Согласно Конституции РК никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Это абсолютное право человека, которое ни при каких обстоятельствах не подлежит ограничению.
В рамках соблюдения конституционных прав граждан в контексте с международными обязательствами страны Президентом 29 июня 1998 года подписан Закон «О присоединении РК к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания».
26 июня 2008 года Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Во исполнение Факультативного протокола в 2013 году учрежден институт Национального превентивного механизма (НПМ) - система регулярных посещений закрытых учреждений с целью предупреждения пыток и иного жестокого обращения.
На сегодня НПМ функционирует как модель «Омбудсмен+», что подразумевает координацию деятельности НПМ институтом Омбудсмена совместно с представителями гражданского общества.
Участниками НПМ проводятся периодические, промежуточные и специальные превентивные посещения закрытых учреждений. Проще говоря, «плановые» и «внеплановые».
Внеплановые, то есть специальные превентивные посещения – особый вид превенции пыток и жестокого обращения, который используется для оперативного реагирования на чрезвычайные события.
Решение о спецпосещении участниками НПМ принимается Уполномоченным по правам человека при выявлении публикаций на пытки и жестокое обращение в ходе мониторинга СМИ и социальных сетей либо при поступлении жалоб. По каждому случаю участники НПМ проводят специальные посещения без предварительного уведомления учреждения закрытого типа.
Важными здесь являются принципы независимости участников НПМ при выполнении своих полномочий, внезапности специальных превентивных посещений и конфиденциальности их отчетов.
По результатам указанных посещений в уполномоченные государственные органы могут направляться рекомендации для устранения выявленных недостатков, а по фактам пыток направляются жалобы в органы прокуратуры незамедлительно для принятия процессуального решения.
По причине конфиденциальности отчетов опубликование подробностей превентивных посещений участниками НПМ недопустимо.
Участники НПМ беспрепятственно посещают организации и учреждения, оказывающие специальные социальные услуги, обеспечивающие временную изоляцию от общества или предназначенные для исполнения наказания, подлежащие превентивному посещению.
За 6 месяцев текущего года участниками НПМ осуществлено 4 специальных превентивных посещений.
Помимо специальных превентивных, участники НПМ за этот же период провели 207 периодических и промежуточных посещений.
В целом, по результатам посещений за текущий период участниками НПМ даны государственным органам более 1 тысячи рекомендаций по вопросам улучшения материально-бытовых условий, питания и медицинского обслуживания лиц, содержащихся в закрытых учреждениях и организациях.
К концу 2026 года завершается 2-х летний мандат участников НПМ, в этой связи Координационным Советом при Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан будет проводиться новый отбор.
Еще раз напомним, что членом НПМ может стать гражданин Казахстана, не являющийся государственным служащим и не имеющий установленных законодательством ограничений.