Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Н» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «фитинги, труба металлическая, установка кондиционирования воздуха, кабель, теплообменники, регулятор расхода воздуха и др.», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 11 818,6 тыс. тенге.
Компания «Н», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «Н» отмечает - несмотря на то, что продавец является учредителем покупателя, согласно статье 101 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
Компания «Н» считает, что для определения обоснованности цены необходимо изучать также экспортный инвойс из Турции и документы, подтверждающие таможенную очистку товара в Турции.
Компания «Н» отмечает, что таможенный орган обосновывает однородность товара только общим кодом ТН ВЭД, а это не означает автоматически однородность товара.
По многим позициям разница в цене возникла исходя из транспортных расходов и страховки. Стоимость перевозки за товар определяется относительно общей фактурной стоимости перевозимых грузов фурой. Стоимость других материалов, перевозимых на одном транспортном средстве влияет на стоимость перевозки отдельного товара.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Статьей 109 Кодекса предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.
Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010г. №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
В соответствии со статьей 188 Кодекса, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный орган вправе начислить плательщику или пересмотреть исчисленную плательщиком сумму таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней в течение срока исковой давности, которая составляет пять лет, согласно статье 132 Кодекса.
На этапе декларирования данных товаров Компанией «Н» заявлен 1 метод определения таможенной стоимости - по цене сделке с ввозимыми товарами с подачей ДТС, которая является неотъемлемой частью ДТ (пункт 3 статьи 108 Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25 января 2008 года, (далее - Соглашение) вышеуказанные взаимоотношения между сторонами подпадают под условия отнесения их к взаимосвязанным лицам.
При этом пунктом 3 статьи 4 Соглашения факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
При проверке было выявлено, что учредитель Компании «Н» - компания «Х» (Турция) осуществлял поставку аналогичных товаров другому участнику внешнеэкономической деятельности (ТОО «К») на территорию Республики Казахстан.
Следует отметить, что согласно регистрационным данным компания «Х» является учредителем ТОО «К» со 100% вкладом в уставной капитал. Тем самым, таможенным органом в акте проверки в качестве примера аналогичных поставок приводит лицо, так же являющееся взаимосвязанным с учредителем Компании «Н».
В соответствии с пунктами 4 статьи 4 Соглашения в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Вместе с тем, акт не содержит аргументированных доказательств того, что взаимосвязь повлияла на цену товара.
Кроме того, необходимо отметить, что при применении 2 и З методов таможенный орган не провел соответствующую корректировку стоимости, учитывающую различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах идентичных или однородных товаров, предусмотренных статьями 103 и 104 Кодекса.
Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными или однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.
Согласно пункту 1 статьи 103 Кодекса, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары или не ранее чем за девяноста календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Вместе с тем, по нескольким ДТ за основу для расчета задолженности в качестве источника ценовой информации приняты ДТ, оформленные после ввоза товаров Компанией «Н». Кроме того, осуществлено сравнение с ДТ другого лица, также взаимосвязанного с отправителем.
Тем самым, проверяющими лицами не отражены доказательства обоснованности увеличения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей и налогов, отсутствует сравнительный анализ ввоза товаров с невзаимосвязанными участниками ВЭД.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны неправомерными.