1 января 2023 года был официально опубликован закон Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан», который вступает в силу по истечению 60 дней с момента публикации. Данный Закон регулирует общественные отношения, возникающие при неплатежеспособности гражданина Республики Казахстан, устанавливает основания для применения процедуры восстановления платежеспособности, а также процедуры внесудебного и судебного банкротства, порядок и условия их проведения.
1. На чем основывается Закон «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»?
Законодательство Республики Казахстан о восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, данного Закона и иных нормативных правовых актов (п.1 ст.2 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
2. Какие основания для подачи заявления о применении процедуры внесудебного банкротства?
Основаниями для подачи в уполномоченный орган заявления о применении процедуры внесудебного банкротства являются наличие обязательств, не превышающих 1600-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие в совокупности следующим условиям: отсутствие на праве собственности имущества, включая имущество, находящееся в общей собственности; по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления; в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности». Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в данном подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности; неприменение процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления (п.1 ст.5 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
3. Какие основания для подачи заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства?
Основаниями для подачи заявления в суд о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства являются наличие обязательств, превышающих 1600-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявления, и соответствие следующим условиям: по обязательствам перед кредиторами отсутствует погашение в течение двенадцати последовательных месяцев на дату подачи такого заявления; в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию неисполненных обязательств по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита в соответствии с законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О микрофинансовой деятельности». Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в данном подпункте, необходимо провести в сроки, не превышающие восемнадцати месяцев с момента возникновения просроченной задолженности; отсутствует факт применения процедуры внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет на дату подачи заявления (п.1 ст.6 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
4. Какие есть права у должника в процедурах восстановления платежеспособности, внесудебного или судебного банкротства?
Должник вправе: обращаться в уполномоченный орган с заявлением о применении процедуры внесудебного банкротства по основаниям, предусмотренным статьей 5 данного Закона; обращаться с заявлением в суд о применении процедуры восстановления платежеспособности или процедуры судебного банкротства по основаниям, предусмотренным статьей 6 данного Закона; совершать сделки по отчуждению своего имущества при условии соблюдения порядка, предусмотренного данным Законом; ежемесячно оставлять в свое распоряжение деньги в размере величины прожиточного минимума, установленной на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, на себя и нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, в процедуре восстановления платежеспособности. Размер денег, ежемесячно оставляемых должником в свое распоряжение, может увеличиваться кредиторами; иметь иные права, предусмотренные данным Законом, а также иными законами Республики Казахстан (п.1 ст.7 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
5. Какие есть обязанности у должника в процедурах восстановления платежеспособности, внесудебного или судебного банкротства?
Должник обязан: уведомить кредиторов об обращении с заявлением о применении процедур восстановления платежеспособности, внесудебного или судебного банкротства не позднее двух рабочих дней со дня подачи в установленном законодательством Республики Казахстан порядке такого заявления; обратиться в уполномоченный орган в письменной (бумажной и (или) электронной) форме через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» с заявлением о прекращении процедуры внесудебного банкротства в случае, если в период проведения такой процедуры в его собственность поступило имущество или иным образом изменилось его имущественное положение, что позволяет ему полностью или более чем на тридцать процентов исполнить свои обязательства перед кредиторами, либо заключено соглашение с кредитором об урегулировании задолженности перед кредитором; принимать участие в разработке проекта плана восстановления платежеспособности; предоставлять уполномоченному органу, финансовому управляющему, а также кредиторам достоверную информацию о своем финансовом положении, имуществе и обязательствах на основании их письменного запроса не позднее десяти рабочих дней со дня его получения; оказывать содействие финансовому управляющему в получении им информации о своем финансовом положении, имуществе и обязательствах; выполнять требования финансового управляющего, указанные в данном Законе, и не препятствовать в осуществлении им своих полномочий; исполнять мероприятия плана восстановления платежеспособности; предоставлять кредитору (кредиторам) информацию о ходе исполнения плана восстановления платежеспособности в соответствии с пунктом 1 статьи 32 данного Закона; не принимать на себя новые денежные или имущественные обязательства, за исключением сделок, предусмотренных планом восстановления платежеспособности; в течение семи рабочих дней со дня наступления события уведомить кредиторов о том, что исполнение плана восстановления платежеспособности стало невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение и другие), либо по вине третьих лиц; обратиться в суд с ходатайством о завершении процедуры восстановления платежеспособности по окончании срока исполнения или при досрочном исполнении плана восстановления платежеспособности; передать имущественную массу в управление финансового управляющего в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу одного из следующих решений суда: о применении процедуры судебного банкротства; о прекращении процедуры восстановления платежеспособности и применении процедуры судебного банкротства; выполнять иные обязанности, предусмотренные данным Законом и иными законами Республики Казахстан (п.2 ст.7 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
6. Какие есть права и обязанности у кредиторов в процедурах восстановления платежеспособности, внесудебного или судебного банкротства?
Кредитор вправе: заявлять свои требования к должнику в порядке и сроки, которые установлены данным Законом; получать от должника, финансового управляющего информацию, относящуюся к процедурам, предусмотренным данным Законом, а также достоверную информацию о финансовом положении должника, его имуществе и обязательствах; в процедуре восстановления платежеспособности рассматривать вопрос об увеличении размера денег, ежемесячно оставляемых должником в свое распоряжение; сообщать финансовому управляющему и суду о ставших известными обстоятельствах, являющихся основаниями для отказа в прекращении обязательств банкрота; подавать заявление в уполномоченный орган с целью проверки должника на предмет преднамеренного банкротства; иные права, предусмотренные данным Законом и иными законами Республики Казахстан. Кредитор обязан: представлять финансовому управляющему документы, подтверждающие основание и размер его требований, при заявлении своих требований к должнику; предоставлять имеющуюся информацию о причинах возникновения неплатежеспособности должника, его финансовом положении, имуществе и обязательствах по запросу финансового управляющего не позднее десяти рабочих дней со дня получения запроса; рассмотреть проект плана восстановления платежеспособности и внести свои предложения и (или) замечания (при их наличии) в срок, установленный данным Законом; при рассмотрении проекта плана восстановления платежеспособности предложить один из инструментов реструктуризации задолженности, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 данного Закона. Действие данного подпункта не распространяется на кредиторов по уплате алиментов, возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью; выполнять иные обязанности, предусмотренные данным Законом и иными законами Республики Казахстан (п.1, 2 ст.8 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
7. Каким образом осуществляется государственный контроль за деятельностью финансового управляющего в процедурах восстановления платежеспособности и судебного банкротства?
Государственный контроль за деятельностью финансового управляющего в процедурах восстановления платежеспособности и судебного банкротства осуществляется в форме проверки и профилактического контроля.
Порядок организации и проведения проверки и профилактического контроля с посещением субъекта контроля определяется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
Профилактический контроль без посещения субъекта контроля осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и данным Законом (ст.10 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
8. Какие действия могут предпринять субъекты контроля после получения уведомления о выявлении нарушений по результатам профилактического контроля без посещения?
Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта контроля, должно быть исполнено в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения.
Субъект контроля при несогласии с нарушениями, указанными в уведомлении, вправе направить в уполномоченный орган возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения уведомления
(п.4,5 ст.11 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
9. Есть ли ответственность за неисполнение в установленный срок устранении нарушений?
Неисполнение в установленный срок уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта контроля, влечет назначение профилактического контроля с посещением субъекта контроля путем включения в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля (п.6 ст.11 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
10. Требуется ли согласие должника для доступа к информации уполномоченному органу и финансовому управляющему?
Уполномоченный орган и финансовый управляющий вправе запрашивать и получать сведения о финансовом положении должника, его имуществе и обязательствах за период до трех лет, предшествующих применению процедур, предусмотренных данным Законом, без получения согласия должника. Если иное не предусмотрено данной статьей, разглашение охраняемых законами Республики Казахстан сведений о должнике финансовым управляющим либо должностным лицом уполномоченного органа, которому они доверены или известны по службе или работе, а равно утрата документов, содержащих такие сведения, влекут ответственность, установленную законами Республики Казахстан (п.1,2 ст.12 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
11. Какая информация не является конфиденциальной при проведении процедур?
При проведении процедур, предусмотренных данным Законом, не является конфиденциальной следующая информация о (об): финансовом управляющем; кредиторах; сумме требований, включенных в реестр требований кредиторов, и размере их удовлетворения в разрезе очередей; сроках проведения процедур; исполнении графика удовлетворения требований кредиторов; жалоб на действия (бездействие) финансового управляющего и результатах их рассмотрения; финансового управляющего к административной ответственности по фактам выявленных правонарушений; основании прекращения процедур, предусмотренных данным Законом; судебных разбирательствах, инициированных уполномоченными на то лицами в рамках реализации прав, установленных данным Законом (п.4 ст.12 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
12. Какие документы прилагаются к заявлению должника о применении процедуры внесудебного банкротства?
К заявлению должника о применении процедуры внесудебного банкротства прилагаются: список кредиторов с указанием их наименования, суммы задолженности, места нахождения; копия документа, подтверждающего принятие должником мер по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита.
Документами, подтверждающими проведение процедуры, указанной в данном подпункте, являются ответы банка второго уровня, филиала банка – нерезидента Республики Казахстан, организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, и (или) организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность, об отказе в изменении условий договора банковского займа и (или) договора о предоставлении микрокредита с указанием мотивированного обоснования причин.
В случае непредставления банком второго уровня, филиалом банка – нерезидента Республики Казахстан, организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций, и (или) организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, ответа на заявление должника документом, подтверждающим проведение процедуры, предусмотренной данным подпунктом, является копия заявления должника или подтверждение о направлении заявления в электронном формате (п.2 ст.16 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
13. Какие последствия наступают со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» заявления о применении процедуры внесудебного банкротства?
Со дня размещения на веб-портале «электронного правительства» сведений о должнике наступают следующие последствия: считаются истекшими сроки долговых обязательств должника перед кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры внесудебного банкротства; запрещается требовать от должника исполнения обязательств кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры внесудебного банкротства; прекращается начисление неустойки (пени, штрафов) и вознаграждения по всем видам задолженности должника перед кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры внесудебного банкротства; должнику запрещается принимать на себя новые денежные или имущественные обязательства (кроме получения микрокредитов ломбардов); считается предоставленным согласие должника на получение уполномоченным органом информации об его имуществе, включая общее совместное имущество, от государственных органов и иных органов и организаций за период до трех лет, предшествующих применению процедуры внесудебного банкротства; не допускается взыскание денег с банковских счетов должника в счет удовлетворения требований кредиторов; приостанавливается исполнение решений судов о взыскании долга (п.2 ст.17 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
14. Какие документы прилагаются к заявлению должника о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства?
К заявлению должника о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства прилагаются: перечень всех кредиторов и дебиторов (с указанием сумм задолженности и даты их образования, адреса места жительства или места нахождения, электронных адресов и контактных номеров телефонов (при наличии такой информации) для их последующего уведомления); опись имущества должника с приложением отчета о его оценке (при его наличии), составленного не позднее чем за шесть месяцев до обращения с заявлением о признании банкротом; перечень гражданско-правовых и (или) иных обязательств, в том числе по обязательству, требования которого обеспечены залогом имущества должника, за последние три года до подачи заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства; копия документа, подтверждающего принятие должником мер по проведению урегулирования задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита.
Документами, подтверждающими проведение процедуры, указанной в данном подпункте, являются ответы банка второго уровня, филиала банка – нерезидента Республики Казахстан, организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, и (или) организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность, об отказе в изменении условий договора банковского займа и (или) договора о предоставлении микрокредита с указанием мотивированного обоснования причин.
В случае непредставления банком второго уровня, филиалом банка – нерезидента Республики Казахстан, организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций, и (или) организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, ответа на заявление должника документом, подтверждающим проведение процедуры, предусмотренной данным подпунктом, является копия заявления должника или подтверждение о направлении заявления в электронном формате (п.3 ст.20 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).
15. Какие наступают последствия после возбуждения дела о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства?
С даты вынесения определения о возбуждении производства по делу о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства наступают следующие последствия: считаются истекшими сроки долговых обязательств должника, указанных в заявлении о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства; запрещается требовать от должника исполнения обязательств кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства; прекращается начисление неустойки (пени, штрафов) и вознаграждения по всем видам задолженности должника перед кредиторами, указанными в заявлении о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства; должнику запрещается принимать на себя новые денежные или имущественные обязательства (кроме получения микрокредитов ломбардов); считается предоставленным согласие должника на получение кредиторами информации об его имуществе от государственных органов и иных органов и организаций; запрещается выезд должника за пределы Республики Казахстан, за исключением случаев необходимости проведения лечения, сопровождения близкого родственника на лечение, проведения погребения близкого родственника за пределами Республики Казахстан; не допускаются взыскание денег с банковских счетов должника в счет удовлетворения требований кредиторов, а также обращение взыскания на имущество должника; требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 данной статьи; приостанавливается исполнение ранее принятых решений судов в отношении имущества должника; приостанавливается исполнение решений государственных органов, иных органов и организаций, по которым должник обязан передать имущество, произвести уплату или иным способом исполнить имущественные обязательства (п.1 ст.22 Закона Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» от 30 декабря 2022 года № 178-VII).