За последние годы принят ряд важных законодательных мер в контексте усиления борьбы с коррупцией.
Очередной пакет антикоррупционных инициатив реализован в рамках Закона Республики Казахстан от 3 января 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите».Принятые поправки направлены на дальнейшее совершенствование антикоррупционного законодательства, в том числе через введение новых инструментов превенции коррупции, устранение правовых пробелов.
Одной из ключевых новелл принятого Закона является введение ответственности чиновников за необоснованное обогащение. Законом предусмотрена ответственность за превышение расходов над доходами с использованием уже имеющихся инструментов налогового администрирования в рамках введенного в Казахстане всеобщего декларирования доходов и имущества.Так, если стоимость имущества, приобретенного в отчетном году (недвижимость, транспорт, доли участия в уставном капитале юридических лиц, ценные бумаги и иное имущество, указанное в п.4 ст.634 НК) превышает сумму подтвержденных доходов на приобретение данного имущества более чем на 1000 МРП, то чиновник или его супруга (супруг) привлекаются к административной ответственности в виде административного штрафа.
Специальный учет лиц, уволенных за необоснованное обогащение, будет вести Комитет правовой статистики. Следует отметить, что поправки в части введения административной ответственности в соответствии с особым порядком внесения поправок в КоАП включены в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», разработчиком которого является Министерство юстиции. В июне месяце текущего года законопроект будет внесен в Парламент.
Еще одним значимым блоком законодательных изменений и дополнений, является поправки, направленные на формирование системы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции.При этом действующее законодательство не содержит каких-либо мер по защите трудовых прав осведомителей. Данные лица не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, уволены с должности или переведены на другую должность без рекомендаций дисциплинарной комиссии или иного коллегиального органа.При этом государственный орган или организация будут обязаны приглашать представителя антикоррупционной службы для участия в заседании коллегиального органа.
В организациях, где имеются согласительные комиссии, индивидуальный трудовой спор, стороной которого выступает работник, оказавший содействие в противодействии коррупции, рассматривается с обязательным приглашением представителя антикоррупционной службы.
В случае несогласия с решениями согласительной или дисциплинарной комиссии антикоррупционной службой будет направляться уведомление в местный орган по инспекции труда либо в прокуратуру о нарушении прав и законных интересов работника.
В соответствии с внесенными поправками в Трудовом кодексе теперь работодатель должен сам истребовать в отношении кандидата сведения о совершении им коррупционного преступления посредством информационных систем КПСиСУ или веб-портала «электронного правительства».
Введен запрет на занятие должностей со своими близкими родственниками, супругом (супругой) и родственниками в одном органе управления (наблюдательном совете, исполнительном органе) субъекта квазигосударственного сектора.
Введение в действие вышеуказанных законодательных инициатив повысит доверие общества к проводимой антикоррупционной политике, обеспечит снижение коррупции за счет превентивного эффекта вводимого контроля за соответствием расходов доходам, повышения уровня информирования о фактах коррупции ввиду наличия гарантированных государством мер защиты.
Заместитель руководителя
Департамента юстиции области Абай,
уполномоченный по этике
Самашев Ж.К.