11 января текущего года Глава государства Касым-Жомарт Токаев обратился к народу Казахстана с Посланием. Президент выступил на совещании Мажилиса Парламента и предложил новые ориентиры на будущее.
Глава государства отметил, что бескомпромиссная борьба с коррупцией является одним из основных приоритетов государственной политики.
Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года №802 была утверждена Концепция антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022–2026 гг. «Об утверждении Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы и внесены изменения в некоторые указы Президента Республики Казахстан». Данная Концепция создана на основе п.88 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны». В документе проведен анализ текущей ситуации и определены задачи, которые будут решены в ближайшие годы.
Также, Концепция содержит 6 блоков задач, включающих конкретные реформы и проекты.
Первый блок - меры по продвижению принципа нулевой терпимости к коррупции.
Это - «небыстрая победа», а одна из приоритетных задач и основа. То есть, важно продвигать ценности через институт семьи. Антикоррупционная тема должна быть включена в систему дошкольного и всех уровней образования. Антикоррупционное обучение должно внедряться непрерывно для государственных служащих. Честно говоря, коррупционное преступление совершается человеком с целью получения прибыли или для более дешевого и быстрого решения своей проблемы. Поэтому мы должны создать условия, чтобы коррупция была материально неэффективной. Особенно, это касается государственных служащих, граждан и для бизнеса.
Второй блок - меры, направленные на минимизацию коррупционных возможностей.
В данном блоке разработаны меры по обеспечению транспарентности бюджетных процессов. Предусмотрен гражданский мониторинг хода реализации государственных программ и национальных проектов, внедрение публичного реестра бенефициаров бюджетных средств.
Государственное финансирование предлагается осуществлять только при наличии целевых и измеримых индикаторов. В целом в бюджетировании предлагается отказаться от освоения средств в пределах финансового года с переходом на проектное финансирование. Это позволит избежать поспешного подписания фиктивных рабочих актов в конце календарного года. Следовательно, внедрение проектного менеджмента при реализации государственных документов и проектов станет эффективным инструментом предупреждения коррупции на всех уровнях государственного управления.
Третий блок мер направлен на обеспечение неотвратимости ответственности.
Для этого руководителям государственных органов будет предоставлено право самостоятельно инициировать такие проверки. Планируется усилить ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. То есть, административная ответственность компании при совершении коррупционного преступления в ее интересах.
Четвертый блок - меры по дальнейшему масштабному вовлечению гражданского общества в противодействие коррупции.
Механизмы реализации общественного контроля не ограничиваются деятельностью общественных советов, обеспечивая возможность участия всех желающих в формировании культуры добропорядочности. Поэтому принятие Закона «Об общественном контроле» считается важным.
Гласность информации о решениях государственных органов способствует конструктивному диалогу с гражданским обществом. При этом будут приняты меры по устранению диспропорции информации, предоставляемой государственными органами, с обеспечением прозрачности данных.
Будут приняты меры по расширению потенциала СМИ и журналистов в противодействии коррупции. Также будут осуществлены меры по улучшению механизмов сообщения о коррупции и защите лиц, сообщающих о таких фактах.
Пятый блок направлен на мониторинг антикоррупционной политики.
Предлагается создать специальную систему мониторинга для ее объективной оценки и принятия адекватных мер с учетом внедряемого проектного подхода.
Для этого возможной платформой может стать информационная система проектного управления, в которой на сегодняшний день обеспечивается ежедневный мониторинг и контроль эффективности реализации социально значимых проектов.
Гласность системы позволяет общественности полноценно участвовать в разработке и реализации управленческих решений в сфере борьбы с коррупцией, а также в оценке эффективности антикоррупционной политики.
В данной системе будет отражена рейтинговая оценка министров и акимов в части предупреждения коррупции.
Шестой блок предусматривает дальнейшее совершенствование деятельности уполномоченного органа по противодействию коррупции.
На основе анализа больших данных предусмотрено использование интегрированных инструментов анализа. Предусмотрено расширение компетенции Агентства в части координации деятельности комплаенс-служб квазигосударственного сектора.
Для обеспечения комплексности и полноты в вопросах предупреждения коррупции предлагается провести «перезагрузку» уполномоченных по этике государственных и местных исполнительных органов с усилением их роли в антикоррупционной направленности.
С учетом новых вызовов будут приняты меры по выявлению и пресечению преступлений, совершенных с использованием цифровых финансовых активов, криптобирж и других цифровых платформ. В этом аспекте нам необходимо повышать квалификацию наших сотрудников.
Противодействие коррупции - забота о завтрашнем дне страны. В первую очередь, это нужно понимать. Одна из эффективных антикоррупционных мер – предупреждение коррупции, ее минимизация. Это - одно из приоритетных направлений государственной политики.
Главный специалист
Административно-правового отдела
Департамента юстиции
Карагандинской области
Абишева Жулдыз Кожахметовна