Основная задача ЕНПФ заключается в аккумулировании пенсионных накоплений граждан и обеспечении их выплат в будущем. Услуги, предоставляемые Фондом, помогают гражданам не только накопить необходимую сумму для достойной пенсии, но и активно участвовать в финансовом планировании своего будущего. В своей деятельности ЕНПФ предоставляет различные услуги казахстанцам в цифровом формате и продолжает их развивать, адаптируясь к потребностям клиентов. Доступность услуг, оказываемых Фондом на сайте и в мобильном приложении в режиме 24/7, является важным условием роста интереса вкладчиков.
За период с 01.01.2026 г. по 30.04.2026 г. Фондом оказано населению 21,5 млн услуг. Из их общего количества 11,7 млн проведено в электронном формате, в автоматическом – 9,4 млн. Таким образом, доля услуг в автоматическом, электронном и удаленном форматах составила 98,8% от общего количества. В очном формате было оказано 267,4 тыс. услуг, в том числе непосредственно в офисах Фонда более 260,3тыс.
Напомним, что все пенсионные счета открываются в ЕНПФ автоматически при поступлении первого взноса. Также автоматически начисляются целевые требования гражданам Республики Казахстан, не достигшим 18-ти лет, и открываются целевые накопительные счета (ЦНС) для учета и выплаты целевых накоплений совершеннолетним получателям целевых накоплений в рамках программы «Нацфонд – детям».
Всего за отчетный период общее количество открытых в автоматическом режиме индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) по всем видам индивидуальных пенсионных взносов (ОПВ), а также условных пенсионных счетов (УПС) для учета обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР), перечисленных работодателем за счет собственных средств, и целевых накопительных счетов (ЦНС, открываемых для учета и выплаты целевых накоплений получателям целевых накоплений в рамках программы «Нацфонд-детям») составило 790,0 тыс. единиц.
По-прежнему самой популярной услугой является получение выписки с ИПС, УПС и ЦНС. С начала года по всем видам счетов было выдано 12,3 млн выписок, из которых 10,8 млн - в электронном виде и 1,3 млн выписок - в автоматическом режиме. ЕНПФ напоминает, что получение информации о состоянии счетов через личный кабинет - это самый удобный, надежный и оперативный способ контроля своих пенсионных накоплений. Сервис работает в режиме онлайн круглосуточно (24/7), что позволяет получать актуальную информацию в любое время и из любой точки мира. Информация о состоянии счетов доступна не только через мобильное приложение ЕНПФ и личный кабинет на сайте ЕНПФ, но и через портал egov.kz или мобильное приложение электронного правительства. Это дает дополнительные удобства для пользователей, предпочитающих взаимодействовать с государственными сервисами через единые платформы. ЕНПФ отмечает, что, начиная с 2025 года ежегодная автоматическая рассылка выписок по почте прекратилась. Вместе с тем, получение информации о состоянии пенсионных накоплений по почте по-прежнему возможно при подаче соответствующего запроса на адрес ЕНПФ.
Кроме получения выписки в личном кабинете на сайте и в мобильном приложении вкладчики (получатели) имеют возможность воспользоваться такими услугами, как внесение изменений и дополнений в свои реквизиты, получение справки о наличии счетов, подача заявления о назначении пенсионных выплат в связи с установлением инвалидности 1 или 2 группы бессрочно или в связи с достижением пятидесятилетнего возраста за счет добровольных пенсионных взносов, отслеживание статуса заявления на выплату, перевод части пенсионных накоплений управляющим инвестиционным портфелем (УИП), прогнозный расчет будущей пенсии с помощью пенсионного калькулятора и т.д.. За прошедший период было принято 32,2 тыс. заявлений вкладчиков на перевод части пенсионных накоплений в доверительное управление УИП, из них большая часть – в электронном формате.
На изменение реквизитов за отчетный период было принято 38,4 тыс. заявлений, из них 36,2 тыс. – в офисах Фонда.
Обращаясь за той или иной услугой к специалистам ЕНПФ, вкладчики, как правило, получают дополнительные консультации и советы по формированию сбережений. В рамках информационно-разъяснительной работы проведено 20,5 тыс. выездных презентаций, на которых присутствовало 413,0 тыс. человек. Количество материалов, размещенных по сообщениям ЕНПФ в средствах массовой информации, составило 13,4 тыс.
Количество поступивших обращений вкладчиков и получателей по каналам обратной связи (Call-центр, консультации через веб-сайт, мессенджеры, социальные сети и другие каналы связи) составило 159,0 тыс.
Напомним, что любая компания может подать заявку на проведение презентации и консультаций по вопросам накопительной пенсионной системы с выездом в офис, для чего нужно просто позвонить в call-центр по номеру 1418 или обратиться через сайт или мобильное приложение Фонда.
Консультационные услуги ЕНПФ можно получить посредством мессенджеров (чат-бота в WhatsАpp и Viber по номеру +7 777 000 14 18), call-центра по номеру 1418 (звонок по Казахстану бесплатный), на корпоративном сайте enpf.kz, а также на официальных страницах ЕНПФ в социальных сетях Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
Какова цель пересмотра и принятия новых порогов минимальной достаточности?
Цель пересмотра методики расчета ПМД – повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии, поэтапный рост коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счет пенсионных выплат в пенсионном возрасте с учетом минимальных международных стандартов. Напомним, что согласно минимальным требованиям Международной организации труда (МОТ) коэффициент замещения дохода (КЗД) должен составлять не менее 40%.
Предполагается, что расчет ПМД по новой Методике будет более приближенным к реальным условиям и целевым параметрам пенсионного обеспечения и снизит риск того, что у гражданина к моменту выхода на пенсию окажется недостаточный объем накоплений.
Как будут определяться пороги минимальной достаточности? Какие факторы будут учитываться?
Согласно изменениям, размеры ПМД будут определяться, исходя из целевых показателей будущих пенсионных выплат и рассчитываться для каждого возраста вкладчика по стандартной формуле расчета приведенной стоимости ежемесячных выплат.
Формула учитывает долгосрочные демографические (национальные демографические таблицы) и финансовые (процентные ставки доходности и индексации выплат) факторы для достижения стабильности и предсказуемости для граждан размера будущих выплат.
Применение формулы приведенной стоимости выплат основано на международной практике расчета накоплений, необходимых для целевых выплат и ожидается, что результаты расчетов будут менее подвержены изменениям при текущем пересмотре прогноза макроэкономических параметров.
Требования к минимальному размеру пенсионных выплат основаны на использовании социально-экономических показателей: минимальная пенсия по возрасту и минимальная заработная плата, ежегодно определяемых законом о республиканском бюджете.
Отметим, что при рассмотрении возможности изъятия средств (на жилье и лечение) будет оцениваться, остается ли на пенсионном счете сумма, достаточная для обеспечения будущих пенсионных выплат.
Как принимаемые изменения повлияют на будущие пенсионные выплаты?
По действующей Методике определения ПМД, в случае изъятия пенсионных накоплений сверх порога, вкладчик в будущем при выходе на пенсию будет рассчитывать получать выплаты порядка 50 тыс. тенге, что соответствует лишь текущему уровню прожиточного минимума (ПМ). При этом в действующей Методике предполагается, что вкладчик после изъятия своих накоплений до уровня порога будет продолжать регулярно уплачивать обязательные пенсионные взносы (ОПВ) вплоть до наступления пенсионного возраста. Однако, в действительности, если новые взносы будут уплачиваться нерегулярно или их не будет, то, соответственно, действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты. Таким образом, в будущем у такого вкладчика размер выплаты будут ниже размера ПМ. Кроме того, даже в случае регулярной уплаты взносов и обеспечения минимальных накоплений на уровне действующих размеров ПМД, при достижении пенсионного возраста размер накопительной пенсии на уровне 50 тыс. тенге обеспечит менее 15% от текущего размера медианной заработной платы.
Для справки: Медианная заработная плата - это один из критериев, которые используются при анализе доходов населения страны, позволяющий осуществить расчет зарплаты как для всей страны, так и для отдельных регионов и населенных пунктов. Медианная зарплата – это показатель, который делит все заработные платы на две равные части: половина работников получают больше медианы, а вторая часть – меньше этого значения. Она показывает ситуацию с доходами более точно. Однако надо учитывать, что она может меняться под воздействием различных факторов, например, в зависимости от экономического роста, инфляции, конъюнктуры рынка труда и политических решений.
По принимаемой Методике определения ПМД, в случае изъятия пенсионных накоплений сверх порога, вкладчик в будущем при выходе на пенсию будет получать выплаты, минимальный размер которых будет приближен к уровню, составляющему 40% от размера медианной заработной платы. При этом в принимаемой Методике размеры порогов уже не будут зависеть от будущих взносов и от ежегодных прогнозных изменений многих макроэкономических показателей. Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые Организаций объединенных наций (ООН) с учетом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран ОЭСР – Организации экономического сотрудничества и развития.
Согласно изменениям, размеры порогов будут зависеть от возраста вкладчика. Чем старше вкладчик и его возраст ближе к пенсионному возрасту, тем выше требования к размеру будущей пенсионной выплаты, чтобы при достижении пенсионного возраста граждане могли получать доход на уровне, близком к международным стандартам.
Таким образом, новая модель делает расчет ПМД приближенным к реальным условиям и целевым параметрам пенсионного обеспечения и снижает риск того, что у гражданина к моменту выхода на пенсию окажется недостаточный объем накоплений.
Как изменения повлияют на возможность использования пенсионных накоплений на жильё и лечение? Станет ли доступ к изъятию более ограниченным?
С учетом повышения величин ПМД объем накоплений, доступных для изъятия, может сократиться, поскольку увеличивается минимальная сумма, которая должна оставаться на пенсионном счете.
При этом:
действующие механизмы использования пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий и оплату лечения сохраняются;
изъятию доступны только накопления, превышающие ПМД;
ограничения, связанные с ПМД, направлены на обеспечение достаточного уровня пенсионных накоплений и выплат в будущем.
Инвестиционный доход вкладчиков формируется в результате управления пенсионными активами Национальным Банком Казахстана (НБРК) и частными управляющими инвестиционным портфелем (УИП).
По итогам инвестиционной деятельности НБРК по управлению пенсионными активами, сформированными за счёт обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) и добровольных пенсионных взносов (ДПВ) размер начисленного инвестиционного дохода за последние 12 месяцев с мая 2025 года по апрель 2026 года составил порядка 2,00 трлн тенге, доходность за данный период составила 8,57%. По пенсионным активам, сформированным за счёт обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР), начисленный инвестиционный доход по состоянию на 1 мая 2026 года за последние 12 месяцев составил 108,19 млрд тенге, доходность за данный период составила 17,49%.
Напомним, что доверительные управляющие придерживаются сбалансированной инвестиционной политики, инвестируя пенсионные активы в различные виды финансовых инструментов по валютам, странам, секторам экономики и эмитентам. Инвестиционный доход формируется из разных источников: за счет вознаграждения по ценным бумагам, вкладам и иным операциям, рыночной и валютной переоценки финансовых инструментов, активов, находящихся во внешнем управлении и т.д. Размер инвестиционного дохода зависит от совокупности факторов, включая изменение рыночной стоимости финансовых инструментов, колебание валютных курсов, уровень инфляции, выплаты дивидендов и другие рыночные условия. Поэтому в разные периоды доходность может как увеличиваться, так и снижаться, что, в свою очередь, отражается на общей сумме пенсионных накоплений вкладчиков. Основной причиной снижения инвестиционного дохода с начала текущего года является отрицательная курсовая переоценка валютных активов вследствие укрепления тенге к доллару США с 505,53 до 462,91 тенге за доллар США.
Несмотря на волатильность финансовых рынков, обеспечивается положительный инвестиционный доход и реальная доходность пенсионных накоплений в средне- и долгосрочной перспективе. Накопленная инвестиционная доходность с момента основания накопительной пенсионной системы в 1998 году по состоянию на 1 мая 2026 года с нарастающим итогом составила 1 060,20% при инфляции за весь период 979,41%.
По состоянию на 1 мая 2026 г. накопленный с 01.04.2014 года (после объединения пенсионных активов в ЕНПФ) чистый инвестиционный доход, заработанный НБРК, составил 10,21 трлн тенге. С учетом произведенных выплат его доля в общем объеме пенсионных накоплений вкладчиков (получателей) составляет 39,7%, что свидетельствует о значимой роли инвестиционной деятельности в структуре накоплений граждан.
Важно отметить, что доходность пенсионных активов за отдельные краткосрочные периоды времени не является показателем эффективности их управления, поскольку доходы в виде вознаграждения по финансовым инструментам и другим операциям, начисленные за короткий промежуток времени, не всегда покрывают колебания стоимости ценных бумаг и курсов валют за данный период. Поэтому объективный анализ размера инвестиционного дохода целесообразно делать за более длительный период времени.
Напомним, что вкладчики имеют право на перевод части пенсионных активов (до 50% пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и до 100% пенсионных накоплений за счет добровольных пенсионных взносов) в управление частным управляющим инвестиционным портфелем (УИП), соответствующим требованиям регулятора.
В сравнении с более консервативным управлением НБРК, направленным на сохранность пенсионных активов и обеспечение их положительной доходности в долгосрочном периоде, инвестиционные декларации УИП и требования регулятора предусматривают более широкие инвестиционные возможности УИП в целях повышения доходности пенсионных активов (при этом риски в УИП также выше).
Вся система инвестиционного управления и учета пенсионных активов является прозрачной: каждый вкладчик имеет возможность видеть свой инвестиционный доход в личном кабинете на сайте enpf.kz или в мобильном приложении.
Информация по инвестиционному управлению пенсионными активами ЕНПФ и о финансовых инструментах, в которые размещены пенсионные активы ЕНПФ, публикуется на официальном сайте ЕНПФ (https://www.enpf.kz/ru/) в разделе «Статистика и аналитика/Инвестиционное управление пенсионными активами», также на портале invest.enpf.kz
ЕНПФ постоянно проводит информационно-разъяснительную работу о необходимости своевременного обращения за пенсионными выплатами как получателями, так и наследниками умерших лиц, имеющих накопления в ЕНПФ.
Ежегодно ЕНПФ осуществляет сверку с Государственной корпорацией «Правительство для граждан» по лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим пенсионные накопления за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) в ЕНПФ и не обратившимся в ЕНПФ за их выплатой, на наличие у указанных лиц в информационной системе уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения назначенных за счет бюджетных средств пенсионных выплат по возрасту, за выслугу лет и государственной базовой пенсионной выплаты.
С марта текущего года внедрен беззаявительный порядок пенсионных выплат за счет добровольных пенсионных взносов (ДПВ) лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим в ЕНПФ пенсионные накопления за счет ДПВ, в том числе не обратившимся в ЕНПФ за их выплатой в связи с достижением пятидесятилетнего возраста или инвалидностью, предусматривающий также проведение ежегодной аналогичной сверки с Государственной корпорацией «Правительство для граждан».
По результатам ежегодной сверки ЕНПФ осуществляет пенсионные выплаты получателям в проактивном формате (без заявления) через Государственную корпорацию. То есть пенсионеры, получающие пенсию из государственного бюджета, начинают получать выплаты из ЕНПФ при наличии у них пенсионных накоплений, сформированных за счет ОПВ, ОППВ и ДПВ.
Статистика
По состоянию на 01.05.2026 года общая сумма невостребованных сумм пенсионных накоплений на индивидуальных пенсионных счетах (ИПС) для учета ОПВ у 279 041 лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, составляет порядка 45 млрд тенге, из них согласно сведениям, полученным ЕНПФ из информационных систем государственных органов:
- 155 217 человек являются умершими и их пенсионные накопления могут быть востребованы наследниками;
- 61 459 человек оформили выезд на ПМЖ за пределы Республики Казахстан в установленном законодательством порядке;
- 62 365 человек пока не обращались в Государственную корпорацию (ЦОН по месту жительства) за оформлением своих пенсий по возрасту.
Как получить пенсионные выплаты?
Напомним, что пенсионные накопления подлежат учету на ИПС вкладчиков (получателей) в ЕНПФ, продолжают инвестироваться и находятся на ИПС вкладчиков до их востребования получателями либо их наследниками (в случае смерти получателя).
При достижении общеустановленного пенсионного возраста
Для назначения пенсионных выплат из ЕНПФ в связи с достижением пенсионного возраста, а также назначения базовой и солидарной пенсии из государственного бюджета получателям необходимо обращаться в Государственную корпорацию «Правительство для граждан» (ЦОН) по месту жительства.
При этом в случае наличия у получателя в ЕНПФ пенсионных накоплений за счет ДПВ, за выплатой которых он ранее не обращался в ЕНПФ (в связи с достижением пятидесятилетнего возраста или инвалидностью), ему также будут назначены пенсионные выплаты из ЕНПФ за счет ДПВ.
При выезде на ПМЖ
Правом на пенсионные выплаты из ЕНПФ в связи с выездом на ПМЖ за пределы Республики Казахстана могут воспользоваться иностранцы и лица без гражданства, выехавшие на ПМЖ за пределы Республики Казахстан, имеющие пенсионные накопления в ЕНПФ, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
В связи со смертью лица, имеющего накопления
В случае смерти лица, имеющего пенсионные накопления в ЕНПФ, его членам семьи ЕНПФ производится единовременная выплата на погребение за счет средств пенсионных накоплений умершего лица в пределах размера 94-кратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, но не более имеющихся на ИПС средств умершего лица.
Также пенсионные и целевые накопления наследуются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. В течение 6 месяцев после смерти лица, имеющего накопления, его наследники должны обратиться к нотариусу для оформления наследственного имущества в виде накоплений умершего лица и получения свидетельства о праве на наследство. Если сроки обращения пропущены, необходимо обратиться в судебные органы для восстановления права на наследство.
Список необходимых документов для получения пенсионных выплат в зависимости от вида пенсионных выплат и способа обращения размещен на сайте enpf.kz в разделе «Услуги-Пенсионные выплаты».
В Филиалы ЕНПФ часто стали обращаться вкладчики, за которых якобы не платят объязательные пенсионные взносы. Злоумышленники, представляясь сотрудниками Фонда, звонят и сообщают об обнаружении нескольких лет стажа работы, не включенных в общий стаж для расчета пенсии, предлагают произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения.
Как действуют мошенники?
Для решения данных вопросов, в целях установления более доверительных отношений, мошенники сообщают адрес и приглашают в реально работающие отделения Фонда. Со слов обратившихся вкладчиков/получателей, для якобы удобства и быстрого обслуживания, злоумышленники предлагают забронировать электронную очередь и просят сообщить код из смс-сообщения. К сожалению, есть получатели, которые уже сообщили коды мошенникам.
Важно знать: сотрудники ЕНПФ не звонят, не запрашивают по телефону, почте или в мессенджерах SMS-коды, пароли, реквизиты карт или другие конфиденциальные данные. ЕНПФ оказывает все услуги абсолютно бесплатно. Оформление пенсионных выплат происходит строго в установленном законом порядке. Если звонящий знает ваше имя, ИИН, адрес или место работы, это не значит, что он официальное лицо. Эти данные могли быть получены злоумышленники из открытых источников.
Как защитить себя?
∙Не сообщайте SMS-коды и личные данные никому и ни при каких обстоятельствах.
∙Прерывайте подозрительные звонки сразу, как только речь заходит о кодах из сообщений.
∙Проверяйте информацию самостоятельно через официальные каналы (колл-центры, официальные приложения или сайты).
∙Обращайтесь в полицию при малейших подозрениях на мошенничество.
Будьте бдительны и предупредите своих близких, особенно пожилых родственников!
|
№ |
Название ЭКО |
ФИО |
|
1. |
ОО «Казахский культурно-просветительский центр «Urpaq» |
Исполнительный директор Мусабаева Гулбахша Нурмукановна |
|
2. |
Северо-Казахстанский филиал республиканского общественного объединения «Ассоциация курдов «Барбанг» |
Председатель Афандиев Худайберген Магамедович |
|
3. |
ОО «Северо-Казахстанский областной польский культурный центр «Коперник» |
Председатель Корнева Валентина Юлюсьевна |
|
4. |
Северо-Казахстанский областной Филиал (Землячество) ОО «Русская община Казахстана» |
Председатель Авдеев Николай Алексеевич |
|
5. |
ОО «Братство сибирских казаков» |
Председатель Воробьев Андрей Сергеевич |
|
6. |
ОО «Северо-Казахстанский областной немецкий культурный центр «Видергебурт» |
Президент Ковзель Эльвира Рудольфовна |
|
7. |
ОО «Северо-Казахстанский областной белорусский культурный центр «Радзiма» |
Председатель Татаренко Мария Петровна |
|
8. |
ОО «Северо-Казахстанский областной центр Азербайджанской культуры» |
Председатель Курбанов Чингиз Гаджимамед-Оглы |
|
9. |
ОО «Hangug Qazaqstan» |
Председатель Хан Алексей Евгеньевич |
|
10. |
ОО «Северо-Казахстанский областной татаро-башкирский общественный центр «Дуслык» |
Председатель Мухамеджанов Дамир Фаритович |
|
11. |
ОО «Чеченская община «Вайнах» Северо-Казахстанской области» |
Председатель Магаев Муслим Ахмедович |
|
12. |
ОО «Северо-Казахстанский областной центр Армянской культуры «Кентрон» |
Председатель Мхоян Залибек Акобович |
|
13. |
ОО «Турецкая культура» |
Председатель Шаханова Симанас Садовна |
|
14. |
ОО «Русская община Северо-Казахстанской области» |
Председатель Семидоцких Елена Александровна |
|
15. |
ОО «Северо-Казахстанское областное еврейское этнокультурное объединение» |
Председатель Евдаев Рашбиль Ильхананович |
|
16. |
ОО «Таджикская община «Сомониён Север» Северо-Казахстанской области» |
Председатель Амиршоев Анваршох Гайратович |
|
17. |
ОО «Центр украинской культуры Северо-Казахстанской области «Свiтанок» |
Председатель Дубровина Светлана Викторовна |
|
18. |
Северо-Казахстанский филиал Объединения юридических лиц «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана» (АРСК) |
Председатель Витченко Владимир Николаевич |
|
19. |
ОО «Украинский культурный центр Северо-Казахстанской области» |
Председатель Пытьев Дмитрий Денисович |
|
20. |
Филиал «Горькая линия» РОО «Союз казаков степного края (СКСК)» |
Председатель Кузнецов Олег Юрьевич |
|
21. |
ОО «Ингушская община «Вайнах» |
Председатель Газдиев Султан Мустафаевич |
|
22. |
ОО «Северо-Казахстанское общество немцев «Возрождение» |
Председатель Кинцель Евгений Юрьевич |
|
23. |
ОО «Грузинский этнокультурный центр «Арго» |
Председатель Харбедия Омари Омианович |
|
24. |
ОО «Афганское общественно-культурный центр «Бохтар» |
Председатель Хасрат Назими Хошал |
|
25. |
ОО «Союз казаков Горькой линии» |
Председатель Хохренко Лев Владимирович |
|
26. |
Северо-Казахстанский филиал республиканского общественного объединения «Республиканский таджикский этнокультурный центр» |
Председатель Раджабов Убайдулло Мухибович |
В связи с активным интересом общественности и многочисленными вопросами разъясняем планируемые изменения Методики расчета порогов минимальной достаточности (ПМД).
Цель пересмотра методики расчета ПМД (Методика) – повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии, поэтапный рост коэффициента замещения трудового дохода (КЗД) вкладчика за счет пенсионных выплат в пенсионном возрасте (с учетом минимальных международных стандартов).
Почему возникла необходимость в изменениях?
Согласно действующей Методике размеры ПМД ежегодно устанавливаются в результате произведенных расчетов с учетом утвержденных социально-экономических показателей, прогнозных расчетов будущих пенсионных взносов в зависимости от размера минимальной заработной платы и инвестиционной доходности.
Вместе с тем, существует ряд недостатков действующей Методики:
высокая зависимость от долгосрочных макроэкономических прогнозов, что приводит к ежегодной волатильности размеров ПМД;
отсутствие гарантий фактической уплаты вкладчиком будущих пенсионных взносов;
заниженные размеры будущих пенсионных выплат.
Согласно действующей Методике определения ПМД предполагается, что в случае изъятия части пенсионных накоплений вкладчик будет продолжать регулярно перечислять обязательные пенсионные взносы (ОПВ) вплоть до выхода на пенсию. В таком случае размер будущей накопительной пенсии составит порядка 50 тыс. тенге, что соответствует текущему уровню прожиточного минимума (ПМ). Однако на практике взносы могут поступать нерегулярно либо вовсе не перечисляться. В этом случае действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты и размер будущих пенсионных выплат будет ниже ПМ. При этом даже при регулярных взносах и обеспечении объема накоплений на уровне действующих размеров ПМД накопительная пенсия на уровне около 50 тыс. тенге составит менее 15% от текущего размера медианной заработной платы[1]
Что предлагается в новой Методике?
Предлагаемая новая Методика определения ПМД направлена на то, чтобы обеспечить гражданам более высокий и прогнозируемый уровень пенсионных выплат. Согласно новому подходу после изъятия накоплений сверх ПМД размер будущей накопительной пенсии будет приближен к уровню не менее 40% от медианной заработной платы (по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан в IV квартале 2025 года ее размер составил 339 912 тенге).
При этом в предлагаемой Методике размеры порогов уже не будут зависеть от будущих взносов и от ежегодных прогнозных изменений многих макроэкономических показателей. Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые Организаций объединенных наций (ООН) с учетом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран ОЭСР.
Размер ПМД, как и в настоящее время, будет зависеть от возраста вкладчика: чем ближе человек к пенсионному возрасту, тем выше должен быть уровень ПМД для обеспечения будущей пенсии.
Для определения ПМД будет использована классическая формула расчета приведенной стоимости будущей пенсионной выплаты. Другими словами, по новой формуле определяется минимальная сумма накоплений, т.е. величина ПМД, которая уже сейчас должна быть на индивидуальном пенсионном счете (ИПС) вкладчика для обеспечения получения пенсии в целевом размере. Кроме того, при расчете будущих выплат учитывается влияние инфляции и инвестиционной доходности, т.е. размеры будущих выплат будут расти в реальном выражении с учетом инфляции.
Таким образом новая Методика определения ПМД повышает требования к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии, в целях адекватности коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счет пенсионных выплат. Кроме того, такая Методика позволит приблизить систему определения ПМД к международным стандартам пенсионного обеспечения и снизить риск недостаточности пенсионных накоплений при выходе на пенсию.
Международные стандарты и мировой опыт
Напомним, что в соответствии с Конвенцией 102 Международной организации труда (МОТ) минимальным приемлемым уровнем пенсионного обеспечения является КЗД не менее 40%. В странах Европейского союза (ЕС) размер минимальной пенсии в среднем составляет около 60% от размера минимальной заработной платы. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) размер минимальной заработной платы в среднем составляет около 50% от размера медианной заработной платы.
Международный опыт показывает, что возможность досрочного использования пенсионных накоплений в ряде стран применялась как антикризисная мера в строго ограниченных размерах в исключительных ситуациях, связанных с экономическими потрясениями и необходимостью поддержки населения, в том числе в период пандемии COVID-19.
Вместе с тем подчеркнём, что пенсионные накопления, прежде всего, предназначены для обеспечения дохода граждан в пожилом возрасте. Поэтому регулярное использование пенсионных средств до выхода на пенсию может привести к критическому снижению объема накоплений и, соответственно, уменьшению размера будущих пенсионных выплат. В долгосрочной перспективе это повышает риск недостаточности пенсионного дохода в пожилом возрасте.
Таким образом, возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные цели сохраняется, однако подходы к определению доступного для изъятия объема средств совершенствуются с учетом необходимости обеспечения граждан адекватным и стабильным уровнем пенсионных выплат в будущем.
Расчет ПМД по новой Методике в Казахстане будет адаптирован к реальным условиям и нацелен на приближение к практике пенсионного обеспечения передовых стран. Обновленная методика позволит определять минимальный уровень пенсионных накоплений, необходимый для сохранения на ИПС, чтобы в случае изъятия части накоплений будущая накопительная пенсия была не ниже целевых показателей и обеспечивала стабильный пенсионный доход гражданам в пенсионном возрасте.
[1] медианная заработная плата – это показатель, который делит все заработные платы на две равные части: 50% сотрудников получают меньше этой суммы, а 50% - больше.
С 1 февраля 2024 года по состоянию на 1 мая 2026 года исполнено 297 895 заявлений на общую сумму свыше 53,09 млн долларов США. Средства были переведены уполномоченным операторам для последующего зачисления на банковские счета заявителей.
Из общего количества исполненных заявлений 187 597 заявлений на сумму порядка 33,39 млн долларов США направлены на улучшение жилищных условий, 110 298 заявлений на сумму 19,70 млн долларов США - на оплату образования.
Напомним, получатель целевых накоплений (ЦН) вправе использовать всю сумму либо её часть. Неиспользованный остаток средств продолжает храниться на целевом накопительном счёте (ЦНС).
Самым востребованным направлением в рамках улучшения жилищных условий стало пополнение вклада в жилищные строительные сбережения для дальнейшего накопления (исполнено 183 436 заявлений на сумму около 32,72 млн долларов США). Также средства были внесены в качестве первоначального взноса для получения ипотечного жилищного займа на приобретение жилища – 1 425 заявлений на сумму 232,77 тыс. долларов США, в целях приобретения жилища в собственность по гражданско-правовым сделкам (окончательный расчет) – 989 заявлений на сумму 156,59 тыс. долларов США.
Наибольший объём средств в рамках использования ЦН на образование направлен на оплату образовательных услуг организаций образования, расположенных на территории Республики Казахстан, долями (за каждый академический период или учебный год) или в полном объеме единовременно (за весь срок обучения) (исполнено 101 899 заявлений на сумму 18,51 млн долларов США). Также были востребованы следующие направления: пополнение образовательного накопительного вклада по договору об образовательном накопительном вкладе (исполнено 5 796 заявлений на сумму около 801,29 тыс. долларов США), оплата образовательных услуг зарубежных организаций образования долями (за каждый академический период или учебный год) или в полном объеме единовременно (за весь срок обучения) (исполнено 2 075 заявлений на сумму 308,59 тыс. долларов США).
С подробной информацией о выплатах ЦН в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты образования в разрезе уполномоченных операторов и регионов можно ознакомиться на сайте enpf.kz.
Напомним, что по итогам 2025 года казахстанским детям произведено очередное начисление в размере 130,71 долларов США на одного ребенка, за 2024 год – по 129,38 долларов США, за 2023 год - по 100,52 долларов США,
Детям до 18 лет ежегодно суммы из Нацфонда начисляются в виде целевых требований. При этом, согласно законодательству, начисленные юным казахстанцам суммы остаются в составе активов Нацфонда и продолжают инвестироваться. Благодаря дальнейшему инвестированию ежегодно сумма целевых требований каждого ребенка дополнительно прирастает за счет полученного инвестиционного дохода.
В результате совокупная сумма всех накопленных целевых требований (включая ежегодно дополнительно начисляемый инвестиционный доход) у ребенка, который участвует в программе:
- три года, составил 370 долларов 56 центов;
- два года, составил 263 доллара 93 цента;
- один год, составил 130 долларов 71 цент.
Информацию об участии в программе ребенка, не достигшего 18 лет, его родители и иные законные представители могут проверить по ИИН ребенка на сайте kids.enpf.kz, в личном кабинете на портале электронного правительства eGov.kz, а также в мобильных приложениях eGov Mobile и некоторых банков второго уровня.
В случае, если информация о целевых требованиях, начисленных детям за 2025 отчетный год, не отображается, то необходимо обновить документы в мобильных приложениях, следуя по пути:
в приложении eGov Mobile: «Цифровые документы» - «Семья» - «Обновить список документов» - «Начисления из НАЦФОНДА»;
в мобильных приложениях банков второго уровня, например, в Kaspi.kz: «Госуслуги» - «Все документы» - «Обновить список документов» - «Начисления из НАЦФОНДА».
Отсутствие в личном кабинете законного представителя сведений о начислении целевых требований детям, достигшим либо достигающим 18-летнего возраста в текущем году, обусловлено тем, что целевые требования обрели статус ЦН и в связи с этим доступ к информации о них предоставляется непосредственно получателю ЦН (гражданину, достигшему или достигающему 18-летнего возраста в 2026 году). Указанные лица должны самостоятельно получать информацию о своих ЦН посредством их личного кабинета на интернет-ресурсах ЕНПФ либо электронного правительства, чтобы затем при достижении 18-летнего возраста обратиться к уполномоченному оператору для открытия банковского счета в долларах США и подачи онлайн-заявления на выплату ЦН для улучшения жилищных условий и (или) оплаты образования.
На сегодняшний день уполномоченными операторами являются:
АО «Отбасы банк» (по жилью и образованию),
АО «Народный банк» (по образованию),
АО «Банк ЦентрКредит» (по образованию).
Со статистикой по несовершеннолетним детям - участникам целевых требований и совершеннолетним получателям ЦН, а также по использованию ЦН на жилье и (или) образование можно ознакомиться на сайте enpf.kz.
Изучить условия программы, получить инструкции, ответы на интересующие вопросы можно на сайте kids.enpf.kz. Также можно ознакомиться с видеокомментариями и инструкциями по теме на YouTube-канале БЖЗ ҚЕНПФ:
видеокомментарий Председателя АО "ЕНПФ" Ж.Б. Курманова:
https://www.youtube.com/watch?app=desktop&v=30CdPWl6dv0
видеокомментарий управляющего директора АО "ЕНПФ" М.Т. Шарипова:
https://www.youtube.com/watch?v=APg2vATmMk0
видеокомментарий "Вопрос-ответ" по программе «Нацфонд – детям»:
https://www.youtube.com/watch?v=4cKr1VCAvUk
https://www.youtube.com/watch?v=mrV0y37Gjnk
инструкция по сайту "Нацфонд - детям":
https://www.youtube.com/watch?v=VgP3dmMwAHc
https://www.youtube.com/watch?v=jyC2c-HgqpQ
инструкция об осуществлении программы "Национальный Фонд детям":