К 30-летию Конституции Казахстана 23 июня 2025 года Главой государства подписан закон об амнистии.
Идея амнистии была поддержана правоохранительными структурами, депутатами и правозащитниками, которые выступали с предложениями о ее проведении в связи с юбилеем Конституции.
Цель амнистии – гуманизация уголовной политики, помощь оступившимся людям и их скорейшее возвращение в общество.
Разработке закона и выработке консолидированной позиции предшествовало создание межведомственной рабочей группы в Министерстве внутренних дел, куда вошли видные ученые, юристы, представители государственных, правоохранительных органов и правозащитных организации. Наш институт также вошел в состав рабочей группы, на заседаниях которой обсуждались поступающие предложения, учитывались как интересы потерпевших, так и в контексте стимулирования осужденных к ресоциализации.
Законом предлагается освободить осужденных за совершение преступлений, не несущих серьезную угрозу безопасности граждан и государства, в том числе социально уязвимых категорий граждан: несовершеннолетних, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин, ветеранов и других лиц, на которых распространяется действие Закона «О ветеранах», пенсионеров, лиц с инвалидностью и других.
Освобождению от уголовной ответственности или основного наказания также подлежат:
- лица, совершившие уголовные проступки и (или) преступления небольшой тяжести;
- лица, совершившие преступления средней тяжести, не повлекшие причинение ущерба, либо полностью его возместившие или по которым не предъявлен гражданский иск;
- социально уязвимые лица, совершившие преступления средней тяжести вне зависимости от наличия ущерба или гражданского иска.
Закон предусматривает и освобождение от основного наказания осужденных за совершение преступлений средней тяжести, не имеющих отрицательной степени поведения, которым осталось отбывать наказание не более одного года.
Остальным осужденным, совершившим преступления средней тяжести, срок неотбытой или неисполненной части основного наказания сокращается на одну вторую часть.
Осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления сроки или размеры неотбытой, или неисполненной части наказания сокращаются: социально уязвимым лицам, совершившим тяжкие преступления, – на одну третью часть, особо тяжкие – на одну четвертую, при полном возмещении ущерба совершившим тяжкие преступления, – на одну третью, особо тяжкие – на одну четвертую, остальным осужденным, совершившим тяжкие преступления – на одну пятую, особо тяжкие – на одну шестую часть.
Также сроки сокращаются за присвоение или растрату вверенного чужого имущества в особо крупном размере или мошенничество в особо крупном размере, при условии полного возмещения ущерба – на одну пятую часть, не имеющим отрицательной степени поведения, которым в период исполнения акта амнистии, установленной статьей 5 Закона, осталось отбывать наказание не более одного года, – на размер неотбытой части основного наказания.
По даннным МВД, закон затронет свыше 17 тысяч осужденных. Около четырех тысяч будут освобождены из мест лишения свободы, остальным сократят сроки наказания.
На сегодня в рамках реализации Закона из мест лишение свободы уже освобождены 793 и сокращены сроки наказания 446 осужденным. По линии пробации амнистия применена 2 890 лицам. Рассмотрение материалов продолжается.
Наряду с этим, Закон предусматривает условия и порядок применения амнистии, определяет лица, в отношении которых не применяется амнистия (изложено в статье 4 Закона), а также закрепляет компетенцию Правительства и местных исполнительных органов по реализации соответствующих мер, в том числе по размещению, трудоустройству, лечению освобождаемых лиц, оказанию им социальной и иной помощи.
Кайрат Рымбеков,
заместитель заведующего
отделом прав человека в уголовном правосудии
Национального центра по правам человека