Законотворчество – длительный процесс, который состоит из нескольких этапов.
Одним из главных этапов нормотворческого процесса является разработка проектов концепций.
Проект концепции это предшествующий этап подготовке законопроекта.
Концепция содержит обоснование необходимости разработки законопроекта, цели его принятия, правовые и социально-экономические последствия, и иные важные положения (предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта закона и т.д.).
Государственный орган-разработчик размещает проект концепции на портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения.
Члены Комиссии в течение 15 рабочих дней дают свои предложения и замечания к проекту концепции, которые размещаются на Портале.
Далее, проект концепции рассматривается на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Это консультативный-совещательный орган при Правительстве, созданный для выработки предложений по межотраслевым и межведомственным вопросам.
Работа Комиссии направлена на максимальную открытость, всестороннее обсуждение проектов НПА.
Главная цель деятельности Комиссии состоит в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Казахстан, а также законопроектной деятельности Правительства и уполномоченных государственных органов Республики Казахстан.
В состав Комиссии входят руководитли депутаты палат Парламента, представители государственных органов, неправительственного сектора и бизнес-сообщества.
Целью вовлечения представителей из различных сфер деятельности, является всестороннее изучение последствий при принятии проекта закона.
Комиссия осуществляет оценку ситуации, преимущества и недостатки принятия тех или иных норм, позволяет привлечь ресурсы членов Комиссии для поиска оптимального решения и выработки предложений.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Члены Комиссии обмениваются мнениями, каждый из участников высказывают свое мнение, отвечает на вопросы.
В связи с пандемией Covid-19 заседания Комиссии по законопроектной деятельности проводятся в онлайн формате.
Анонсы заседаний Комиссии публикуются на сайте Министерства юстиции, кроме того планируется привлечь государственные органы-разработчики к размещению анонсов на социальных страницах в Instagram и Facebook.
Данный подход позволит каждому гражданину быть информированным о планируемых законодательных изменениях и актуальных вопросах, касающихся законопроектной деятельности.
В свою очередь в 2021 году проведено 41 заседание Комиссии
(13 очных, 28 заочных), на которых рассмотрены 58 концепций законопроектов, 41 заключение Правительства к законопроектам, инициированным депутатами Парламента, а также 9 проектов постановлений Правительства.
К примеру, в 2021 году рассмотрены концепции законопроектов по вопросам выборов, местного самоуправления, совершенствования гражданского законодательства, здравоохранения, развития агломераций, оптимизации уголовного законодательства, концепция Социального кодекса и др.
Статья Руководителя
управления координации
законопроектной деятельности
Департамента законодательства
Министерства юстиции РК
Альбины Аубакировой.