Меню
Страницы
Статья
по формированию кадрового резерва
СПРАВКА
по формированию новой системы кадрового резерва на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, председателей судебных коллегий и судьи Верховного Суда
Предлагаются следующие новые подходы:
Порядок формирования и состав комиссии по кадровому резерву
Состав и председатель Комиссии по кадровому резерву утверждается Высшим Судебным Советом.
Кандидаты в состав Комиссии из числа судей рекомендуются расширенным пленарным заседанием Верховного Суда.
В состав Комиссии наряду с отдельными членами ВСС (3 члена) и судьями (3 судьи) предлагается включить:
- представителя АДГСиПК;
- представителя юридической общественности (например, Союза юристов);
- специалиста в сфере HR-менеджмента.
В работе Комиссии могут принимать участие внешние наблюдатели.
Секретарем Комиссии, обеспечивающим ее деятельность, предлагается определить работника Аппарата ВСС. Секретарь Комиссии не имеет права голоса.
Срок полномочий членов Комиссии – 2 года (по аналогии с Квалификационной комиссией), за исключением секретаря Комиссии.
Порядок формирования кадрового резерва
Резерв предлагается формировать по следующим категориям:
1) на должность председателя судебной коллегии Верховного Суда – отдельно по каждой коллегии (гражданской, уголовной, специализированной). При наличии соответствующих знаний, лицо может состоять в резерве сразу по нескольким категориям (например, на должность председателя гражданской и уголовной коллегий Верховного Суда);
2) на должность судьи Верховного Суда – единый резерв, не зависящий от специализации;
3) на должность председателя областного суда - единый резерв, не зависящий от места нахождения областного суда;
4) на должность председателя коллегии областного суда - отдельно по каждой коллегии (гражданской, уголовной), и раздельно по каждой области. При наличии соответствующих знаний, лицо может состоять в резерве сразу по нескольким категориям (например, на должность председателя гражданской и уголовной коллегий областного суда), либо по нескольким областям;
5) на должность судьи областного суда –отдельный резерв по каждому областному и приравнённому к нему суду. Лицо может состоять в резерве сразу по нескольким регионам;
6) на должность председателя районного суда – отдельный резерв на каждый районный суд. Допускается нахождение лица в резерве на несколько районных судов, на все районные суды, на районные суды в конкретной области, на районные суды, находящиеся в областных центрах, на суды определенной специализации (экономические, административные и т.д.).
В качестве варианта предлагается вести базу данных кандидатов на должности судей районных судов (отдельно для действующих судей и для кандидатов в судьи).
Резерв предлагается формировать из числа:
1) действующих судей;
2) бывших судей;
3) лиц, не являющихся судьями (по тем судейским вакансиям, где предусматривается возможность «бокового входа»).
Резерв будет формироваться централизованно, то есть образование областных комиссий по кадровому резерву не предусматривается.
В течение года любой желающий быть зачисленным в резерв направляет соответствующее заявление в Комиссию. При этом действующие судьи направляют только заявления. Все остальные материалы (характеристика, показатели работы, сведения о жалобах) Комиссия будет получать из областных судов. Это позволит исключить косвенное воспрепятствование со стороны областных судов на зачисление кандидата в резерв (например, посредством необоснованного отказа в выдаче характеристики). Наряду с данными материалами Комиссия будет запрашивать мнение (носит рекомендательный характер для Комиссии):
председателей областных судов – по кандидатурам в кадровый резерв на должности председателей районных судов, судей и председателей коллегий областных судов;
Председателя Верховного Суда – по кандидатурам в кадровый резерв на должности председателя областного суда, судьи и председателя коллегии Верховного Суда.
Лица, не являющиеся судьями, в том числе бывшие судьи, должны будут приложить характеризующие их документы к заявлению.
Процесс отбора будет состоять из нескольких этапов.
Первый – допуск к процедуре отбора в резерв на основании определения соответствия кандидатов установленным законодательством требованиям (требования к стажу работы, в том числе судейскому). Решение о допуске к процедуре отбора в резерв принимается председателем Комиссии на основании заключения, подготовленного аппаратом ВСС, а при наличии спорных вопросов – Комиссией в полном составе.
Второй – введение сведений о кандидатах в цифровую базу количественных показателей (стаж работы, в том числе судейской), для автоматического выставления соответствующих баллов (осуществляется аппаратом ВСС), а также оценка кандидатов членами Комиссии по оценочным критериям (например, качество отправления правосудия, наличие организаторских навыков, характеристика, специализация), а также проверка сведений, которые могут препятствовать зачислению в резерв (наличие административных взысканий, исполнительных производств, близких родственников, работающих в судах, в резерв на которые кандидат желает встать).
Выставление кандидатам баллов по цифровым критериям целесообразно проводить на основе программы, применяемой в рамках конкурсного отбора (ее необходимо будет корректировать с учетом критериев, которые будут применяться к резервистам).
Третий – собеседование (интервьюирование) с кандидатами в резерв на предмет проверки их коммуникативных навыков и организаторских способностей, а также на предмет знания законодательства (вопросы по нормам права, о том, как кандидат планирует выстроить работу суда или коллегии).
В ходе собеседования можно использовать кейсовые задачи на знание норм материального и процессуального права, а также положений Кодекса судейской этики.
Данная работа будет проводиться Комиссией на системной основе в течение года.
То есть процесс отбора в кадровый резерв предлагается проводить по аналогии с конкурсом на замещение судейской вакансии. При этом оценка проверочных этапов по оценочным критериям, в том числе интервьюированию, проводится постоянными членами ВСС комиссионно, в течение года, а оцифрованные критерии заполняются работниками аппарата ВСС. Результаты оценки всех проверочных этапов действуют 2 года. При этом отдельные сведения обновляются работниками аппарата ВСС системно, т.е. на постоянной основе.
Для лица, состоящего в кадровом резерве, при участии в конкурсе на судейскую вакансию не требуется прохождение оцифрованного и оценочного этапов, в том числе интервьюирования.
Дважды в год Комиссия по итогам проведенной за предыдущие 6 месяцев работы будет формировать итоговый перечень кандидатов в резерв, для его вынесения на заседание ВСС.
Перед формированием данного перечня списки лиц, предлагаемых для зачисления в резерв, будут направляться на рассмотрение судейской общественности:
пленарного заседания Верховного Суда – кандидаты в резерв на должности председателей коллегий и председателей областных судов, судей и председателей коллегий Верховного Суда;
пленарного заседания областного суда по месту работы – кандидаты в резерв на должности председателей районных судов, судей областных судов.
Заключения пленарных заседаний носит для Комиссии рекомендательный характер.
Списки лиц, предлагаемых для зачисления в резерв, наряду с пленарным заседанием необходимо также направлять в Совет по взаимодействию с судами, заключение которого носит рекомендательный характер.
Лицам, рекомендованным для зачисления в кадровый резерв на основании решения Комиссии по качеству, необходимо пройти только интервьюирование.
При этом количество резервистов на каждые должности является неограниченным и будет определяться с учетом:
1) баллов, набранных кандидатами на предыдущих этапах;
2) востребованности конкретной вакансии (например, в суды в отдаленных от областных центров районах желающих будет меньше, чем в крупные суды в городах Астане и Алматы).
Срок нахождения в резерве – 3 года. по истечении этого срока, либо заблаговременно до его истечения лицо может повторно подать заявление на зачисление в резерв.
Вновь назначенные судьи могут быть зачислены в кадровый резерв только по истечении одного года работы судьей и прохождения оценки профессиональной деятельности судьи.
Исключение из резерва
Наряду с зачислением в резерв, Комиссия на постоянной основе будет проводить работу по мониторингу лиц, находящихся в резерве.
В частности, при наступлении оснований для исключения из резерва (назначение на должность, привлечение к дисциплинарной ответственности, истечение срока нахождения в резерве и т.д.), Комиссия будет исключать таких лиц из резерва без вынесения этого вопроса на ВСС. Такой порядок исключит необходимость постоянного вынесения на заседание ВСС технических вопросов по исключению лиц из резерва по бесспорным основаниям.
О наличии оснований для исключения из резерва областные суды должны будут информировать Комиссию в течение 3-х дней с момента их обнаружения.
Лица, исключенные из резерва, вправе подать жалобу (по спорным вопросам) на решение Комиссии по кадровому резерву в ВСС.
Списки лиц, включенных в кадровый резерв и исключенных из него (с указанием оснований для исключения) предлагается публиковать на сайте ВСС.
Работа с лицами, зачисленными в резерв
Следующим немаловажным вопросом является дальнейшая работа с лицами, зачисленными в резерв.
Речь идет о том, что нахождение в резерве не должно быть формальностью, в связи с чем к резервистам необходимо принимать меры по повышению их квалификации, в том числе в Академии правосудия при Верховном Суде, привлечению к работе по важным для судебной системы вопросам, а для резервистов на руководящие должности – возложение обязанностей по исполнению полномочий отсутствующих председателей или председателей коллегий.
В этой связи областные суды и Академия правосудия при Верховном Суде ежеквартально должны будут информировать Комиссию о работе, проведенной с лицами, зачисленными в резерв.
Примечание. Реализация указанных подходов потребует внесения соответствующих поправок в действующее законодательство.
Дата публикации
10 декабря 2018
Дата обновления
10 декабря 2018
Тип
Информация
Сейчас читают
04 марта 2026
17 февраля 2026