Регистрация нормативных правовых актов (НПА) в Республике Казахстан является ключевым процессом, обеспечивающим законность и прозрачность правовой системы страны. В последние годы в этой сфере произошли значительные изменения, направленные на совершенствование процедуры разработки, согласования и государственной регистрации НПА.
Основным нормативным актом, регулирующим процесс разработки, согласования, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения, приостановления действия и опубликования правовых актов Республики Казахстан, является Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V. Согласно статье 35-1 этого Закона, НПА центральных государственных органов, их ведомств, а также маслихатов, акиматов, акимов и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы подлежат обязательной государственной регистрации в органах юстиции.
Государственная регистрация включает проведение юридической экспертизы на соответствие законодательству Республики Казахстан и внесение сведений о НПА в Реестр государственной регистрации с присвоением номера государственной регистрации.
В 2023 году Министерством юстиции Республики Казахстан утверждены новые «Правила разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов». Данные правила детализируют процедуры, связанные с подготовкой, согласованием и регистрацией НПА, а также устанавливают сроки и порядок взаимодействия между государственными органами в процессе нормотворчества.
Наряду с этим, функционирует портал «Открытые НПА» который предоставляет обществу возможность влиять на законотворческий процесс. Это платформа, где публикуются проекты законов, постановлений, и других нормативных правовых актов. Каждый гражданин может ознакомиться с ними, оставить комментарий, предложить изменения и повлиять на финальную версию документа. Государственные органы учитывают общественное мнение, делая процесс принятия законов прозрачнее и демократичнее.
Вместе с тем, с текущего года вступили в силу изменения и дополнения в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 «Об утверждении Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов». Согласно которого, требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы не распространяется на проекты нормативных правовых решений маслихатов, нормативных правовых постановлений акиматов, нормативных правовых решений акимов и нормативных правовых постановлений ревизионных комиссий.
В целом, процесс государственной регистрации нормативных правовых актов в Казахстане является фундаментальной основой для обеспечения правопорядка и прозрачности в законодательстве. Последние изменения в законодательстве, направленные на цифровизацию и оптимизацию процедур согласования и регистрации НПА, отражают стремление государства к улучшению правовой системы и повышению ее эффективности. Дальнейшее развитие системы государственной регистрации НПА, активное вовлечение граждан в обсуждение проектов правовых актов будут способствовать формированию устойчивой правовой культуры и обеспечению верховенства права в Казахстане.
Рысмаганбетов Ержан Елжанович
- главный специалист отдела регистрации нормативных правовых актов Департамента юстиции Акмолинской области