У Т В Е Р Ж Д А Ю

Руководитель управления

предпринимательства и

индустриально-инновационного

развития Восточно-Казахстанской

области

_________________И. Ансат

«____» июля  2026 года

№

п/п

Индикатор риска /описание коррупционного риска

Мероприятие

Форма завершения

Ответственные исполнители

Срок завершения

НАПРАВЛЕНИЕ 1  «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта»

1

Искусственное удержание участков недр через «цифровой захват» (технический дефицит платформы)

Не урегулированы вопросы использования автоматизированных средств подачи заявок (ботов, скриптов, API-инструментов и иных цифровых решений), что позволяет отдельным участникам рынка формировать искусственное техническое преимущество за счёт скорости подачи заявок в автоматизированном режиме.

Также отсутствует единый регламент обработки заявок, поступивших в один и тот же временной интервал, что создаёт правовую и техническую неопределённость при определении приоритетности заявителей.

Инициировать в профильное министерство:

внести изменения в нормативные правовые акты и технические регламенты функционирования ЕПН, предусматривающие:

•        внедрение двухфакторной аутентификации (Digital ID/биометрическая идентификация);

•        запрет использования автоматизированных средств подачи заявок;

•        установление единого порядка обработки заявок, поданных в одинаковый временной интервал;

•        проведение технического аудита информационной системы ЕПН.

Письмо

Ж. Шарипханова

25 июля

2026 года

2

Дискреционный барьер при согласовании Плана старательских работ

Несмотря на упрощённый порядок получения лицензии на старательство, фактическое начало старательских работ возможно только после согласования Плана старательских работ и получения экологического разрешения. Требования к содержанию Плана старательских работ и критерии его оценки недостаточно детализированы и допускают различное толкование со стороны уполномоченных и территориальных органов.

Отсутствие унифицированного перечня требований и цифрового стандарта проверки приводит к неоднородной практике рассмотрения материалов, включая запрос дополнительных документов, затягивание сроков и приостановление рассмотрения по формальным основаниям.

Инициировать в профильное министерство:

установить закрытый перечень требований к Плану старательских работ, обеспечить перевод процедуры в электронный формат и определить срок рассмотрения не более 10 рабочих дней.

Письмо

Ж. Шарипханова

25 июля

2026 года

3

Скрытый субподряд и «лжестарательство»

Действующий запрет на передачу лицензии третьим лицам не исключает возможность фактического выполнения добычных работ сторонними организациями на основании гражданско-правовых договоров (подряда, оказания услуг и иных форм договорных отношений).

Это позволяет формально сохранять лицензию за одним субъектом, при этом фактическая добыча полезных ископаемых осуществляется иными лицами с использованием их техники, персонала и производственных мощностей.

Формируется риск подмены реального недропользователя номинальным держателем лицензии, что снижает прозрачность государственного контроля и искажает фактическую структуру недропользования.

Инициировать в профильное министерство внесение изменений в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», предусматривающих прямой запрет привлечения третьих лиц к выполнению добычных работ на старательских участках.

Письмо

Ж. Шарипханова

25 июля

2026 года

4

Отсутствие прозрачности формирования старательских территорий

Формирование перечней территорий, разрешённых для старательства, осуществляется местными исполнительными органами без единых нормативно закреплённых критериев отбора.

Отсутствие утверждённой методики формирования старательских территорий приводит к тому, что включение либо исключение земельных участков осуществляется на основании усмотрения, без единых прозрачных геологических и экономических критериев.

Возникает несогласованность подходов между регионами и снижение прозрачности распределения земельных участков, предназначенных для старательской деятельности.

Инициировать в профильное министерство:

разработать и утвердить единую методику формирования старательских зон на основе геологических данных, государственного баланса запасов и единых критериев отбора.

Письмо

Ж. Шарипханова

25 июля

2026 года

5

Отсутствие четкого перечня документов способствует созданию дополнительных административных барьеров

Отсутствие четкого перечня документов, который необходимо прилагать бизнес-иммигранту при подаче заявления в местный исполнительный орган для выдачи ходатайства на продление РВП/С5, что являлось бы законным основанием для продления или сокращения РВП/С5. Не указаны конкретные основания для отказа выдачи ходатайств бизнес-иммигрантам.

Инициировать повторно в профильное министерство внесение изменений в нормативные правовые акты, в части указания конкретного перечня документов необходимых при подаче заявления в местный исполнительный орган для выдачи ходатайства на продление РВП/С5 (ранее направлялось письмо в Министерство внутренних дел РК и Министерство иностранных дел РК № 2/3705-И от 20.05.2025 года, риск не был устранен).

Письмо

А. Айткужинова

25 июля

2026 года

НАПРАВЛЕНИЕ 2  «Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта»

6

Системные риски обеспечения непрерывности бюджетных процессов в условиях затяжного кадрового дефицита

Временное вынужденное совмещение функций внутреннего контроля и администрирования бюджетных средств, обусловленное отсутствием кандидатов на штатные должности финансово-экономического блока

1. Обеспечить в договоре  ГПХ с привлечённым внештатным специалистом:

чёткое распределение функций и зон ответственности;

закрепление персональной ответственности за достоверность, полноту и законность подготавливаемых финансовых документов;

соблюдение антикоррупционных стандартов, конфиденциальности и профессиональной этики;

установление обязательных процедур внутреннего контроля и согласования финансовых данных до их подписания уполномоченным лицом.

2. Направить обращение в Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Восточно-Казахстанской области для содействия в подборе кандидатов из числа регионального кадрового резерва и пула претендентов на государственную службу.

3. Направить в уполномоченный орган по вопросам государственной службы и бюджетной политики мотивированное предложение о пересмотре квалификационных требований и функциональной классификации должностей финансово-экономического блока, включая возможность отнесения отдельных должностей к более высокому функциональному уровню (в том числе сопоставимому с категорией «А» либо иным уровнем с повышенным размером должностного оклада), с учётом:

высокой степени финансовой ответственности;

критической значимости функций для непрерывности бюджетного процесса;

повышенных коррупционных и операционных рисков;

устойчивого кадрового дефицита и неконкурентоспособности оплаты труда на рынке труда.

Письмо    

А. Мухамадиева

25 июля

2026 года