Основная цель – повышение качества
юридической помощи
Казахстанская правовая система проходит постоянную модернизацию с целью максимального приближения к нуждам и потребностям граждан.
Человек, его жизнь, права и свободы – главные ценности нашей страны. Защита прав и свобод человека принадлежат не только институтам государственной власти, но и адвокатуре, как важному институту гражданского общества, которая занимает ведущее место в системе правозащитных институтов и выполняет ответственную функцию обеспечения населения юридической помощью и профессиональной защитой.
В целях обеспечения квалифицированной юридической помощи в 2018 году был принят Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее – Закон) в новой редакции, нормы которого соответствуют лучшим мировым практикам и отвечают международным стандартам.
Реализация Закона обеспечила полноценную и очень важную поэтапную реформу, оказание доступной и качественной юридической помощи населению высококвалифицированными специалистами.
В частности, юридический рынок разделен на адвокатов и юридических консультантов. Последние объединены в саморегулируемые организации в виде палат юридических консультантов, которые на постоянной основе обязаны повышать квалификацию и оказывать юридическую помощь по установленным правилам и стандартам профессиональной организации.
Исключен вступительный взнос для претендентов в адвокатуру, размер которого ранее составлял порядка двух тысяч долларов к курсу тенге в 2018 году. Путем отмены вступительных взносов корпус защитников увеличился на более чем 700 новых адвокатов и на сегодняшний день составляет около 5500 адвокатов. Этот показатель сопоставим с показателями 8 лет до принятия Закона.
Предусмотрены новые основополагающие принципы оказания юридической помощи такие как, независимость лиц, оказывающих юридическую помощь, свобода самостоятельного определения адвокатом пределов и мер оказания юридической помощи, также установлено обязательное ежегодное повышение квалификации адвокатов, что обеспечит их конкурентоспособность на рынке.
Закреплены полномочия уполномоченного органа по координации деятельности лиц, оказывающих гарантированную государством юридическую помощь, а также контроль за ее качеством, так как гарантированная государством юридическая помощь оказывается за счет средств государственного бюджета.
С каждым годом число граждан получивших гарантированную государством юридическую помощь увеличивается. За 2019 и 2020 годы гарантированная государством юридическая помощь оказана более 280 000 гражданам. Ежегодно по плану финансирования на оказание бесплатной юридической помощи из республиканского бюджета выделяется более 1 млрд. 800 млн. тенге.
Кроме того, для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, внедрен институт социальной юридической помощи – pro bono. Такая помощь оказывается юристами на безвозмездной и добровольной основе с полным сопровождением его правовой ситуации.
В случае оказания некачественной юридической помощи граждане вправе рассчитывать на страховое возмещение. Для этого введен институт страхования деятельности адвокатов и юридических консультантов.
В целом, принятыми за последние годы законодательными поправками проведены серьезные реформы, направленные на защиту прав человека, в том числе повышен статус адвокатов, предоставлены достаточные гарантии для обеспечения на практике их полномочий.
Вместе с тем, в настоящее время во втором чтении Мажилисом Парламента одобрен инициированный депутатами законопроект
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», которым предусмотрены поправки по предоставлению дополнительных полномочий адвокатам.
В основу выработанных предложений заложен принцип равенства прав адвоката и прокурора именно со стадии досудебного расследования, поскольку судебный процесс является логическим его завершением.
Указанными поправками расширяется перечень процессуальных документов, которыми адвокат может ознакомиться на стадии досудебного расследования.
Наряду с этим, адвокату, участвующему при производстве процессуального действия, предоставляется право давать подзащитному краткие консультации в присутствии лица, осуществляющего досудебное расследование.
В случае принятия поправок адвокаты смогут более эффективно выстроить линию защиты граждан, попавших в орбиту уголовного преследования.