С каждым годом в Казахстане растет уровень осознанного отношения граждан к своему пенсионному обеспечению, так же, как это принято в других странах. Все больше людей воспринимают свои пенсионные накопления как собственный долгосрочный финансовый капитал, от которого зависит уровень благосостояния в пожилом возрасте. Об этом свидетельствуют динамичный рост объема накоплений, расширение охвата населения накопительной пенсионной системой (НПС), увеличение количества граждан, уплачивающих пенсионные взносы, повышение регулярности их перечисления.
Рост пенсионных накоплений и открытых пенсионных счетов граждан
По состоянию на 1 июля 2026 года пенсионные накопления казахстанцев в ЕНПФ достигли 28,09 трлн теңге, увеличившись за год на 4,08 трлн теңге или на 17,0%.
Одним из показателей развития НПС является устойчивый рост количества пенсионных счетов. По состоянию на 1 июля 2026 года в ЕНПФ открыто 18,78 млн пенсионных счетов, что на 1,11 млн или 6,3% больше, чем годом ранее. Из них 12,80 млн составляют индивидуальные пенсионные счета вкладчиков (получателей), в том числе 11,36 млн – по обязательным пенсионным взносам (ОПВ), 786,27 тыс. – по обязательным профессиональным пенсионным взносам (ОППВ) и 462,40 тыс. – по добровольным пенсионным взносам (ДПВ). Кроме того, в ЕНПФ открыто 5,97 млн условных пенсионных счетов, на которых учитываются сведения о поступивших обязательных пенсионных взносах работодателя (ОПВР). Вся информация о счетах и накоплениях прозрачна и доступна гражданам в режиме 24/7 в индивидуальной выписке, которую можно получить на сайте или мобильном приложении, а также в региональных офисах ЕНПФ.
Как правильно оценивать активность населения по уплате пенсионных взносов?
При оценке активности граждан важно учитывать следующее: в общее количество открытых счетов по учету ОПВ (11,36 млн) входят счета, на которые уже не поступают взносы по объективным причинам. Такие счета включают следующие категории граждан:
- получатели пенсионных выплат, достигшие пенсионного возраста и освобожденные от дальней уплаты пенсионных взносов даже в случае продолжения трудовой деятельности и наличия дохода,
- лица с инвалидностью первой и второй группы, установленной бессрочно,
- военнослужащие, переведенные с 2016 года на полное государственное пенсионное обеспечение,
- вкладчики, выехавшие на ПМЖ за пределы страны, но не обратившиеся за накоплениями,
- умершие вкладчики, чьи наследники еще не оформили наследование пенсионных накоплений,
- другие категории вкладчиков (получателей), на счета которых в соответствии с казахстанским законодательством взносы не должны поступать.
Кроме того, в течение жизни у всех граждан возникают объективные обстоятельства, в период которых они не имеют дохода, с которого должны уплачиваться пенсионные взносы. Такие периоды включают следующее:
- учеба в учебных заведениях,
- служба в армии,
- уход за детьми и родственниками,
- периоды поиска и смены работы,
- работа за рубежом,
- перерывы, связанные с сезонным характером работы,
- работа, предполагающая нерегулярное получение дохода в течение календарного года,
- периоды, связанные с длительным лечением и реабилитацией.
Поэтому в международной практике общепринятыми и наиболее объективными показателями вовлеченности населения в НПС является количество граждан, получающих доход, и соответственное количество активных индивидуальных пенсионных счетов, на которые в течение года поступил хотя бы 1 взнос. Только за первое полугодие 2026 года их число увеличилось с 7,20 млн до 7,34 млн счетов (на 150,3 тыс.). Одновременно на них вырос и объем пенсионных накоплений. За первое полугодие 2026 года он увеличился с 20,95 трлн тенге до 22,24 трлн тенге, или почти на 1,29 трлн тенге (6,2%).
Основная часть активных счетов принадлежит гражданам, осуществляющим трудовую деятельность, постоянно и регулярно уплачивающим ОПВ. Их количество за шесть месяцев выросло с 6,77 млн до 6,93 млн, накопления на них увеличились с 20,10 трлн до 21,07 трлн тенге.
Регулярность и полнота уплаты пенсионных взносов
Важными факторами формирования адекватных пенсионных накоплений (помимо продолжительности участия в НПС) являются регулярность и полнота уплаты взносов.
В Казахстане средний уровень регулярности уплаты ОПВ за год неуклонно растет:
- у наемных работников этот показатель увеличился с 8,95 в 2024 году до 8,98 взносов в 2025 году,
- у самозанятых - с 7,36 до 7,53.
При этом пенсионные взносы в 2025 году от 6 до 12 раз в год перечисляли 80% наемных работников и 64% самозанятых.
Средний размер взносов в 2025 году составил 43 661 тенге – среди наемных (что кореллирует с уплатой взносов с доходов на уровне средней заработной платой по республике), 23 225 тенге - среди самозанятых (что показывает на уплату взносов с доходов выше минимальной заработной платы, но ниже медианной заработной платы).
Долгосрочная динамика также указывает на постепенный рост охвата населения НПС и дисциплины уплаты ОПВ. Если в 2015 году количество активных счетов по учету ОПВ составило 6,07 млн, то в 2025 году их количество превысило 7,20 млн. Доля граждан, уплачивающих взносы от 6 до 12 раз в год, выросла с 71% в 2015 году до 78% в 2025 году, соответственно, доля тех, кто перечисляет взносы эпизодически (от 1 до 5 раз в год), сократилась с 29% до 22%.
Зависимость пенсионных взносов от уровня дохода вкладчиков
Положительные изменения наблюдаются в структуре активных индивидуальных счетов по учету ОПВ в зависимости от уровня дохода вкладчиков.
За 2025 год (по состоянию на 01.01.2026 г.) сократилась доля счетов, на которые уплачивались взносы с доходов ниже минимальной заработной платы (МЗП), - с 12% до 9% (количество таких счетов уменьшилось с 838,3 тыс. до 652,4 тыс. или на 22,2%). К ним относятся вкладчики, занятые неполный рабочий день или имеющие работу сменного характера.
Вместе с тем выросло число счетов, на которые поступают взносы с более высоких доходов. За 2025 год доля активных счетов с доходами в диапазоне от медианной до среднемесячной заработной платы[1] выросла с 44% (на 01.01.2025 г.) до 45% (на 01.01.2026 г.), а количество таких активных счетов выросло с 3,17 млн до 3,28 млн. Такая динамика отражает как рост официальной занятости и доходов, так и стремление граждан формировать свои накопления с уплатой взносов от получаемых доходов прозрачно и в полном объеме.
По итогам 2025 года охват системой среди наемных работников достиг 91%, что свидетельствует о практически полном их охвате и участии в формировании своих пенсионных накоплений. Среди самозанятых работников охват ниже, что требует реализации комплекса мер по их вовлечению в пенсионную систему с учетом положительной международной практики. Это тем более важно, поскольку размер базовой пенсии также зависит трудового стажа, который определяется на основе ежемесячного поступления ОПВ в ЕНПФ.
Таким образом, в современных условиях формирование пенсионных сбережений становится не только механизмом обеспечения дохода после выхода на пенсию, но и важным элементом финансовой культуры общества и финансовой самостоятельности ее граждан.
Граждане все чаще контролируют состояние своих счетов, используют электронные сервисы ЕНПФ, интересуются инвестиционным доходом и изучают возможности управления пенсионными активами. Участие граждан в формировании собственных накоплений, регулярная уплата взносов и интерес к управлению сбережениями свидетельствуют о постепенном формировании в Казахстане практики долгосрочного финансового планирования, где ответственность за будущее благосостояние становится общей задачей государства, работодателей и самих граждан.
ЕНПФ создан 22 августа 2013 года на базе АО «НПФ «ГНПФ». Учредителем и акционером ЕНПФ является Правительство Республики Казахстан в лице ГУ «Комитет государственного имущества и приватизации» Министерства финансов Республики Казахстан. Доверительное управление пенсионными активами ЕНПФ осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан. В соответствии с пенсионным законодательством ЕНПФ осуществляет привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных пенсионных взносов работодателя, обязательных профессиональных пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, а также зачисление и учет добровольных пенсионных взносов, сформированных за счет невостребованной суммы гарантийного возмещения по гарантируемому депозиту, перечисленной организацией, осуществляющей обязательное гарантирование депозитов, в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня Республики Казахстан", обеспечивает осуществление пенсионных выплат. Также Фонд осуществляет учет целевых активов и целевых требований, учет и зачисление целевых накоплений (ЦН) на целевые накопительные счета, выплат ЦН их получателю на банковские счета, учет возвратов ЦН в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан в рамках программы «Национальный фонд – детям». (Подробнее на www.enpf.kz).
[1] по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан за III кв. 2025 г. среднемесячная заработная плата - 429 368 тенге, медианная заработная плата- 302 584 тенге