Противодействие коррупции

Проблема коррупционной преступности давно перестала быть проблемой одного взятого государства или региона и приобрела масштабы, представляющие реальную угрозу развитию многих стран.

Снизить ее уровень можно только реализуя целостную систему последовательных мер.

Постоянно совершенствующаяся антикоррупционная политика обязана стать частью государственной политики. Необходимо разработать и запустить механизм борьбы с коррупцией, который должен перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции. Разработка и реализация такой системы должны базироваться на точном понимании природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней.

Несмотря на то что за последние годы достигнуты заметные успехи в плане измерения коррупции аналитики все чаще осознают, насколько трудно измерить это явление с достаточной точностью, особенно во времени.

 В одной стране взяточничество может идти на убыль, в то время как другие, менее явные формы коррупции такие как принудительное использование консультантов, имеющие связи в политических кругах становятся более распространенными. В другой стране вымогательство взяток, может быть осталось на прежнем уровне, однако экономика продолжает расти и ситуация становится более предсказуемой, предприятия уже не считают коррупцию непреодолимым препятствием.

Это трудные вопросы, как с концептуальной, так и с эмпирической точек зрении, на которые не существует простых ответов. Коррупция это динамическое явление: она меняется и мутирует, реагирует  на происходящие изменения и приспосабливается к ним.

Измерение коррупции ограничивается определенными рамками. Если сосредоточить внимание на каком-то одном показателе, можно не заметить важные или даже противоречивые изменения в других показателях. Чем лучше удается тем, кто пытается измерить коррупцию, пролить свет на проблемы коррупции в обществе, тем более активно коррумпированные члены общества стараются придать коррупции менее видимые и в меньшей степени поддающиеся измерению формы.

Анализ борьбы с коррупцией  в отдельных странах указывает на огромный разрыв между декларируемыми принципами равенства всех граждан перед законом и реальной практикой привлечения к уголовной ответственности

Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации, переживает не просто модернизацию, а коренную ломку общественных государственных и экономических устоев. Поэтому, неудивительно, что она следует общим закономерностям развития, в том числе – негативным.

В условиях, когда государство находится на грани духовного и финансового банкротства, усиление коррупции ведет к дальнейшему ослаблению института государственной власти, скептическому отношению к ней со стороны граждан, формирует в народе социальную пассивность, деморализует общество, возбуждая в нем агрессивность. Нынешний кризис – это кризис отношений народа и власти.

Коррупция становится не только разновидностью преступности, но и способствует тесному сращиванию криминальных структур с исполнительной и законодательной властью, проникновению организованной преступности  в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями, средствами массовой информации, другие сферы общественной жизни.

В противодействии коррупции совершенна очевидна огромная роль средств массовой информации.

СМИ должны занимать ведущую роль в борьбе с коррупцией. Международные организации в области гуманитарных прав разработали предлагаются следующие разработанные рекомендации:

• Уполномоченные органы по защите прав человека и неправительственные общественные организации должны поддерживать тесные и прочные рабочие отношения со СМИ как с партнерами в борьбе с коррупцией
• Журналистские расследования должны поощряться; необходимы специальные подготовительные программы, чтобы обеспечить журналистов навыками поиска и раскрытия незаконной деятельности
• Необходимы программы, позволяющие людям высказывать озабоченность и мнения по вопросам борьбы с коррупцией и незаконной деятельностью, это позволит поощрить участие граждан в оценке программ на восстановлении честности
• Владельцы СМИ должны бороться с коррупцией в своем окружении и побуждать свои СМИ бороться с коррупцией
• Правительство должно пересмотреть законодательство о свободе информации

 

Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо развивать институты гражданского общества (некоммерческие организации, органы местного самоуправления) 

Для повышения роли структур гражданского общества в процессах предотвращении коррупции и усиления их влияния на органы власти и на законодательный процесс следует:

• Сформулировать и законодательно закрепить принципы взаимодействия НКО и органов власти на основе социального партнерства
• Разработать такие принципы создания законодательных актов, при исполнении которых возможность возникновения коррупции была минимальной
• Изменить условия труда государственных и муниципальных служащих таким образом, чтобы коррупция стала невыгодна для них
• Вводить систему гражданского образования и создавать центры гражданского образования
• Создавать ассоциации возможных объектов коррупции (жителей, бизнесменов)
• Содействовать появлению независимых СМИ

 

Институты гражданского общества могут стать серьезным подспорьем при реализации программы по борьбе с коррупцией.

Там где усилия по борьбе с коррупцией не дают результата, отсутствует составляющая борьбы – участие в ней гражданского общества

Первое с чем надо начинать борьбу это с пассивностью населения и установившееся в обществе восприятие коррупции как свершившегося факта.

Механизм борьбы с коррупцией – элемент реальной политики государства.

Власти обеспокоены потерей поддержки в обществе. Антикоррупционная риторика с удовольствием применяется представителями всех частей политического спектра. Однако любые шаги по ограничению коррупции носят фрагментальный либо символический характер.

Проява С.Н. предлагает правила антикоррупционной реформы общенациональной этики поведения 

1. Важно определить в каких сферах реформы дадут наилучший результат, и сконцентрировать на них наибольшее внимание
2. Следует постоянно подчеркивать, что реформы осуществляются в интересах потребителя. Это позволит уменьшить страх общества перед реформами. Поняв, что правила изменились, люди пойдут за реформами, и это приведет к предотвращению коррупции в будущем.
3. Необходимо создать атмосферу поощрения честности в обществе. Если сами реформаторы не честны, то усилия направленные на борьбу с коррупцией могут потерпеть крах, а общество разочаруется в реформах.

 

Сформировав общественную морально-этическую основу борьбы с коррупцией, только потом необходимо далее предпринять конкретные меры организационно-управленческого характера по противодействию коррупции