ИНФОРМАЦИЯ
по проведению правового мониторинга в отношении нормативных правовых актов местных государственных органов Карагандинской области за 2022 год
Департаментом юстиции Карагандинской области проведен анализ информации, предоставленной государственными органами по итогам проведенного мониторинга действующих нормативных правовых актов (далее – НПА), в соответствии с требованиями Правил проведения правового мониторинга, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 года «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга» № 486 (далее - Правила).
Результаты проведенного мониторинга за 2022 год показали следующее.
По местным представительным органам:
В результате проведенного мониторинга зарегистрированных, действующих НПА (без учета изменений и дополнений):
За 2022 год всего выявлено всего 11 НПА, требующих приведения и приведенных в соответствие с действующим законодательством:
как устаревшие - 3 НПА (3 приведены в соответствие).
иное - 8 НПА (4 приведены в соответствие, 4 находится на стадии разработки).
В результате проведенного мониторинга за 2021 год выявлено всего 19 НПА, требующих приведения и приведенных в соответствие с действующим законодательством:
как устаревшие – 19 НПА.
По местным исполнительным органам:
В результате проведенного мониторинга зарегистрированных, действующих НПА (без учета изменений и дополнений) за 2022 год НПА требующие приведения и приведенных в соответствие с действующим законодательством не выявлены.
В ходе осуществления мониторинга за 2021 год выявлено всего 20 НПА, требующие приведения и приведенных в соответствие с действующим законодательством, из них:
как устаревшие – 18 НПА;
как противоречащие действующему законодательству - 2 НПА.
По ревизионной комиссии – 2 НПА, в процессе проведенного правового мониторинга НПА не выявлены.
В сравнении с аналогичным периодом ситуация выглядит
следующим образом:
|
Период |
Количество выявленных актов |
|
|
приведенные в соответствие |
будут приводиться в соответствие |
|
|
2021 год |
6 |
33 |
|
2022 год |
7 |
4 |
Согласно пункта 24 по итогам проведенного правового мониторинга центральные и местные государственные органы, а также ревизионные комиссии два раза в год до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещают в информационной системе «Е-заңнама» отчеты на государственном и русском языках по итогам первого полугодия (до 10 июля текущего года) и года (до 10 января года, следующего за отчетным) по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
Однако, в нарушение указанного требования акиматы городов Караганда, Сарань, Бухар-Жырауского района представили результаты мониторинга с нарушением срока, акиматы городов Темиртау, Приозерск, акимат Шетского, Нуринского районов не предоставили результаты правового мониторинга.
Акиматы городов Балхаш, Караганда, Актогайский районный и Карандинский городской маслихат направили результаты проведенного правового мониторинга по формам не соответствующим Правилам.
Кроме того, Темиртауским, Шахтинским, Балхащским и Приозерским городскими маслихатами, а также Нуринским, Каркаралинским райоными маслихатами результаты проведенного правового мониторинга в качестве выявленных, включены НПА выявленные ранее Департаментом юстиции при проведении дополнительного правового мониторинга.
Результаты проведенного анализа свидетельствуют о формальном подходе некоторых местных государственных органов не только к подготовке и представлению информации о результатах проведенного мониторинга, но и к самой процедуре проведения мониторинга.
Указанное может повлечь внесение актов прокурорского реагирования на зарегистрированные НПА, а также ущемление прав, свобод и обязанностей граждан.
Согласно пункту 14 Правил в целях обеспечения проведения правового мониторинга государственным органом ведется график проведения правового мониторинга (далее – график) на предстоящий календарный год по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, с разбивкой по месяцам и указанием перечня нормативных правовых актов, в отношении которых будет проводиться правовой мониторинг.
График проведения правового мониторинга утверждается руководителем аппарата государственного органа либо иным должностным лицом, курирующим вопросы юридической службы.
Государственные органы не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения графика либо внесения изменений и (или) дополнений в график обеспечивают его направление в Министерство юстиции Республики Казахстан в срок не позднее 20 декабря текущего года.
В нарушение указанной нормы не предоставили графики проведения правового мониторинга акиматами городов Приозерск, Саран, Каркаралинского района, а также Актогайским районным маслихатом не предоставили.
Акиматы Абайского района, города Караганда и Карагандинской области предоставили графики проведения правового мониторинга на 2022 год.
Акиматом города Балхаш и Нуринским районным маслихатом графики проведения мониторинга утверждены с нарушением установленного срока.
О некачественном проведении правового мониторинга действующих НПА местными исполнительными и представительными органами так же свидетельствует, наличие выявленных Департаментом юстиции НПА:
Так, за 2022 год Департаментом юстиции Карагандинской области в местные органы государственного управления внесено 6 представлений об устранении нарушений Закона в отношении 6 НПА, из них 6 НПА приведены в соответствие с действующим законодательством.
Направлено 14 информационных писем о необходимости приведения НПА в соответствие с действующим законодательством, в отношении 24 НПА, из них приведено в соответствие 12, оставшиеся 12 на период 31 декабря 2022 года находились на стадии разработки.
В этой связи, следует обратить внимание руководителей местных государственных органов на необходимость:
- качественного, эффективного и своевременного проведения мониторинга зарегистрированных нормативных правовых актов;
- усиления контроля за деятельностью юридических служб по обеспечению ими надлежащего обеспечения проводимого мониторинга.
- с целью выработки рекомендаций по устранению выявленных недостатков, результаты правового мониторинга проведенного местными государственными органами и указанные факты нарушений при проведении правового мониторинга рассмотреть на заседании Координационного совета юридических служб государственных органов при Департаменте юстиции Карагандинской области.