ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 ГОД

Об утверждений программы действий Павлодарской области на 2022 год

На сегодняшний день по проблемам фактического уровня бедности и безработицы наблюдается следующая ситуация.

Текущая ситуация доходов населения имеет негативную тенденцию. Так, несмотря на постоянную положительную динамику номинальных доходов с 46,7 тыс. тенге в 2010 году до 136,8 тыс. тенге в 2021 году (3 кв. 2021 г.), темпы роста реальных доходов населения снижаются (8,6% в 2019 году, 5,0% в 2020 году). Это связано с замедлением экономического роста (-3,1% в 2020 году, 3,2% за 9 месяцев 2021 года) и высоким инфляционным давлением (7,9% в 2020 году, 8,3% в 2021 году), которое сохранится в 2022 году.

Несмотря на устойчивую динамику реального дохода, в области наблюдается проблема низких трудовых доходов, и, как следствие, высокая доля самозанятости и отток населения.

Кроме того, проблема бедности усугубляется следующими проблемами:

Рост неравенства. Наблюдается рост неравенства и увеличение разрыва между средней (219 884 тенге) и медианной (161 270 тенге) заработной платой. Данный разрыв в области составляет 1,3 раза.

Рост работающих бедных (бедность среди наемных работников). Анализ структуры доходов населения показал, что доля трудовых доходов населения за последние 10 лет снизилась на 5,2 п.п. (с 78,8% в 2010 году до 73,6% в 3 кв. 2021 года), в то время как доля социальных трансфертов выросла на 8 п.п.

Следует отметить, что рост социальных трансфертов с 2015 года (на 2,4 п.п. до 22,4%) усиливает нагрузку на бюджет государства, что создает угрозы для потенциала покрытия всех потребностей.

Высокая доля непроизводительной занятости. На сегодняшний день значительная часть занятого населения занимается низкопроизводительным трудом и имеет низкие доходы. Это объясняется тем, что в экономике создаются рабочие места, для которых не требуются навыки высокого уровня, что влияет на производительность и оплату труда.

Причина в слабом развитии обрабатывающей промышленности, особенно высокотехнологичных предприятий (выпускающих продукцию высокого передела), которая имеет значительный потенциал в росте доходов.

В этой связи, требуется повышение навыков рабочей силы для обеспечения занятости, в том числе через создание высокопроизводительных рабочих мест.

Бедность среди самозанятых. Также значительное число граждан не могут получить достаточный доход от самозанятости. В области 58,5 тыс. человек самостоятельно занятого населения, 76,8% из которых зарабатывают менее 100 тыс. тенге в месяц, 6,4% получают доход ниже величины прожиточного минимума.

В области наблюдается рост доли населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума, которая в 2020 году составила – 3,9% (2018 год – 3,1%), при этом показатель не превышает среднереспубликанский уровень – 5,3%.

В целом, отсутствие стабильного роста реального дохода, относительно низкие трудовые доходы, высокая самозанятость и отток населения являются рисками недостижения целей по росту реальных доходов в будущем.

С учетом вышеприведенного анализа, разработана Программа действий Павлодарской области на 2022 год.

Реализация Программы направлена на решение следующих 10 задач:

1) Создание новых рабочих мест и снижение безработицы;

2) Молодежная политика;

3) Обучение, подготовка и переподготовка;

4) Стимулирование предпринимательской активности;  

5) Создание условий и стимулирование роста оплаты труда наемных работников;  

6) Поддержка отдельных социальных групп населения;    

7) Сдерживание необоснованного роста цен и инфляции; 

8) Форсированное развитие инфраструктуры; 

9) Открытый диалог с населением; 

10) Инициативы по повышению дополнительных резервов. 

Для решения первых 4-х задач будут созданы новые рабочие места путем стимулирования развития АПК, обрабатывающей промышленности, малого и среднего бизнеса, в том числе с учетом повышения навыков и квалификации населения,  проведением профориентационной работы и акцентом на поддержку молодежи.

В рамках 5-6 задачи будут реализованы меры по повышению роста трудовых доходов наемных работников, производительности труда и социальной ответственности граждан.

Будут реализованы меры по стабилизации и снижению цен, насыщению внутреннего рынка и сокращению затрат населения.

Решение 8-10 задач направлено на создание комфортной среды проживания и усиление работы по созданию эффективного, оперативно реагирующего на запросы общества государственного аппарата.

№ п/п	Наименование мероприятия	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Конечный результат
I.  СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ И СНИЖЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.         3	Создание рабочих мест в рамках реализации Национальных проектов и частных инициатив: - 12514 постоянных; - 8341 временных.	Рабочие места	УКЗСП, АБП, акимы городов и районов, контроль – Утешов М.О.	2022 год	не требуется	20855 рабочих мест
2.	Открытие центров по массовому спорту в селах области (свыше 300 жителей) с созданием новых рабочих мест (инструкторы-методисты по спорту)	Информация акиму области	УФКС, УПИИР, контроль – Утешов М.О.	2 квартал 2022 года	МБ	380 новых рабочих мест
3.	Увеличение количества организованных хозяйств путем перехода из домашних хозяйств (2021 г. – 327 ед.)	Статистическая отчетность	УСХ, акимы городов и районов, контроль – Утешов М.О.	декабрь 2022 года	не требуется	Увеличение на 540 единиц по сравнению с 2021 г.