Акиматом Северо-Казахстанской области, в соответствии с Реестром государственных услуг, с внесенными изменениями от 17.02.2025 года, оказывается 181 вида государственных услуг (с учетом подвидов 284 услуг).
В течении 1-го квартала т.г. местными исполнительными органами проведена следующая работа.
Контрольные мероприятия
В текущем квартале, согласно планам контрольных мероприятий проведено 49 КМ.
Количество объектов 49 (МИО –27, подведомственных организаций –18).
Нарушения сроков при оказании госуслуг
В рамках проводимых контрольных мероприятий, всего выявлено 170 нарушение, в том числе:
1 – факт оказания государственных услуг по нарушению срока;
2 – факт оказания государственных услуг при отсутствии полного пакета документов, предусмотренных НПА;
4 – истребования документов, не предусмотренных установленным перечнем в подзаконных нормативных правовых актах;
2 – истребования документов, которые возможно получить из информационных систем;
9 – факты иных нарушений (несвоевременное обновление информационных стендов, отсутствие журналов жалоб на оказание услуг, отсутствие сертификатов повышения квалификации и др.).
За допущенные нарушения, выявленные в рамках проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 4 сотрудника, выработано 65 рекомендаций, из которых на сегодняшний день исполнено –50.
Количество оказанных государственных услуг
Всего за 1-й квартал оказано 1 974 776, в том числе в бумажном виде 170(госорган) услуг, альтернативных 2248 (госорган) услуг, в электронном виде (через собственные и ведомственные информационные системы услугодателя без прямого обращения к услугодателю – 218 562, через собственные и ведомственные ИС услугодателя с прямым обращением к услугодателю – 1 658 589, через портал «электронного правительства» и портал «Е-лицензирование» -94042, через Государственную корпорацию «Правительство для граждан»- 1165
Количество отказов в бумажном виде составило 29.
Услуги, которые согласно Реестру оказываются только через ПЭП или Госкорпорацию и ПЭП, но оказывающиеся посредством ведомственных информационных систем (Колдау, СПП Кезекте, Адресный регистр) учтены как услуги оказанные через портал «электронного правительства» в связи с тем, что данные системы имеют интеграцию с ИИС ЦОН мониторинг, интеграцию с ИИС ЦОН должны проводить ЦГО.
По итогам отработки выгрузки из информационных систем
Ежемесячно акиматом области совместно с ДАГС по СКО отрабатываются статистические данные по просрочкам, допущенным в информационных системах, предоставляемых по сведениям МЦРИАП РК.
В ходе мониторинга установлены нарушения сроков оказания государственных услуг, дачи некачественных ответов, несоблюдения требований Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» по таким услугам, как: «Прием заявок на присвоение звания», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Жалобы
Жалоб на оказание государственных услуг через веб-портал «электронного правительства» по электронному адресу www.1414.kz, не поступало.
Обоснованных жалоб на качество государственных услуг, оказанных услугодателями (за исключением оказанных через Государственную корпорацию) в бумажном виде на имя руководителей местных исполнительных органов не поступало.
Разъяснительные мероприятия, курсы повышения квалификации
Всего в 1 квартале проведено более 1551 различных мероприятий.
В рамках повышения квалификации в сфере государственных услуг прошли обучение 173 человек из числа сотрудников государственных органов и подведомственных организаций.
В рамках мониторинга оказания государственных услуг установлено следующее:
I. Государственная услуга: «Присвоение/упразднение адреса объекта недвижимости».
Предлагаем, для исключения разночтений, внести изменения в Правила по оказанию государственной услуги «Присвоение/упразднение адреса объекта недвижимости»: «Срок оказания государственной услуги»
– для столицы, городов республиканского и областного значения – 3 (три) рабочих дня;
– для районов – 5 (пять) рабочих дней *заменить на «Срок оказания государственной услуги:
– для столицы, городов республиканского и областного значения – в течении 3 (трех) рабочих дней;
– для районов – в течении 5 (пяти) рабочих дней;
Предлагаем, внести изменения в Правила по оказанию государственной услуги «Присвоение/упразднение адреса объекта недвижимости»: п.6 Правила оказания госуслуги – «Услугодатель осуществляет регистрацию заявления в день их поступления. При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем» дополнить – «день поступления заявления не входит в срок оказания государственной услуги».
Кроме того, согласно правил по оказанию государственной услуги «Присвоение / упразднение адреса объекта недвижимости» Услугополучатель для получения государственной услуги направляет Услугодателю через веб-портал «Электронного правительства» заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, далее услугодатель осуществляет регистрацию заявления в день их поступления. Так, согласно Зенона РК «О государственных услугах» понятие услугодатель - центральные государственные органы, загранучреждения Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов обласного значения, акимы районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также физические и юридические лица, оказывающие государственные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Однако в информационной системе «Адресный регистр» заявление поступает руководителю, далее осуществляется прием, регистрация и направляют исполнителю. Так в порядке оказании государственной услуги и в бизнес процессе в ИС «Адресный регистр» имеется правовая коллизия.
Вносим предложение: в пункт 6 Главы 2 внести изменение слова «Услугодатель» заменить на слова «Руководитель услугодателя»
II. По государственной услуге «Предоставление отсрочки от призыва». В Правилах оказания госуслуги «Предоставление отсрочки от призыва» (Приказ Министра обороны Республики Казахстан от 5 ноября 2020 года № 605) указаны подвиды госуслуги по которым граждане могут обратиться, это:
1) гражданам, занятым уходом за членами семьи, нуждающимися в посторонней помощи и не находящимися на полном государственном обеспечении, при отсутствии близких родственников или других лиц, проживающих на территории Республики Казахстан вместе с ними или отдельно, обязанных по закону содержать указанных членов семьи;
2) гражданам, имеющим на своем иждивении ребенка (детей), воспитываемого без матери;
3) гражданам, имеющим на своем иждивении лиц, у которых они находились на воспитании и содержании не менее двух лет в связи со смертью своих родителей или лишением их родительских прав, или осуждением судом к лишению свободы;
4) гражданам, состоящим в браке и имеющие одного и более детей;
5) гражданам, получающим образование, на период обучения;
6) гражданам, по состоянию здоровья;
7) педагогам, осуществляющим профессиональную деятельность в дошкольных организациях образования, организациях среднего (начального, основного среднего, общего среднего), технического и профессионального, послесреднего образования, специализированных, специальных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях дополнительного образования для детей, а также в методических кабинетах;
8) врачам, имеющим соответствующее образование, постоянно работающим по специальности в сельской местности;
9) депутатам Парламента Республики Казахстан или местных представительных органов;
10) лицам, в отношении которых ведется дознание, предварительное следствие или уголовные дела рассматриваются судами;
11) членам летных экипажей гражданских воздушных судов, инженерам, механикам и техникам гражданской авиации, имеющим соответствующее образование;
12) членам экипажей судов, имеющим соответствующее образование;
13) лицам, проходящим первоначальную профессиональную подготовку в организациях образования правоохранительных органов.
По данным подвидам в Правилах не указано, на какой период граждане могут получить отстрочку от призыва, что вызывает сомнения и недоверие со стороны населения к заключению и работе комиссии. В целях открытости и доступности информации для граждан предлагается в Правилах оказания государственной услуги указать период предоставления отстрочки от призыва по подвидам услуг согласно ст. 35 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих».
III. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Республики Казахстан
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
в Республике Казахстан» (далее – Закон) отдельные виды деятельности
в сфере архитектуры, градостроительства и строительства подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан
«О разрешениях и уведомлениях».
Государственные услуги по выдаче лицензий
в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными приказом
и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года № 175.
Так, основными требованиями для получения лицензии является наличие квалифицированных инженерно-технических работников, производственной базы и минимальной материально-технической оснащенности (программное обеспечение и техника).
При этом, допускается наличие производственной базы и материально-технической оснащенности на праве аренды.
Вместе с тем, проведенный анализ показал, что данные критерии являются формальными.
К заявкам прикладываются договора аренды одного и того же программного обеспечения, а также одной и той же техники.
Необходимо отметить, что данные факты выявлены по заявкам, подаваемым через консалтинговые компании и не являются основанием
для отказа в выдаче лицензий.
Полагаем необходимым предусмотреть ограничительный срок для перехода инженерно-технических работников, аренды производственной базы и минимальной материально-технической оснащенности при получении лицензий, а также внедрить постлицензионный контроль.
IV. По госуслуге «Продление срока аренды земельного участка»
Автоматизировать госуслугу»Продление срока аренды земельного участка» на портале Egov.kz, согласно утвержденных Правил оказания государственной услуги «Продление срока аренды земельного участка»(Приложение 1 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301);
По госуслуге «Предоставление земельного участка из земель поселка, села»:
Автоматизировать госуслугу»Предоставление земельного участка из земель поселка, села» на портале Egov.kz, согласно утвержденных Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села»(Приложение 9 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301);
По госуслуге «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них»:
- Автоматизировать подвиды «Актуализация (корректировка) сведений о сельскохозяйственной технике»,»Предоставление информации о наличии (отсутствии) залога (или иных обременений) тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственны, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости» на портале Электронное лицензирование РК;
Внести в реестр государственных услуг – услугу оказываемую госорганами: «Заключение дополнительного соглашения на аренду земельного участка».
VII.По государственной услуге «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью», «Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования»:
- перевести на композитное оказание госуслуг: при подаче заявления на госуслугу «Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования» сразу указывать на необходимость получения второй госуслуг -»Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» , в программном обеспечении предусмотреть возможность отправки заявления в учреждения образования и в отделы занятости.
Полагаем, что внесение изменений в вышеуказанные нормативно правовые акты окажет большую помощь в применении и соблюдении норм законодательств.