Развитие института ЧСИ
Отсутствие эффективности исполнения судебных актов влечет возникновение проблем не только в правовой сфере , но и в общесоциальном аспекте, поскольку способствует формированию в обществе правового негилизма, неуважительного отношения к закону и суду, игнорирования своих гражданско-првовых, семейных, трудовых и иных обязанностей, установленных законом.
Разрешение проблем в системе исполнительного производства явилось предпосылкой для внедрения института частных судебных исполнителей в европейских странах еще в 19 веке, таких как Франция, Королевство Нидерландов, Англия и Уэльс, позднее и других, в том числе и постсоветских (Латвия, Литва), где в настоящее время успешно действует профессия частного судебного исполнителя.
Идея внедрения иститута частных судебных исполнителей впервые была озвучена на IV съезде судей Первым Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым.
В связи с чем, с 2010 года в нашей стране внедрена альтернативная государственная частная форма исполнения судебных решений.
Создание института частного исполнения в Казахстане направлено на повышении эффективности решения указанных задач.
Вместе с тем в целях развития института, за эти годы неоднократно вносились законодательные изменения в сфере исполнительного производства. Одновременно с этим, менялась и концепция развития самого института частного исполнения судебных актов.
Так, с 2010 по 2014 годы деятельность частных судебных исполнителей (далее- ЧСИ) существовала как альтернативный способ исполнения,у взыскателя было право выбора передачи документов государственным судебным исполнителям (далее- ГСИ) или ЧСИ. При этом нагрузка на ЧСИ была незначительной и количество ЧСИ небольшое, в связи с чем все обращались к ГСИ.
В 2015 году существовала смешанная модель, где ГСИ могли исполнять все исполнительные документы, а ЧСИ все, за исключением тех, где государство является должником. При этом нагрузка оставалась незначительной и было право выбора взыскателя для передачи документов ГСИ либо ЧСИ.
В мае 2015 года в официольной прессе был опубликован План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институционных реформ», предусматривающий, в чмсле мероприятий по реализации институционных реформ главы государства в разделе «Обеспечение верховенства закона» 27 шаг- дальнейшее развитие института ЧСИ и поэтапное сокращение государственной службы судебных исполнителей.
В этой связи с 2016 года к исключительной компетенции ЧСИ переданы почти все категории исполнительных документов, в том числе о взыскании в доход государства, социально- значимые категории дел, при этом исключено право выбора взыскателем ГСИ или ЧСИ.
Таким образом увеличилось число принимаемых ЧСИ документов, а вместе с ним и нагрузка и ответственность. Количество ЧСИ стало не ограничено. При этом снижены ограничения по стажу работы для кандидатов (для бывших судебных исполнителей с 5 до 3 лет, для сотрудников правоохранительных органов с 10 до 5 лет), упрощены процедура получения лицензии для лиц, прошедших стажировку, при этом минимальный срок стажировки уменьшен до 3 месяцев.
В настоящее время проводится работа по повышению эффективности исполнения исполнителеных документов. Особое внимание уделяется исполнительным производствам по взысканию алиментов, так как половину из общего числа жалоб составляет именно эта категория дел.
Отдел обеспечения
исполнительного производства
Департамента юстиции
Акмолинской области