Министерство финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «С» на уведомление об устранении нарушений Департамента государственных доходов Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу определения таможенной стоимости товаров, по результатам которой вынесено уведомление об устранении нарушений на общую сумму 166,9 тыс. тенге.
Компания «С», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Компания «С» поясняет, что во время производства основного таможенного оформления, таможенным органом была определена таможенная стоимость оцениваемых товаров по декларациям на товары (далее - ДТ), указанным в акте проверки, по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами) на основании сведений из базы Интегрированного хранилища данных (далее - ИХД) с осуществлением корректировки таможенной стоимости.
Таможенным органом приведены расчеты индикаторов таможенной стоимости (далее - ИТС) по проверяемым ДТ с выявлением занижения таможенной стоимости. Исходя из представленного таможенным органом анализа полученных расчетов не следует, что выявленные и приведенные сведения о сделках с однородными товарами проданы на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары по проверяемым ДТ. Приведены только номера выявленных ДТ с ИТС.
Например: согласно ДТ № 0000005 - вес нетто товара - зарядное устройство составил 190,08кг, а по ДТ № 0000457 - вес нетто товара зарядного устройства составил - 176,04кг.
Данные две партии оцениваемых (ввозимых) товаров, приближены между собой на коммерческом уровне и по существу проданы в том же количестве, при этом таможенный орган выявляет более одной стоимости сделки с однородными товарами. В первом случае для проверяемой ДТ № 0000005 применяется ИТС - 4,0 $ (по выявленной ДТ № 0011902), а по ДТ № 0000457 применяется ИТС -3,6 $ (по выявленной ДТ № 0027236).
Далее по ДТ № 0000013 (вес нетто зарядного устройства - 131,04кг) таможенный орган снова применяет ИТС - 4,0 $.
Между тем, согласно пункту 17 Правил применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утвержденных Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 30.10.2012г. № 202 (далее – Правила № 202), в соответствии с пунктом 3 статьи 6 и пунктом 3 статьи 7 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008г. (далее - Соглашение) в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами (после проведения соответствующей корректировки стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров, а также в расходах, указанных в пункте 16 настоящих Правил) для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.
Однако, по мнению Компании «G», таможенный орган, выявив более одной ИТС - 3,6 $ и 4,0 $, не применяет самую низкую из них, а использует большую ИТС.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Статьей 109 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее - Кодекс) предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров.
Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010г. № 376, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
В соответствии со статьей 188 Кодекса, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный орган вправе начислить плательщику или пересмотреть исчисленную плательщиком сумму таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и пеней в течение срока исковой давности, которая составляет пять лет, согласно статье 132 Кодекса.
В рассматриваемом случае, Компанией «С» на основании внешнеэкономического контракта осуществлена поставка товаров - зарядное устройство, швейная машинка и LED лампа.
Ввоз и декларирование данных товаров Компанией «С» осуществлялось в период с декабря 2016 года по январь 2017 года.
На этапе таможенной очистки на данные товары сработал СКУР, в связи, с чем принималось решение о проведении дополнительной проверки. В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения дополнительной проверки, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. №376, выпускающим специалистом были запрошены дополнительные документы и сведения.
Однако, Компанией «С» не были представлены запрошенные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также не даны объяснения причин, по которым они не могут быть представлены.
В связи с не подтверждением заявленной таможенной стоимости на вышеуказанные товары, Компания «С» при декларировании товаров согласилось с корректировкой таможенной стоимости, определенной выпускающим специалистом методом по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).
В дальнейшем таможенным органом проведена таможенная проверка, по результатам которой также методом по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод) вновь определена таможенная стоимость данных товаров на основании базы данных ИХД с применением следующих ИТС:
- на товары – зарядное устройство применен ИТС – 4,00 долларов США за 1 кг. (основание - ДТ № 0011902) и 3,60 долларов США за 1 кг. (основание ДТ № 0027236);
- на товары - LED лампа применен ИТС – 7,68 долларов США за 1 кг. (основание - ДТ № 0000242);
- на товары - швейная машинка применен ИТС – 4,0 долларов США за 1 кг. (основание - ДТ № 0032329).
При этом в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 7 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 данной статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
В рассматриваемом случае по результатам таможенного контроля таможенной стоимости товара – зарядное устройство выявлено более одной стоимости, определенные на основании ДТ № 0011902 и № 0027236, которые оформлены не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза Товариществом зарядных устройств.
Вместе с тем таможенным органом в нарушении пункта 17 Правил № 202 и пункта 3 статьи 7 Соглашения по результатам камеральной таможенной проверки применены обе выявленные стоимости по товару – зарядное устройство.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны неправомерными в части, касающейся применения большего ИТС к товару - «зарядное устройство» при наличии на него меньшего ИТС.