Комитетом по правовой статистике и специальным учетам продолжается работа по цифровизации административного процесса.
В настоящее время по депутатской инициативе в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях вносятся изменения в части автоматизации процесса наложения административных взысканий по зафиксированным административным правонарушениям сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, за административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.
В этой связи 12 апреля т.г., под руководством первого заместителя председателя Комитета Руслана Алькенева проведено выездное межведомственное заседание рабочей группы по изучению причин дорожно-транспортных происшествий, а также выработки мер и предложений, направленных на повышение уровня дорожной безопасности.
В его работе приняли участие представители Министерства транспорта и другие заинтересованные лица и органы.
В ходе заседания рассматривался вопрос автоматизации наложения административного взыскания за проезд тяжеловесных автотранспортных средств, с превышением весовых и габаритных параметров, в том числе фиксируемых с использованием специальных автоматизированных измерительных средств и вынесения по ним предписаний о необходимости уплаты штрафа.
Запланированы работы по интеграции «Единого реестра административных производств» с Информационно-аналитической системой «Транспортная база данных и мониторинга динамики безопасности перевозок», что позволит выносить предписания по правонарушениям, предусмотренным ст.571 ч.6 КоАП по аналогии с правонарушениями в сфере дорожного движения в автоматизированном режиме, с исключением человеческого участия.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
19 марта 2024 года на интернет-портале открытых данных НПА (https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14990403) размещен проект приказа Генерального Прокурора «О внесении изменений в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 131 «Об утверждении формы отчета «О дорожно-транспортных происшествиях, повлекших гибель или ранение людей» и Инструкции по его формированию» (далее – проект).
Настоящий проект разработан в рамках исполнения п. 8.2 протокола от 28.09.2023 года №3 кс/23-01 Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью о пересмотре формы отчета «О дорожно-транспортных происшествиях, повлекших гибель или ранение людей» с учетом предложений заинтересованных государственных органов.
Новая форма отчета состоит из пяти аналитических таблиц, в которых отражаются сведения по ДТП:
1) по месту совершения, виду виновников и ДТП в разрезе данных по раненным и погибшим;
2) по причинам ДТП в разрезе мест совершения;
3) по причинам и видам ДТП в разрезе категорий виновников ДТП;
4) по виновникам ДТП;
5) по пострадавшим лицам в ДТП.
Одновременно, проектом предусматривается внесение дополнительных реквизитов в ЭИУД форм ДТП-1, ДТП-2.
Наряду с этим, внесены соответствующие поправки в Инструкцию «О дорожно-транспортных происшествиях, повлекших гибель или ранение людей».
Публичное обсуждение проекта проводится в течение 10 рабочих дней.
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры на информационном портале qamqor.gov.kz реализован функционал проверки сведений недееспособности и ограниченной дееспособности.
Указанный функционал создан для удобства и экономии времени граждан, который исключает необходимость направления обращений в уполномоченный орган, ожидая ответы на них в течение 15-20 дней.
Сервис позволяет пользователям интернет-ресурсов не выходя из дома самостоятельно получать информацию о наличии либо отсутствии сведений специального учета лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными в максимально короткие сроки.
Всё, что необходимо для получения информации - зайти на портал qamqor.gov.kz. Далее, в разделе Реестр лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными ввести ИИН и данные документа, удостоверяющего личность.
После чего в системе формируется справка с возможностью распечатывания её в бумажном виде для представления по месту требования. Данная справка удостоверена посредством электронной цифровой подписи и является официальным документом.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Военным департаментом Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры во взаимодействии с Главной военной прокуратурой, Министерством обороны, Службой государственной охраны, Пограничной службой КНБ и Национальной гвардией проводится работа по внедрению платформы для централизованного учета всех воинских происшествий некриминального характера.
Основанием послужило то, что каждое ведомство по-своему осуществляло сбор таких данных, некоторые события даже не подпадали под правовой учет, не было единого подхода к порядку проведения анализа соответствующей информации.
В этой связи, разработали проект «Воинский ситуационно-аналитический центр», на площадке которого оцифрованы и аккумулированы сведения обо всех инцидентах в войсках и воинских формированиях, которые не имеют признаков уголовных правонарушений.
Выработано 124 видов происшествий, которые подлежат правовому учету. В данный перечень включены такие события, как получение травм военнослужащими, нарушение правил несения караульной службы, а также иные требования общевоинских уставов.
В пилотном режиме за 2023 год и истекший период 2024 года в базу внесены данные по 886 инцидентам. Наибольшее их количество составляет совершение административного правонарушения - 263, не выход на службу - 108, нарушение дисциплины и формы одежды – 49 и другие проступки.
Все эти сведения автоматизировано формируются в виде сводки о состоянии дисциплины войск (за исключением криминальной), которая ежедневно анализируется и используется для выработки мер по предупреждению происшествий и правонарушений среди военнослужащих.
На сегодня проект Инструкции по ведению данной цифровой платформы проходит согласование с заинтересованными органами.
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам Генеральной прокуратуры
Действующее трудовое законодательство предусматривает определенные ограничения лицам, совершившим коррупционные преступления при трудоустройстве в субъекты квазигосударственного сектора.
Это значит, что не допускается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление.
Нормативным постановлением Конституционного Суда от 31 августа 2023 года подпункт 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса признан соответствующим Конституции в данном истолковании:
- ограничение на трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление, в правовой взаимосвязи с Законом «О противодействии коррупции» применимо в отношении лиц, претендующих на должности, связанные с исполнением управленческих функций в указанных организациях.
То есть, если ранее ограничение в трудоустройстве в субъекты квазигосударственного применялось ко всем должностям в отношении лиц, совершивших коррупционное преступление, то сейчас эти сведения истребуются только в отношении лиц, претендующих на должности, связанные с исполнением управленческих функций.
К указанной категории, согласно подпункта 2-1) пункта 2 ст.1 Закона «О противодействии коррупции» относятся лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях.
Как и прежде Комитетом по правовой статистике и специальным учетам сведения о совершении лицом коррупционного преступления предоставляются в рамках оказания государственной услуги.
Прием и выдача документов для получения сведений осуществляется через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz и его мобильное приложение eGov mobile.
Срок исполнения услуги 10 (десять) минут, в случаях дополнительной установочной проверки – 5 (пять) рабочих дней.
Услуга также доступна работодателям, для получения сведений в отношении кандидатов на трудоустройство через размещенный на портале «электронного правительства» сервис «Выдача справок третьим лицам», при условии их согласия посредством «личного кабинета» и (или) sms-подтверждения.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры проведена проверка в субъектах квазигосударственного сектора в сферах предоставления услуг электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения, а также в АО «Социально-предпринимательская корпорация» на предмет соблюдения требований Административного процедурно – процессуального кодекса Республики Казахстан, а также достоверности статистического отчета формы №1-ОЛ.
Входе проведения проверок выявлено более 15 тыс. фактов не регистрации обращений, порядка 500 фактов искажения вида обращений, не проведения процедуры заслушивания - 112, необоснованного продления сроков обращений - 78, нарушения сроков рассмотрения обращений -50, а также 40 фактов их несвоевременного перенаправления и другие недостатки.
По результатам проверок Комитетом и его территориальными органами внесено 22 представления об устранении нарушений законности, возбуждено 25 административных и 12 дисциплинарных производств.
В результате рассмотрения актов надзора к дисциплинарной ответственности привлечено 136 и административной 25 сотрудников.
Выявленные нарушения существенно ограничивают права и законные интересы заявителей, также позволяют организациям не отвечать и нарушать сроки рассмотрений обращений граждан, что приводят к обоснованным жалобам граждан и представителей юридических лиц.
В связи с этим, Комитетом на постоянной основе принимаются меры по защите прав заявителей на стадии учета и регистрации их обращений в государственные органы.
Одновременно напоминаем, обращения в органы прокуратуры подаются следующими способами:
- нарочно;
- посредством почтовой связи;
- посредством информационной системы «e-otinish».
В связи с этим для регистрации и рассмотрения Вашего обращения необходимо подать его одним из вышеуказанных способов.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
30 января т.г. состоялась рабочая встреча руководства Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан с делегацией Национального института юстиции Республики Молдова, прибывшей в Казахстан по приглашению Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуры.
Делегацию возглавляла и.о.директора Национального института юстиции Республики Молдова Екатерина Поупа.
В ходе встречи гости из Молдовы ознакомились с историей становления надзорной деятельности в сфере государственной правовой статистики и специальных учетов Казахстана, основными направлениями ее деятельности, о роли ведомства в системе органов прокуратуры.
Исходя из основных задач Комитета делегации презентована работа по обеспечению государственных органов и граждан сведениями о состоянии законности и правопорядка в стране, оказанию государственных услуг, формированию статистических отчетов и ведению специальных учетов, цифровизации правоохранительной деятельности Казахстана.
Также делегации продемонстрирован информационный портал ведомства qamqor.gov.kz. посредством которого граждане могут подавать заявление в полицию, отслеживать его рассмотрение, получить информацию о движении уголовного дела, штрафах, проверить транспорт на участие в дорожно-транспортных происшествиях, а также сведения о должниках по алиментам и розыску лиц.
По завершению презентации представители Национальной юстиции Республики Молдова выразили благодарность, отметив высокий уровень цифровизации в обеспечении правовой информацией граждан и государства в целом.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
22 января т.г. в Комитете по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры состоялось выездное заседание депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан по ознакомлению информационных систем Комитета.
В мероприятии приняли участие заместитель Генерального Прокурора Асет Чиндалиев, председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Снежанна Имашева, члены рабочей группы по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов Мажилиса Парламента.
Как отметил председатель Комитета Сабит Нурлыбай, современные инновационные технологии сегодня стали важным инструментом в работе правоохранительных органов и направлены, прежде всего, на обеспечение защиты конституционных прав граждан.
В рамках поручения Главы государства в стране продолжается совершенствование деятельности правоохранительных органов в уголовном процессе.
В настоящее время уголовный процесс в стране полностью переведён в цифровой формат. Расследование и рассмотрение уголовных дел в суде обеспечивается в электронном формате в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР), охватывая все стадии уголовного процесса, от регистрации заявления и до исполнения наказания.
Присутствующим наглядно продемонстрировано как работают государственные, правоохранительные и специальные органы в разработанных модулях и информационных системах электронного уголовного дела.
В частности, депутаты Парламента ознакомились с ведением уголовного процесса в системе ЕРДР, в том числе трехзвенной модели уголовного процесса.
Внедрение электронного уголовного дела повысило эффективность правоохранительной деятельности, обеспечило прозрачность судопроизводства, снизило коррупционные риски, позволило сократить сроки расследования и повысить качество надзора.
В свою очередь, трёхзвенная модель исключает факты необоснованного вовлечения граждан в орбиту уголовного процесса, главной задачей которой является повышение защиты прав граждан, как подозреваемых, так и потерпевших.
По итогам заседания депутатами Мажилиса Парламента отмечена положительная работа в данном направлении.
По завершению презентации участники провели всестороннее активное обсуждение правоприменительной практики уголовного законодательства, а также цифровизации деятельности правоохранительных органов.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
19 января 2024 года на интернет-портале открытых данных НПА (https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14900885) размещен проект приказа Генерального Прокурора «О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Генерального Прокурора Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № 162 «Об утверждении Правил регистрации актов о назначении, дополнительных актов о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, отказа в их регистрации и отмены, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, изменении состава участников и представлении информационных учетных документов о профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке и их результатах» (далее – проект).
Настоящим проектом преамбула Правил приведена в соответствие с пунктом 3 статьи 34 Закона РК «О правовых актах», утверждаются порядок отмены регистрации актов о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, форма постановления об отмене регистрации акта о назначении профилактического контроля и (или) проверки, дополнительного акта о продлении сроков профилактического контроля и (или) проверки, урегулирована процедура учета форм контроля и исключения пробелов в действующем законодательстве.
Наряду с Конституционным законом РК «О прокуратуре» порядок проведения проверок для органов прокуратуры будет определяться Законом РК «О возврате государству незаконно приобретенных активов».
Дополняются приложением «Требование о производстве проверки в порядке подпункта 6) пункта 1 статьи 10, пунктов 2 и 3 статьи 26 Конституционного закона Республики Казахстан «О прокуратуре» и порядком их назначения.
Указанное право прокурора требовать от уполномоченных органов производства проверок предусмотрено пунктом 19 Инструкции, утвержденной приказом Генерального Прокурора от 17 января 2023 года № 32 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора».
Публичное обсуждение проекта приказа проводится в течение 10 рабочих дней.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры
Сегодня под председательством первого заместителя Генерального Прокурора Тимура Ташимбаева состоялось расширенное заседание коллегии Комитета по правовой статистике и специальным учетов по итогам работы за 2023 год.
В работе коллегии приняли участие руководители территориальных и приравненных к ним департаментов Комитета и личный состав центрального аппарата.
Открывая мероприятие, Тимур Ташимбаев отметил, что в системе органов прокуратуры Комитету отведена особая роль. Важнейшей задачей ведомства является эффективное и достаточное информационное обеспечение госорганов, физических и юридических лиц о состоянии законности и правопорядка в стране, совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы.
Также подчеркнул, что информационно-аналитический потенциал Комитета и широкое внедрение инновационных проектов способствуют укреплению законности, защите прав граждан и предпринимателей, интересов общества и государства.
На заседании коллегии Председателем Комитета Сабитом Нурлыбай и его заместителями доложены результаты работы за истекший год и озвучены задачи на предстоящий период.
В ходе заседания Сабит Нурлыбай отметил, что в прошедшем году основные усилия Комитета были направлены на выполнение приоритетных задач, поручений Главы государства и Генерального Прокурора.
Надзорными полномочиями обеспечена достоверность государственной правовой статистики и специальных учетов.
Высшее руководство страны, Парламент, Администрация Президента, Совет безопасности и Правительство для принятия важных государственных решений обеспечены достоверной прогнозно-аналитической информацией о состоянии преступности в стране, защите прав граждан и субъектов бизнеса, работе государственных органов с обращениями.
Наряду с этим, исполняется поручение Главы государства о внедрении и совершенствовании передовых цифровых технологий в повседневную деятельность правоохранительных и государственных органов.
Реализованные Комитетом цифровые проекты обеспечивают охват деятельности не только правоохранительных, но и всех центральных и местных исполнительных органов.
Информационная система ЕРДР электронного уголовного дела позволяет расследовать и рассматривать дела в суде полностью в электронном формате, охватывая все стадии уголовного процесса, от регистрации заявления и до исполнения наказания. В рамках развития системы ЕРДР реализован механизм направления и единого учета международных запросов и следственных поручений об оказании правовой помощи
Административное производство ведется в электронном формате в информационной системе ЕРАП и составляет 95% электронных адм.протоколов и предписаний. По мере оснащенности все государственные органы осуществляют административное производство в ЕРАП. С прошлого года запустили ЕРАП по всей прокуратуре.
Более того, благодаря электронному административному производству граждане и юридические лица обеспечены возможностью онлайн оплаты штрафов, сокращено время производства для участников процесса. Для удобства граждан реализована онлайн передача материалов о ДТП страховым компаниям. Оцифровка данного процесса исключает необходимость посещения участниками ДТП органов полиции, все данные автоматически передаются в страховую компанию, в которую обращается гражданин. Одним из популярных сервисов является портал Комитета, где граждане проверяют свои штрафы.
По поручению Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью создана и функционирует межведомственная рабочая группа для изучения причин дорожно-транспортных происшествий, выработки мер и предложений, направленных на повышение уровня дорожной безопасности.
Посредством ЕРСОП автоматизирован механизм назначения проверок в отношении субъектов бизнеса. Система позволяет планировать проверки в электронном формате путем отбора недобросовестных предпринимателей без «человеческого фактора». При этом, сам предприниматель заранее узнает о назначенных проверках, в случае несогласия может их обжаловать посредством мобильного приложения «Qamqor».
Таким образом, в настоящее время ЕРСОП является одним из главных инструментов прокурорского фильтра по защите бизнеса от необоснованного давления со стороны государственных органов.
По поручению Главы государства о введении «регулирования с чистого листа» совместно с уполномоченными органами ведется работа по сокращению избыточных требований к бизнесу, в том числе выполняются задачи по совершенствованию и автоматизации системы государственного контроля.
Совместно с профильным подразделением Генеральной прокуратуры проведена пилотная апробация функционала автоматического формирования шаблона требования о производстве проверки в электронном виде в системе ЕРСОП.
Это техническое решение также послужит прокурорским фильтром в защите бизнес-сообществ на стадии их регистрации в системе ЕРСОП.
Проведена масштабная работа по рассекречиванию архивных материалов о политических репрессиях с передачей архивных материалов в Архив Президента Республики Казахстан. Всего рассекречено и передано свыше 400 тыс. единиц архивных дел и 133 тыс. карточек.
В ходе коллегии также обсуждены результаты работы территориальных департаментов Комитета по всем направлениям деятельности.
В заключении Тимур Ташимбаев обозначил ряд приоритетных задач на предстоящий период и определил ключевые акценты надзорной работы.
В предстоящий период акцент внимания прокуроров Комитета будет направлен прежде всего на обеспечение достоверности государственной правовой статистики, защиту конституционных прав граждан, усиление мер прокурорского надзора и качественное исполнение поручений высшего руководства страны, в том числе дальнейшей цифровизации процессов.
Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан