В целях создания свободного передвижения товаров принято 52 ТР ТС, из которых 47 вступили в силу.
Справочно: в 1-ом полугодии т.г. внесены изменения в 5 ТР:
В целях защиты внутреннего рынка от небезопасного импорта в настоящее время совместно с отраслевыми государственными органами проводится работа по разработке и актуализации национальных ТР в отношении продукции, регулируемой на национальном уровне. Это ТР на алкогольную продукцию (МЗ), высоковольтное оборудование и уголь (МПС), спортоборудования и инвентарь (МТС).
На сегодня в рамках совершенствования законодательства в сфере стандартизации на портале «Открытые НПА» размещен на публичное обсуждение проект КДРП «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам стандартизации».
В национальный План стандартизации на 2024 г. включена разработка 104 стандартов, из них 55 основополагающие и взаимосвязанные, 38 межгосударственные, 1 стандарт на основе проведения испытаний, 10 по инициативе субъектов стандартизации.
В настоящее время проводятся работы по техническому обсуждению проектов разрабатываемых стандартов, проводится экспертиза 38 проектов стандартов, 10 проектов стандартов прошли экспертизу, также начата работа по формированию 2-ой редакции проектов, 38 ГОСТ размещены на сайте АИС МГС на стадию «Окончательная редакция».
За отчетный период утвержден Приказом КТРМ от 29.08.2024 г. № 327-НҚ Национальный классификатор РК «Общий классификатор торвар, работ и услуг» разработанный во исполнение поручения Премьер-Министра РК О. А. Бектенова от 25.03.2024 г. № 11-03/07-1360 (п.2.2-2.4, 2.5).
Также приказом КТРМ утверждено 5 СТ РК (услуги торговли, отходы, панели стеновые и др), 13 изменений к СТ РК, разработанные в инициативном порядке (изменения в части автотранспортных средств по конструкции, знаки световозвращающие для трансп.средств, контейнеры для сбора ламп и т.д.)
Также, проект Плана стандартизации на 2025 год сформирован и размещен на сайте РГП «КазСтандарт» для публичного обсуждения с заинтересованными субъектами. Кроме того, в н.в. по обсуждению проекта Плана (179 заявок) проводятся круглые столы с субъектами стандартизации.
В настоящее время зарегистрированы в МЮ РК от 20.09.2024 года № 35093, приказ МТИ РК от 19.09.2024 г. № 331-НҚ изменения в Правила разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации (приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918) в части согласования уполномоченными органами разрабатываемых национальных классификаторов с государственным органом в области статистики (БНС).
В рамках проводимых работ по дебюрократизации деятельности госорганов, на портале «Открытые НПА» размещен на публичное обсуждение приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 «Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации».
В рамках двусторонней встречи подписаны Меморандумы с Государственным управлением по регулированию рынка КНР (SAMR) (о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области оценки соответствия) и с Главным таможенным управлением (GACC) (о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области контроля и безопасности взаимопоставляемых товаров). В настоящее время с китайскими коллегами приступили к разработке Плана совместных действий.
16 сентября т.г. с немецкими коллегами (Восточный комитет германской экономики) подписана Доркарта по проблемным вопросам сертификации.
По линии сотрудничества с Европейским союзом проводится работа с зарубежными компаниями по метрологическому сопровождению проектов, имеющих стратегическое значение для промышленных предприятий (компания KROHNE, сфера производства промышленных средств измерений расхода, уровня жидкостей и газа).
Петиция «Вернуть время обратно назад», поданная 22 апреля текущего года, 7 июня набрала 50 тысяч голосов и поступила на рассмотрение в Министерство совместно с заинтересованными госорганами и с учетом предложений и аргументов, представленных материалов по предмету петиции членов рабочей группы, в соответствии с пунктом 1 статьи 90-6 АППК РК по результатам рассмотрения петиции принято решение отказать в удовлетворении петиции.
Необходимо отметить, что перевод ряда регионов Республики Казахстан на один час назад, соответствует естественным солнечным циклам и основан на научных исследованиях и рекомендациях, согласно которым часовой пояс UTC+5 соответствует естественным циклам день-ночь, то есть является стандартным часовым поясом максимально приближенным к природному циклу, на большей части территории Республики Казахстан.
Вместе с тем, несмотря на обоснованные научные международные исследования о положительном эффекте стандартного поясного времени, и отсутствии подтверждающих данных о негативном влиянии на здоровье населения, И.о. Руководителя Аппарата Правительства РК – А.С. Жакеновым поручено (№11-02/2662 қбп-4//24-2529 қбп от 14.08.2024):
1) МЗ, МНВО в течении следующих трех лет организовать и провести исследования влияния часового пояса UTC+5 на состояние здоровья населения РК, с учетом применения постоянного часового пояса в течении полного календарного года;
Работы по исполнению поручения продолжаются.
В рамках государственного заказа согласно Правилам базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности реализуются четыре программы по бюджетной программе 061 «Услуги в сфере технического регулирования и метрологии» по специфике 154 «Оплата услуг по исследованиям»
1) Научно исследовательская работа (далее - НИР) «Развитие инструментов технического регулирования с целью повышения эффективности, безопасности, ресурсосбережения производства пищевой продукции и экологичной упаковки»;
2) НИР «Создание нормативной базы, научно-технических основ эффективных композиционных и smart материалов с использованием отходов промышленности»;
3) НИР «Метрологическое обеспечение дозиметрических измерений в контактной лучевой терапии»;
4) НИР «Разработка системы мониторинга геотехнического состояния горных выработок шахт и карьеров на основе интеллектуальных волоконно-оптических датчиков».
Информация о результатах НИР размещена на фейсбук странице КТРМ.
За отчетный период в Единый реестр РК органов по оценке соответствия ЕАЭС включено 20 ИЛ (ИЛ ТОО «Inter Sert», ИЛ ТОО «КазСерт Актау», ИЛ ТОО «ИВЕНА», ИЛ Департамента лабораторных исследований филиала ТОО «КМГ Инжиниринг» «КазНИПИмунайгаз», ИЛ ТОО «AUTOSERTR», ИЛ ТОО «CertMaster», ИЛ ТОО «Юг Моторс групп», ИЛ ТОО «ALEM STANDART-1», ИЛ ТОО «Астанинский Испытательный Центр», ИЛ ТОО «ECETRANS KZ», ИЛ ТОО Альянс-Эксперт ЛТД, ИЛ ТОО «Научно-технический центр «Құрмет», ИЛ ТОО "TEXHO-NS.KZ", ИЛ ТОО «Интер Трасса», ИЛ ТОО «АвтоЭкспертKZ», ТОО «Авто Сертификация», ТОО «DCert company», ИЛ ТОО «ТрансАвтоАлматы», ТОО «Казтест-Алматы», ИЛ ТОО «ATI Company LTD»).
В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Единой формы ЕАЭС зарегистрировано 18 239 сертификатов соответствия и 48 044 деклараций о соответствии.
По итогам 9 месяцев 2024 года на основании рассмотренных Техническим секретариатом, материалов Комитетом технического регулирования и метрологии утверждено 181 ОТТС, 7 ОТШ сведения о которых внесены в нац. часть единого реестра выданных ОТТС, ОТШ, СБКТС 2 ОТТС были отменены на основании письма ОПС «Ғылыми Зерттеу Орталығы «АЛМАТЫ-СТАНДАРТ» в связи с выпуском новой модели прежнего типа. За отчетный период в единый реестр зарегистрированы сведения о 89 826 СБКТС выданных аккредитованными ИЛ.
Ведутся работы по развитию 5 схем аккредитации (ISO 21001 «Образовательные организации. Системы управления образовательными организациями. Требования и руководство по использованию»;
EN 9100 «Система менеджмента качества. Требования к авиационным, космическим и оборонным организациям»; ISO/IEC 17020 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции» в разрезе противопожарной безопасности; ISO 39001 «Система менеджмента безопасности дорожного движения. Требования и руководство по использованию»; ISO 7101 «Управление организацией здравоохранения. Системы менеджмента качества в организациях здравоохранения. Требования»).
За отчетный период ОПС ТОО «Казстандарт» было выдано 5 сертификатов на муку, крупы, хлопья, отруби, баранину, говядину, макаронные изделий и икру осетровых рыб, ориентированных на экспорт в страны Ближнего Востока (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия).
Спрвочно: На сегодня в национальной систем аккредитации РК аккредитован 1 ОПС – ТОО «Halal Quality Center», в системе аккредитации ОАЭ 1 ОПС – ТОО «Казстандарт».
В целях совершенствования законодательства в сфере оценки соответствия приняты изменения в приказ и.о. министра торговли и интеграции РК от 29.06.2021 г. № 433-НҚ «Об утверждении Правил оценки соответствия» изменения в части хранения контрольных образцов исследуемой (испытанной) продукции.
Вместе с тем, на сегодня подготовлены 3 проекта НПА по внесению изменений и дополнений, которые проходят согласование с государственными органами.
Кроме того, прорабатывается внесение изменений и дополнений в 2 НПА.
Также было рассмотрено более 900 обращений, юридических и физических лиц и даны разъяснения в области оценки соответствия и аккредитации.
Подготовлен проект Дорожной карты по созданию целостной системы технического регулирования в сфере государственного оборонного комплекса и находится на согласовании с государственными органами.
За отчетный период проведена проработка проектов изменений в ТР ТС/ЕАЭС в части установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия (в соответствии с Решением ЕЭК №44) и проекты решений ЕЭК.
В частности, прорабатываются изменения и дополнения в 13 технических регламентов ТС/ЕАЭС, 3 проекта решений ЕЭК, из которых принят 1 – Решением Совета ЕЭК от 06.09.2024 №65.
Справочно: проведена работа по внесению изменений и дополнений в ТР ТС/ЕАЭС и проекты решений ЕЭК:
1) Порядок взаимодействия органов по аккредитации государств-членов Евразийского экономического союза в части рассмотрения жалоб и апелляций, принят Решением Совета ЕЭК от 06.09.2024 №65.
2) Порядок формирования и ведения единого реестра протоколов исследований (испытаний) и измерений, выданных при оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза»;
3) Единый реестр уполномоченных изготовителем лиц;
4) ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»;
5) ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»;
6) ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»;
7) ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов»;
8) ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
9) ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе»;
10) ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;
11) ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
12) ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;
13) ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»;
14) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
15) ТР ТС 031/2012 «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»;
16) ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»;
17) «О признании утратившим силу Решения Коллегии ЕЭК от 18.06.2019 г. №101» (Перечень продукции по ТР ЕАЭС 045).
Проработаны вопросы подтверждения соответствия производства органической продукции и аккредитации органов по подтверждения соответствия в Законопроекте РК, которые отражены в новом принятом Законе Республики Казахстан «О производстве и обороте органической продукции» от 10 июня 2024 года.
Департаментами проведено 6203 мероприятий по госконтролю, по результатам которых в 4412 случаях установлены нарушения, что составляет 71%. Сумма адмштрафов составила 329 млн.тг.
При этом отмечаем, что 67% контроля носят предупредительный характер. По результатам проверок выдано 4210 предписаний (рекомендаций) и возбуждены адмдела с вынесением 621 акта на сумму свыше 334 млн.тг. (334 559,24 тыс.тг). Приостановлены/отозваны 64 аттестатов аккредитации (14 ДКТРМ). Отменены 3285 документов по подтверждению соответствия. Проведен контрольный закуп 131 образца промпродукции (низковольтное оборудование, стороительные матеиалыэлектротовары, из которых в 75% случаях установлены нарушения. Проверено 51 031 СИ и признаны непригодными к применению свыше 11 тыс. средств измерений (11204).
В регионах республики пресечена реализация несоответствующей продукции по промышленным группам товаров: кабель, цемент, электротехника, моторные масла и др. Подробная информация о несоответствующей продукции доступна для граждан в информсистеме техрегулирования. Выдано 53 постановления о применении мер оперативного реагирования на общую свыше 5 млн.тг.
Путем проведения контрольного закупа на лабораторные испытания (без предварительного уведомления субъекта и без регистрации в органах прокуратуры), установлены несоответствия в 75% случаях. Приняты меры оперативного реагирования в виде запрета выпуска в обращение и изъятия продукции (к примеру, в Актобе ввиду несоответствий по показателям безопасности: по электрическим параметрам (превышение электрического сопротивления токопроводящих жил (при норме не более 7,41 (ом) фактически установлено свыше 9,0 (ом)), по толщине наружной оболочки (не менее 1,4 мм, по факту 0,9 мм) выдано постановление на изьятие кабельной продукции на 3,4 тыс. метров. Сертификат соответствия на кабель отсутствовал, в адрес импортера направлено уведомление о необходимости отзыва продукции с рынка).
Справочно. ДКТРМ по Туркестанской, Жамбылской, Атырауской, Актюбинской, ЗКО, Улытау, гг.Астана, Алматы, Шымкент завершены испытания продукции (131 образца на сумму 730,746 тыс.тг) на соответствие требованиям технических регламентов таможенного союза ТР ТС 004, 030 и ТР РК 425 и по результатам были приняты меры оперативного реагирования на сумму – 1 685, 295 тыс.тг.
В целом по итогам госконтроля выдано 46 запретов реализации и 7 изъятий продукции (на общую сумму 5 370, 558 тыс.тг).
09.02.2024 г. Информационная система Технического регулирования (е-КТРМ) была введена в промышленную эксплуатацию. Заключен договор с АО «НИТ» по содержанию и модификации информационной системы.
Совместно с Центром поддержки цифрового правительства проанализированы и нарисованы BPMN схемы (As is, Fast to be, Dream to be) по реинжинирингу бизнес-процессов в сфере технического регулирования по направлению стандартизации, сертификации, метрологии и аккредитации. Утверждены Планы работ по реинжинирингу бизнес-процессов Вице-министром Министерства торговли и интеграции РК Балыкбаевым К.Т. За второй квартал было принято 20 бизнес-процессов. До конца третьего квартала будут приняты еще 42 бизнес-процессов.
Начаты работы по автоматизации государственных услуг в сфере технического регулирования и метрологии.
Количество оказанных услуг КТРМ за период с 1.01.24г. - 26.09.2024г.
|
Наименование |
Количество оказанных услуг |
Количество выданных услуг |
Количество отказов |
|
Выдача сертификата об утверждении типа |
769 |
488 |
281 |
|
Выдача сертификата о метрологической аттестации средств измерений |
369 |
312 |
57 |
|
Аттестация эксперта-аудитора по подтверждению соответствия |
456 |
359 |
97 |
|
Аттестация эксперта-аудитора по определению страны происхождения товара, статуса товара |
40 |
18 |
22 |
|
Выдача лицензии на осуществление деятельности по изготовлению Государственного флага РК и Государственного герба РК |
1 |
1 |
0 |
|
Регистрация в реестре Государственной системы измерений РК методики выполнения измерений, разработанной и аттестованной в странах СНГ |
41 |
30 |
11 |
|
Допуск к применению стандартного образца зарубежного выпуска |
564 |
416 |
148 |
|
Утверждение Государственного стандартного образца |
118 |
107 |
11 |
С 01.07.2024 г. введена обязательная маркировка всех лекарственных средств.
Принято ППРК от 28.06.24 г. № 516 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2020 года № 568 «Об определении перечня товаров, подлежащих маркировке», конкретизирующего дату маркировки только лекарственных средств, произведенных после 01.07.24г., и предоставляющего дополнительную возможность подготовки субъектам бизнеса.
Вместе с тем, в феврале т.г. запущены пилотные проекты по маркировке пивоваренной продукции, моторных масел.
Также, 13 июля т.г. состоялось совещание под председательством Премьер-Министра Бектенова О.А. по вопросам снижения теневой экономики за счет цифровизации торговли, по итогам которого поручено выработать окончательные сроки введения обязательной маркировки, консолидировать предложения по перечню товаров подлежащих маркировке.
Планируется совещание 3 октября т.г. под председательством Заместителя Премьер-Министра Жумангарина С.М. Позиции отработаны с заинтересованными государственными органами.
Главой государства в рамках Послания народу Казахстана
от 01.09.23 г. «дано поручение «создание Реестра товаров казахстанского происхождения взамен сертификатов СТ-КЗ и Индустриального сертификата».
В целях защиты отечественных производителей и повышения их конкурентноспособности будет внедрен Реестр товаров казахстанского происхождения. Соответствующая законопроектная работа уже прорабатывается в Мажилисе Парламента.
В совокупности, интегрированная с государственными базами платформа Реестра будет содержать количество производимого товара, уровень локализации, встречные обязательства при получении мер государственного стимулирования, потенциал технологического и технического развития и др.