской деятельности.	Инициировать в профильное министерство: разработать и утвердить единую методику формирования старательских зон на основе геологических данных, государственного баланса запасов и единых критериев отбора.	Письмо	Ж. Шарипханова	25 июля 2026 года
5	*Отсутствие четкого перечня документов способствует созданию дополнительных административных барьеров*
	Отсутствие четкого перечня документов, который необходимо прилагать бизнес-иммигранту при подаче заявления в местный исполнительный орган для выдачи ходатайства на продление РВП/С5, что являлось бы законным основанием для продления или сокращения РВП/С5. Не указаны конкретные основания для отказа выдачи ходатайств бизнес-иммигрантам.	Инициировать повторно в профильное министерство внесение изменений в нормативные правовые акты, в части указания конкретного перечня документов необходимых при подаче заявления в местный исполнительный орган для выдачи ходатайства на продление РВП/С5 (ранее направлялось письмо в Министерство внутренних дел РК и Министерство иностранных дел РК № 2/3705-И от 20.05.2025 года, риск не был устранен).	Письмо	А. Айткужинова	25 июля 2026 года
НАПРАВЛЕНИЕ 2 «Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта»
6	*Системные риски обеспечения непрерывности бюджетных процессов в условиях затяжного кадрового дефицита*
	Временное вынужденное совмещение функций внутреннего контроля и администрирования бюджетных средств, обусловленное отсутствием кандидатов на штатные должности финансово-экономического блока	1. Обеспечить в договоре ГПХ с привлечённым внештатным специалистом: чёткое распределение функций и зон ответственности; закрепление персональной ответственности за достоверность, полноту и законность подготавливаемых финансовых документов; соблюдение антикоррупционных стандартов, конфиденциальности и профессиональной этики; установление обязательных процедур внутреннего контроля и согласования финансовых данных до их подписания уполномоченным лицом. 2. Направить обращение в Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Восточно-Казахстанской области для содействия в подборе кандидатов из числа регионального кадрового резерва и пула претендентов на государственную службу. 3. Направить в уполномоченный орган по вопросам государственной службы и бюджетной политики мотивированное предложение о пересмотре квалификационных требований и функциональной классификации должностей финансово-экономического блока, включая возможность отнесения отдельных должностей к более высокому функциональному уровню (в том числе сопоставимому с категорией «А» либо иным уровнем с повышенным размером должностного оклада), с учётом: высокой степени финансовой ответственности; критической значимости функций для непрерывности бюджетного процесса; повышенных коррупционных и операционных рисков; устойчивого кадрового дефицита и неконкурентоспособности оплаты труда на рынке труда.	Письмо	А. Мухамадиева	25 июля 2026 года

Примечание: секретарю рабочей группы Красковой А.Г. осуществлять мониторинг устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в течение одного года со дня подписания аналитической справки.

Заместитель руководителя управления Д. Болатбек