Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Р» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «ядра ореха - фундука», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 22 381,3 тыс. тенге.
Компания «Р», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Р» считает, что согласно контракту купли – продажи с инопартнером из Грузии общий вес поставляемого товара составляет 300 тонн, общая стоимость контракта 420000 долларов США. Контракт зарегистрирован в АО «Банк Центр Кредит» 11.08.2015г.
Таким образом, Компания «Р» указывает, что стоимость по контракту составляет 1,4 доллара США за 1 кг ореха фундука.
Компания «Р» просит обратить внимание, что инспектором таможенного органа установлена разница только в стоимости товара. При этом его весовые и другие характеристики в документах Компании «Р» и в документах, представленных Службой доходов Грузии, совпадают, и стоимость товара подтверждается фактически произведённой оплатой.
Кроме того, поставка товара осуществлялась на условиях «СРТ Алматы», которые возлагают обязанность по выполнению экспортных таможенных процедур для вывоза товара на продавца.
Компания «Р» считает, что ответственность по достоверному представлению сведений в экспортных декларациях и инвойсах возлагается на продавца, который в свою очередь направил письмо в адрес заинтересованных лиц о том, что экспортные декларации на сумму 688 600 долларов США оформлены ошибочно и в дальнейшем откорректированы в сторону уменьшения до суммы 134 200 долларов США.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статей 188 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный орган вправе начислить плательщику или пересмотреть исчисленную плательщиком сумму таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней в течение срока исковой давности, которая составляет пять лет, согласно статье 132 Кодекса.
Статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза регламентировано, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Таким международным договором является Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008г. (далее - Соглашение).
Пунктом 3 статьи 1 Соглашения установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994г.
Пунктом 5 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. №376, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
Пунктом 4 статьи 108 Кодекса установлено, что заявленная таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно статье 8 Кодекса одной из задач таможенных органов является таможенный контроль, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи.
Следует отметить, что обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.
В рассматриваемом случае за основу анализа документов и сведений принята информация, представленная в рамках информационного обмена по таможенному делу между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии. Указанная информация с приложением сведений, относящихся к сфере таможенного дела в отношении экспорта из Грузии товара «ядра ореха-фундука», представлена Службой доходов Грузии (Налоговая и Таможенная Служба – Ведомство Санитарного и Фитосанитарного Пограничного Контроля) сопроводительным письмом от 13.02.2017г. на основании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии о сотрудничестве и административной взаимопомощи в таможенных делах (г. Тбилиси, 20.03.2014г.).
Следовательно, в целях определения таможенной стоимости ввезенных товаров изучены и сопоставлены сведения, отраженные в экспортных документах на товары страны – экспортера Грузии: экспортные ДТ; экспортные инвойсы; международные товарно-транспортные накладные; сертификаты о происхождении товара.
В ходе анализа экспортных документов в сравнении и сопоставлении с представленными Товариществом товаросопроводительными документами при импорте на таможенную очистку товаров установлено значительное расхождение стоимости товара.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы доводы Компании «Р» о проведении поставщиком в Грузии корректировок вышеуказанных деклараций в сторону уменьшения не подтвердились.
Таким образом, в результате анализа документов и сведений страны экспортера о товарах, фактически уплаченных при вывозе из Грузии по экспортным декларациям на товары в сравнении и сопоставлении со сведениями, отраженными Компанией «Р» в импортных декларациях на товары установлено расхождение таможенной стоимости в сторону занижения на сумму - 160 595,6 тыс. тенге, повлекшее образование задолженности по уплате таможенных платежей и налогов.
Согласно статье 286 Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в том числе, обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и налоги и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 287 Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 286 настоящего Кодекса, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, а также представление таможенному представителю заведомо недостоверных (ложных) сведений и (или) поддельных документов, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны правомерными.